Antagande av förslag till detaljplan för Modellen 4 i stadsdelen Vasastaden (19 lägenheter)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (9) Handläggare Mattias Olsson Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Modellen 4 i stadsdelen Vasastaden (19 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Martin Schröder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Planområdet är beläget utmed Karlbergsvägen och utgör en del av ett kringbyggt bostadskvarter. Detaljplanen syftar till att uppföra ett gårdshus med 19 hyreslägenheter på innergården till fastigheten Modellen 4 samt att bekräfta användningen av befintligt gathus med bostäder och möjlighet till verksamhet i gatuplan. På innergården har tidigare funnits ett gårdshus. Planområdet omfattar hela fastigheten Modellen 4 som ägs av Stockholms stad och upplåts med tomträtt åt Wallhus AB. Förslaget är i linje med stadens bostadsmål där varje bostadsprojekt är av betydelse. Under samrådstiden inkom 35 yttranden och under granskningstiden 15 yttranden. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget men framför synpunkter i sak vad gäller nödutrymning och kulturhistoriskt skydd för gathus och förgårdsmark. Vid båda tillfällena är närboende mycket kritiska till förslaget och önskar att förslaget inte genomförs eller att byggnadens volym minskar. Bilagor: Granskningsutlåtande, samrådsredogörelse, komplettering till samrådsredogörelse, planbeskrivning, plankarta.

2 Sida 2 (9) Planområdets läge markerat med gul linje. Syfte Planen syftar till att möjliggöra för ett nytt gårdshus på innergården på fastigheten Modellen 4 samt att bekräfta användningen av befintligt gathus med bostäder och möjlighet till verksamhet i gatuplan. Bakgrund Wallfast AB har inkommit till staden med en begäran om planändring för att möjliggöra uppförande av ett gårdshus på fastigheten Modellen 4. På innergården har tidigare funnits ett gårdshus som revs Planområdets läge och omfattning Planområdet omfattar ca m 2 och utgörs av fastigheten Modellen 4. Fastigheten angränsar till Karlbergsvägen och i övrigt till grannfastigheters bostadshus och gårdsutrymmen. Markägoförhållanden Den berörda fastigheten Modellen 4 ägs av Stockholms stad och upplåts med tomträtt åt Wallhus AB som är ett av Wallfast AB helägt bolag. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Enligt stadens översiktsplan berörs det aktuella området av strategi 1 som innebär att centrala Stockholm ska fortsätta att stärkas. Kompletteringsbebyggelse i goda kollektivtrafiklägen ska prioriteras. Pågående markanvändning är bostad. Att förvalta Stockholms kulturhistoriska värden är en central del i planeringen

3 Sida 3 (9) för stadens utveckling. Det är möjligt att göra moderna tillägg både i samspel med och i medveten kontrast till omgivande bebyggelse utan att de grundläggande karaktärsdragen går förlorade. Utveckling och förtätning ska huvudsakligen ske inom ramen för den befintliga strukturen. Detaljplan Planområdet omfattas av stadsplan Pl 7684 från 1981 som anger bostadsändamål. För fastigheten gäller även stadsplan Pl 7601A, laga kraft 1980, med tilläggsbestämmelser som innebär att tidigare godkänd verksamhet som inte är bostad ska kunna bedrivas på ett ändamålsenligt sätt. Karlbergsvägen Vikinga gatan Planområdet markerat med vit linje. Riksintressen Kvarteret Modellen 4 ligger inom Riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården men det bedöms inte utgöra ett hinder för aktuell planändring. Planförslaget Tomtebogatan Birkagatan Nytt gårdshus Förslaget innebär att ett gårdshus uppförs i samma läge som tidigare gårdshus men skiljer sig till delar mot tidigare byggnads utbredning i volym och utförande. Gårdshusets placering hindrar inte rörelser till angränsande gårdar. Det nya gårdshuset är indelat i två volymer i sex respektive fyra våningar. Den större delvolymen ansluter till brandgaveln som står i

4 Sida 4 (9) fastighetsgräns mot Modellen 3. Den översta våningen är indragen från fasadlivet som ligger inom sadeltakets takfall med vindskupor. Den mindre delvolymen ansluter till brandgaveln i fastighetsgränsen mot Modellen 7. Inom denna volym är den fjärde våningen indragen från fasadliv. Karlbergsvägen Cykelparkering Cykelparkering Cykelparkering med skärmtak Illustration över hela fastigheten där ytor för utevistelse och cykelparkering framgår. Gårdshuset omfattar ca m 2 bruttoarea och byggnadsarean är ca 285 m 2. Byggnaden rymmer 19 lägenheter och uppförs som hyresrätter. Lägenheterna varierar i storlek mellan 1 till 4 RoK. Befintlig källare under innergården behålls och kommer efter ombyggnad rymma lägenhetsförråd för både befintligt gathus och nytt gårdshus. Bostadsparkering ordnas i närliggande garage och är beräknat på ett p-tal på 0,1-0,3 parkeringsplatser per lägenhet. Cykelparkering anordnas inom fastigheten motsvarande ett p-tal på 2,5 platser per lägenhet.

5 Sida 5 (9) Befintligt gathus 1 2 De två delvolymerna markerade 1 och 2. Vy mot nordost. Vy från fastigheten Modellen 5 mot det föreslagna gårdshuset där möjlighet till utevistelse på innergård och balkonger framgår. Utevistelse Innergården, förgårdsmarken och en takterrass om ca 25 m 2 kommer att vara gemensam vistelseyta för gårdshus och gathus. Förslaget medger balkonger eller uteplatser till alla lägenheter under förutsättning att acceptabla insynsförhållanden tillgodoses. Befintligt gathus och kulturhistoriska värden Gathusets nuvarande användning som bostadshus med lokaler i bottenvåning bekräftas i förslaget. Hela Modellen 4 är grönmarkerat på Stadsmuseets kulturhistoriska klassificeringskarta vilket innebär att bebyggelsen är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Gathuset är uppfört och beaktande av dess karaktär regleras med varsamhetsbestämmelse (k) i planförslaget. Förgårdsmarken mot Karlbergsvägen är en del av en helhet som formar gaturummet utmed Karlbergsvägen. Bestämmelser på plankartan reglerar utformning av förgårdsmarken och förbjuder avverkning av de två träd som är del av alléplantering. Planförslagets konsekvenser Stadens bostadsbehov Genom att innergården nyttjas mer effektivt skapas möjlighet att möta stadens mål om att förtäta staden för att skapa utrymme för fler bostäder med blandade upplåtelseformer. Det finns en efterfrågan på centralt belägna bostäder. Dagsljusförhållanden Föreslaget gårdshus påverkar dagsljusförhållandena på innergården och i befintliga lägenheter. Dagsljusstudier och beräkningar har löpande genomförts för de rum med fönster mot innergården som

6 Sida 6 (9) utifrån dagsljussituation bedömts få störst påverkan av gårdshuset. Den slutliga studien visar att de flesta av de studerade rummen inte kommer att få en lägre dagsljusfaktor än 1, vilket är det riktvärde som kan anses som praxis i Sverige. Två rum i två olika lägenheter underskrider dagsljusfaktorn 1. I det ena fallet sänks faktorn från 1,8 till 0,9 och i det andra från 0,4 till 0,3. Gårdshuset kommer alltså att skapa förhållanden som gör att några av rummen med fönster mot innergården upplevs som mörkare. Upplevelsen av ändrade dagsljusförhållanden skiljer sig från individ till individ. Sammantaget visar beräkningen att förslaget till gårdshus inte försämrar dagsljusförhållandena under det som generellt förekommer i jämförbara miljöer. Någon beräkning för rum i föreslaget hus har inte genomförts då miljöförvaltningen bedömt att de kommer att få tillgång till tillräckligt med dagsljus om de utformas enligt BBR. Skuggning Under planarbetet har skuggstudier genomförts för att visa hur direkt solljus på mark och fasader påverkas av planförslaget. Idag avskärmar bebyggelsen lågt stående solljus och skuggar de inre delarna av kvarteret. På gårdarna i kvarteret Modellens nordöstra hörn sprids dock solljuset bättre än på de övriga gårdarna i kvarteret. Jämfört med angränsande innergårdar har innergården på Modellen 4 gynnsamma solförhållanden. I planförslaget redovisas de tidpunkter från valda månader där förslaget ger störst skillnad jämfört med idag. Bilderna visar att planförslaget ger störst påverkan för innergården på Modellen 4, främst då solen står som högst under olika årstider. Utdrag ur skuggstudier som visar skillnaden mellan befintlig situation och med föreslaget gårdshus vid tidpunkten för den 1 maj kl Insyn Ett nytt bostadshus på innergården kommer att ge ändrade insynsförhållanden för intilliggande bostadshus. Insynsförhållanden har studerats under planarbetet. Med enstaka undantag kan stadens riktlinje för avstånd mellan balkong och fönster uppfyllas. Riktlinjen innebär att avstånden ska vara minst 5 meter mellan balkong och närliggande grannes fönster som ligger i vinkel eller mitt emot varandra. Storlek och placering av fönster liksom

7 Sida 7 (9) balkonger regleras inte i detaljplanen utan detta bevakas i samband med bygglov. Friyta Planförslaget innebär att friytan på innergården minskar. Det bedöms inte som en stor negativ konsekvens på grund av att fastigheten tidigare har varit bebyggd med ett gårdshus och att möjligheten till utevistelse fortsatt tillgodoses. Avvägning mellan enskilda och allmänna intressen Planförslagets negativa konsekvenser för närboende har utretts under planarbetet. Det aktuella området ligger i Stockholms innerstad som är tätbebyggt vilket innebär att vissa olägenheter får tålas. Planförslaget medger en byggrätt som till delar sammanfaller med en tidigare byggnad. Stadsbyggnadskontorets samlade bedömning är att de negativa konsekvenserna är i nivå med vad som kan anses vara normalt förekommande vid ett förtätningsprojekt i Stockholms innerstad samt acceptabla och generellt rådande i en tät och växande storstadsregion. Den olägenhet som kan uppstå för närboende bedöms därmed inte utgöra en betydande olägenhet. Planprocess Samråd Samrådstiden pågick 2 december januari Ett samrådsmöte i form av öppet hus hölls i Tekniska nämndhuset. Under samrådet inkom 35 yttranden varav flera med namnlistor med mellan 2 och 28 namn. Flertalet remissinstanser tillstyrkte planförslaget men framförde synpunkter i sak, framför allt vad gäller skydd av kulturhistoriska värden, tillgänglighet till gemensamma vistelseytor och gårdshusets höjd. De flesta sakägare och övriga boende är kritiska till förslaget; i första hand mot bakgrund av dess effekter på dagsljus, insyn, lekytor, påverkan på lägenheters värde och störningar vid byggskedet. Närboende önskar att förslaget inte genomförs eller att byggnadens volym minskar. Förslaget ifrågasätts av närboende även mot bakgrund av att gällande detaljplan medger gemensam gårdsanläggning. Med anledning av framförda synpunkter studerades byggnadens volym, takutformning, fönstersättning och placering av balkonger samt skuggpåverkan.

8 Sida 8 (9) Efter samrådet utgick följande i förslaget: - delvolym 3 - den övre gemensamma takterrassen - bestämmelse om fönstersättning och balkongers placering - bestämmelse om handikapparkering på innergården Granskning Under granskningstiden som pågick 16 september 14 oktober 2015 inkom 15 yttranden. Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har ingen erinran mot planförslaget, men framför synpunkter i sak vad gäller nödutrymning och kulturhistoriskt skydd för gathus och förgårdsmark. Samtliga sakägare framför liknande synpunkter som i samrådsskedet om förslagets negativa konsekvenser. De önskar att förslaget inte genomförs eller att byggnadens volym minskar. Synpunkter inkomna under granskningen föranleder inga ändringar av förslaget men planbeskrivningen kompletteras med upplysning om behov av hänsyn till brandutrymning vid planens genomförande. Ett stycke om fastighetsbestämning stryks då lantmäteriförrättningen nu är avslutad. Inga ändringar görs på plankartan. Ändringarna bedöms vara av redaktionell karaktär varför förslaget inte behöver granskas på nytt. Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts - Planens syfte, gårdshusets volym i utbredning, höjd, tak-och fasadutformning har inte ändrats i den utsträckning som närboende önskat. - Synpunkter på takterrasser har bara delvis tillgodosetts enligt önskemål från närboende. - Nya dagsljus- och skuggstudier har inte genomförts enligt önskemål från närboende. - En särskild barnkonsekvensbeskrivning har inte genomförts enligt önskemål från närboende. - Gathuset har inte försetts med skyddsbestämmelse enligt önskemål från Stadsmuseet och närboende. - Hantering av befintligt förråd på gården är inte helt tillgodosett enligt önskemål från närboende. - Förekomsten av och påverkan på fladdermöss har inte utretts enligt önskemål från närboende. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret är positivt till att bostäder kan tillkomma i ett mycket centralt och kollektivtrafiknära läge vilket är i linje med stadens översiktsplan och stadens mål om att bygga bostäder till år I planarbetet har avvägningar gjorts mellan det

9 Sida 9 (9) allmänna intresset om att bygga fler centralt belägna bostäder och de enskilda intressen som berör befintliga lägenhetsinnehavare/ fastighetsägare. Från de inkomna synpunkterna har intressekonflikter mellan behovet av bostäder och påverkan på befintliga bostäder främst beträffande dagsljus, solljus, insyn och utblickar kunnat identifieras. Det finns också intressekonflikter om innergården till fastigheten Modellen 4 ska användas för en gemensam gårdsanläggning för hela kvarteret istället för ett nytt bostadshus. Stadsbyggnadskontoret bedömer att planförslaget inte innebär påtaglig skada för omgivande bebyggelse då pågående markanvändning inte påverkas eller fastighetens användning på annat sätt inskränks. Kontorets samlade bedömning är att de negativa konsekvenserna är i nivå med vad som kan anses vara normalt förekommande vid ett förtätningsprojekt i Stockholms innerstad samt acceptabla och generellt rådande i en tät och växande storstadsregion. Den olägenhet som kan uppstå för närboende bedöms därmed inte utgöra en betydande olägenhet. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. SLUT