Granskningsutlåtande Detaljplan för Pahl 7 i stadsdelen Södermalm i Stockholm Dp

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande Plan Bromma, Kungsholmen Karin Norlander Sida 1 (6) Telefon Granskningsutlåtande Detaljplan för Pahl 7 i stadsdelen Södermalm i Stockholm Dp Godkänt dokument - Karin Norlander, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Innehåll Bakgrund... 1 Förslagets syfte och huvuddrag... 1 Samråd... 1 Granskning... 2 Synpunkter inkomna under granskning... 2 Remissinstanser... 2 Sakägare enligt fastighetsförteckningen... 2 Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts... 4 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 4 Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Planen syftar till att möjliggöra en påbyggnad med två våningar på befintlig byggnad samt inreda ett bostadsplan på vinden. Fastigheten är idag två våningar lägre än de intilliggande husen. Den föreslagna utökningen motsvarar ca 950 kvm. Samråd Planförslaget ställdes ut för samråd hösten Inkomna synpunkter finns redovisade i en samrådsredogörelse i ärendet. Planförslaget bearbetades bl a gestaltningsmässigt med anledning av samrådssynpunkterna.

2 Sida 2 (6) Granskning Aktuell detaljplan ställdes ut för granskning under perioden ut tom Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Synpunkter inkomna under granskning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under utställningen. Sex yttranden lämnades in och finns i sin helhet att ta del av i planakten liksom tidigare inlämnade synpunkter i ärendet. Remissinstanser Länsstyrelsen Länsstyrelsen har inget att erinra. Godkänt dokument - Karin Norlander, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Fortum Värme har befintliga fjärrvärmeledningar inom fastigeten som måste beaktas. Skanova Skanova har inget att erinra. Hyresgästföreningen Hyresgästföreningen Södermalm är som regel motståndare till påbyggnader av hus eftersom de förändrar gatubild, solförhållanden etc. I det här aktuella fallet anser vi dock att det kan accepteras med hänsyn till de intilliggande husen. Sakägare enligt fastighetsförteckningen Brf Pahl 8 Prima Fastighetsjuridik, gm Ylva Hintze, har i egenskap av ombud för Brf Pahl 8 framfört att de motsätter sig planförslaget. I skrivelsen påtalas att alla tidigare framförda synpunkter inte tagits upp i planbeskrivningen daterad I planbeskrivningen anges på sid 15 felaktigt att påbyggnaden på Pahl 8 var planstridig när den byggdes. Brf Pahl 8 motsätter sig förslaget till planändring av huvudsakligen två skäl:

3 Sida 3 (6) 1. Bygglovet till de tre gavelfönstren gavs efter att kommunen påbörjat detaljplan för påbyggnad av Pahl 7. Genom sitt beslut om bygglov tog kommunen ställning för att de tre fönstren behövdes för en fungerande vindslägenhet i Pahl 8 och att intresset för att bygga på Pahl 7 fick ge vika. Genom planförslaget förlorar fönstren sin funktion. 2. Brf Pahl 8 delar skönhetsrådets uppfattning att inte tillstyrka planförslaget av estetiska skäl. Avvikelsen är inte acceptabel med hänsyn till omgivande bebyggelse. Brf Pahl 8 anser att samrådsredogörelsen felaktigt konstaterar att fastighetsägaren inte säkerställt någon rätt till fönster i fastighetsgränsen genom avtal eller servitut och framför att bygglovet är en sådan grannerättslig reglering. Föreningen anser att gällande detaljplan och bygglov för fönstren ger brf Pahl 8 ett formellt och juridiskt skydd. Om planförslaget genomförs påverkar det rättssäkerheten i hela bygglovsförfarandet. Föreningen bestrider kommunens påstående att Värdet att behålla fönstren inte står i rimlig proportion till att möjliggöra påbyggnader i enlighet med översiktsplanens syfte. Godkänt dokument - Karin Norlander, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Stadsbyggnadskontorets kommentar: Huruvida påbyggnaden av Pahl 8 var planenlig eller inte när den byggdes är inte avgörande för kontorets bedömning i detta ärende. Bygglovansökan gällande fönstren i brandgavel prövades först efter att de var olovligt utförda. Prövningen avsåg enbart laglighet enligt 9 kap 30 PBL 2010:900 och innebar inte en grannerättslig prövning. Kontoret anser inte att bygglovet med gavelfönster innebär ett formellt och juridiskt komplett skydd att ta upp fönster i fastighetsgräns. Rätten eller hinder att bygga fönster i tomtgräns mot grannfastighet har heller inte reglerats i någon av de åberopade detaljplanerna. Gavelfönstren är inte en förutsättning för att lägenheten i Pahl 8 ska kunna användas för avsett ändamål. Fönstren är små, det runda fönstret är ca 0,6 m i diameter och de två kvadratiska 0,7 m x 0,7 m enligt bygglovhandlingarna. Lämpligheten för den aktuella bostadslägenheten på vinden hade prövats utan gavelfönster i ett tidigare bygglov och var inte ett skäl att bevilja bygglovet. Bygglovet innebär inte heller att kommunen tog ställning till att pågående planförslag för Pahl 7 skulle påverkas menligt. Länsstyrelsen skriver i sitt beslut att avslå överklagandet av bygglovet för gavelfönstren Slutligen kan påpekas att den avvägning mellan motstående och enskilda intressen som ska göras enligt 1 kap. 5 ÄPBL inte kan omfatta hypotetiska byggrätter utan det är endast den pågående markanvändningen som ska beaktas.

4 Sida 4 (6) Niklas Hyland m fam. Brf Pahl 8, Åsögatan 168 Niklas Hyland motsätter sig planförslaget då han bor i den lägenhet som har de fönster i brandgavel som kommer att byggas för om förslaget genomförs. Han anser att det vore orimligt om förslaget genomförs då det innebär en betydande värdeminskning för lägenheten. Förslaget innebär även ett dagsljusbortfall på gatan och för grannfastigheter. Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts Kontoret har med anledning av inkomna synpunkter under samrådet vidarebearbetat gestaltningen av påbyggnaden och mer anpassat den till gatubilden. Inkomna synpunkter visar på en intressekonflikt mellan två enskilda intressen - påbyggnaden av Pahl 7 i fastighetsgräns och de redan upptagna fönstren i Pahl 8. Godkänt dokument - Karin Norlander, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , - Negativ påverkan på enskilda intressen då påbyggnaden enligt planförslaget medför att fönstren i brandmur mellan Pahl 7 och 8 byggs för och att det blir omöjligt att ta upp motsvarande gavelfönster på Pahl 6. - Fel att bygga på huset då påbyggnaden kommer att skugga gata och grannfastigheter mer än idag. - Påbyggnaden passar inte in av estetiska skäl då den avviker för mycket från utformningen av omgivande kvarter. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret har som skyldighet att beakta samtliga enskilda och allmänna bebyggelseintressen i staden. I gällande, översiktplan för Stockholm antagen av kommunfullmäktige har staden tagit fram fyra strategier gällande en utveckling av Stockholm. Där uttrycks bland annat att fastighetsutveckling kan ske genom påbyggnad av fastigheter i innerstaden. Det innebär att arbetet med en påbyggnad av Pahl 7 följer stadens inriktning. De olika sakägarna har inkommit med synpunkter gällande försämring av luft-, ljus- och bullerförhållanden samt att projektet inte tillvaratar de kulturvärden som finna på platsen. Staden har inom planförslaget tagit fram utredningar som innehåller dessa frågor. Förslagets gestaltning har bearbetats efter samråd och har förutsättningar att bli ett väl anpassat tillägg. I flera planbestämmelser ställs krav på anpassning av gestaltningen med hänsyn till den befintliga bebyggelsen. Ägarna till Pahl 6, Pahl 8 samt familjen Hyland har anfört att påbyggnaden innebär hinder mot befintliga respektive planerade fönster i fastighetsgräns. Byggnaderna på respektive fastighet är hopbyggda i fastighetsgräns och den föreslagna påbyggnaden inne-

5 Sida 5 (6) bär att byggnaden på Pahl 7 kommer att få ungefär samma höjd som byggnaderna på Pahl 6 och 8 redan har. Det innebär att de idag friliggande översta delarna av brandgavlarna vid Pahl 6 och 8 blir förbyggda genom påbyggnaden. Konsekvensen blir att Pahl 6 inte kan anordna nya fönster i sin brandgavel och att fastigheten Pahl 8 påverkas genom att tre befintliga fönster i brandgaveln byggs för. Ägaren till Pahl 6, Brf Renstiernas gata 27, har inte haft grund att räkna med att i framtiden få rätt att ta upp fönster i brandgaveln till Pahl 7. En påbyggnad av Pahl 7 innebär inget hinder för att inreda råvinden till Pahl 6 till bostäder. Den förväntan som bostadsrättsföreningen har uttryckt, att kunna öka värdet av en vindsinredning genom fönster i brandgaveln, är inte skäl för att låta bli att genomföra planförslaget. Godkänt dokument - Karin Norlander, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , I fråga om Pahl 8 innebär förslaget en mer påtaglig konsekvens genom att tre jämförelsevis små befintliga gavelfönster byggs för. Kommunen kan emellertid konstatera att ägaren till Pahl 8 inte har säkerställt någon rätt till fönster i fastighetsgränsen mot grannen, genom avtal, servitut eller motsvarande. Det har varit känt att fastighetsägaren till Pahl 7 motsatt sig gavelfönster i tomtgräns under hela processen. Ägaren till Pahl 8 har trots kännedom om grannekonflikten tagit en medveten risk. Bygglovet, som innebär att kommunen i efterhand godkänt de olovligt utförda fönstren, innebär i sig enbart en prövning att åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap 30 PBL (2010:900) med hänsyn till förhållandena vid lovbeslutet. Bygglovet innehöll inte en grannerättslig prövning. Rättigheter att bygga gavelfönster i fastighetsgräns är inte reglerat i någon av de detaljplaner som varit aktuella i ärendet. Rättigheterna att ta upp fönster i fastighetsgräns regleras i detta fall civilrättsligt. Kommunen anser att förslaget innebär en viss olägenhet för familjen Hyland, genom att tre fönster i deras lägenhet byggs för. Kommunen anser emellertid inte att fönstren har någon stor betydelse för lägenheten eller är avgörande för dess kvaliteter som boendemiljö. Den berörda lägenheten har tidigare prövats i ett bygglovärende (dnr ) och godkänts som en komplett bostad utan de tre i efterhand lovgivna fönstren i brandgaveln. Att dessa tre byggs för genom förslaget innebär inte någon sådan betydande olägenhet att det bör hindra en i övrigt lämplig påbyggnad av Pahl 7. Även bakgrunden till hur kommunens beslut kommit till bör beaktas för förståelsen. Intresset av att behålla fönstren står inte heller i rimlig proportion till intresset att möjliggöra påbyggnaden i enlighet med översiksplanens syfte. Det enskilda intresset att utveckla fastightenen Pahl 7 väger tyngre än intresset av att behålla gavelfönstren. Det finns därför inget hinder att i en detaljplan pröva lämpligheten av en påbyggnad av Pahl 7 till samma höjd som grannfastigheterna.

6 Godkänt dokument - Karin Norlander, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, , Granskningsutlåtande Sida 6 (6) Kontoret anser inte att ett antagande eller genomförande av planen hindras av några i ärendet framförda invändningar. Inkomna synpunkter föranleder inga ändringar av planförslaget. Kommunen har bedömt att planförslaget har utformats med skälig hänsyn till befintliga bebyggelse- och fastighetsförhållanden för samtliga berörda fastigheter i och i anslutning till planområdet. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. Karin Norlander Planchef