Antagande av förslag till detaljplan för Härolden 44 i stadsdelen Kungsholmen (takpåbyggnad)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (9) Handläggare Renoir Danyar Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Härolden 44 i stadsdelen Kungsholmen (takpåbyggnad) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Arne Fredlund Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Planförslaget medger att en befintlig kontorsbyggnad får byggas på med två ytterligare indragna kontorsvåningar samt en lägre tillbyggnad på gården. Bottenvåningen omvandlas samtidigt och görs utåtriktad med verksamhet motsvarande handelsanvändning. Med anledning av synpunkter vid samrådet i december-januari 2014/2015 bearbetades påbyggnadens volym så att takpåbyggnadens fasad mot Fleminggatan gjordes indragen och att mötet mellan takpåbyggnaden och grannfastigheten blir en trappande och mjuk övergång. Under granskningstiden hösten 2015 inkom fyra yttranden. En sakägare begärde en alternativ utformning av gårdsfasaden för mindre påverkan på ljusförhållandena på innergården och lägenheterna. De inkomna synpunkterna har inte föranlett några ändringar av planförslaget. Stadsbyggnadskontoret bedömer att förslaget är väl avvägt i förhållande till allmänna och enskilda intressen. Kontoret anser att takpåbyggnaden är möjlig både ur ett arkitektoniskt- och stadsbildsperspektiv. Takpåbyggnaden tillsammans med huvudbyggnaden och bottenvåningen skapar en harmoniserad komposition som samspelar med kringliggande byggnader. Bilagor Plankarta, Planbeskrivning Samrådsredogörelse, Granskningsutlåtande

2 Sida 2 (9) Planområdet, fastigheten Härolden 44 och dess läge. Utlåtande Bakgrund och syfte Fastighetsägaren GE Fleming AB har i en ansökan begärt planändring för fastigheten Härolden 44 vid Fleminggatan i syfte att möjliggöra en takpåbyggnad med kontor. Planområdet omfattar endast fastigheten Härolden 44, belägen vid Fleminggatan 3-9, på Kungsholmen. Fastigheten omfattar ca 1860 kvm. Den ägs och förvaltas av Fleminggatan 7AB. Förutsättningar Befintliga förhållanden Härolden 44, även kallad Ångpanneföreningens hus, uppfördes 1964 och speglar tidens intresse för ett storskaligt och massivt uttryck i stadsbilden, då arkitekturens monumentalitet och ekonomi blev allt viktigare begrepp. Byggnadens arkitektur är typisk för sin tid och avslutas uppåt utan någon markerad övergång mellan fasad och tak. Det befintliga taket är platt och försett med fläktrum i plåt. Huset har byggts om kraftigt för ny kontorsverksamhet, till exempel år 1989 med en större tillbyggnad mot gården, dels i slutet av talet efter det att fastigheten fått ny ägare.

3 Sida 3 (9) Byggnadens bottenvåning har inte en tydlig publik karaktär. Fleminggatan är 24 meter bred och har en brokig karaktär där traditionella stenstadskvarter blandas med Tekniska Nämndhuset, Trygg- Hansahuset och S:t Eriks sjukhus. Byggnaden på grannfastigheten Härolden 1 har byggts på under 1920-talet. Befintlig fasad mot Fleminggatan (Kod Arkitekter) Översiktsplan för Stockholm Översiktsplan för Stockholm medges planområdet som innerstadsbebyggelse. Planområdet ingår i stenstaden där ny bebyggelse kan ske på stenstadens villkor. Den fysiska planeringen får göras mer flexibel så att kommande etableringsbehov kan tillgodoses på ett enkelt sätt. En bärande tanke i översiktsplanen är att byggnadernas bottenvåning ska samspela med livet på gatan. Gällande plan I gällande plan Pl 8433, fastställd , är marken avsedd för kommersiellt ändamål. Genomförandetiden har gått ut. Kommunala beslut i övrigt Stadsbyggnadsnämnden godkände den 27 mars 2014 startpromemorian beträffande planerad påbyggnad för rubricerad fastighet. Riksintressen Stockholms innerstad med Djurgården är ett område av riksintresse för kulturmiljövården. Ett av uttrycken för riksintresset är det sena 1880-talets stadsbyggande med esplanadsystem och gator av olika karaktär samt stadssiluetten. Kulturhistoriskt värdefull miljö Vid Stadsmuseets besiktning bedömdes byggnaden ha ett visst kulturhistoriskt värde och/eller en positiv betydelse för stadsbilden, vilket innebär gul markering på klassificeringskartan. Huset är beläget inom riksintresset Stockholms innerstad. Gårdsmiljön visar på ett sällan skådat, historiskt stadslandskap vilket har ett särskilt kulturhistoriskt värde som inte får påverkas i negativ riktning av en påbyggnad.

4 Tjänsteutlåtande Sida 4 (9) Planen Planen medger att befintlig kontorsbyggnad får byggas på med två ytterligare kontorsvåningar och en tillbyggnad på gården. I planen införs en bestämmelse att bottenvåningen mot Fleminggatan ska användas för handel, vilket innebär butiker, caféer, restauranger och liknande utåtriktad verksamhet. De fläktutrymmen som idag finns på taket kommer vid ombyggnaden att integreras i påbyggnaden. Påbyggnadens fasad placeras indragen 1,3 meter i förhållande till befintligt fasadliv. Takpåbyggnaden i två våningar skapar ett nytt tak och tydligt avslut av byggnaden uppåt. Situationsplan med planerade åtgärder. (Kod Arkitekter) Föreslagen fasad mot gatan, med påbyggnad samt förändrad bottenvåning. (Kod Arkitekter)

5 Sida 5 (9) Föreslagen fasad mot gården med påbyggnad samt föreslagen påbyggnad på gårds bjälklag. (Kod Arkitekter) Sektion visar påbyggnad i två våningar, samt befintlig fläktrum skuggad. Den indragna sidan är fasaden mot gatan. (Kod Arkitekter) Tvärsektion genom huset mot gården. (Kod Arkitekter)

6 Tjänsteutlåtande Sida 6 (9) Ge- staltningsprinciper mot gatan. (Kod Arkitekter) Takpåbyggnadsmöte med fastigheterna Härolden 19 respektive Härolden 1

7 Tjänsteutlåtande Sida 7 (9) Gestaltningsprinciper mot gården. (Kod Arkitekter) Fågelperspektiv sett från norr Planprocessen Plansamråd Planförslaget sändes ut på samråd Under samrådet har 15 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser har inga erinringar mot planförslaget men framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller påbyggnadens volym och gestaltning, men även dess påverkan på stadsbilden. En instans avstyrker förslaget med anledning av att det bryter mot det befintliga husets skala och gestalt. De sakägare som framfört synpunkter ställer sig kritiska mot planändringen, framförallt på grund av att ljusförhållanden och utsikt för boende påverkas negativt av påbyggnaden. Det finns även oro för att skada ska uppstå i intilliggande fastighet under ombyggnaden. Med anledning av inkomna synpunkter bearbetades påbyggnadens volym och dess upplevelse i gatumiljön efter samrådet. En ny volymstudie togs fram där takpåbyggnadens fasad mot Fleminggatan dras in med minst 1,3 meter för att dämpa dess framträdande och dominans. Påbyggnadens övre våning vid västra gaveln drogs in från fastighetsgränsen mot Härolden 19 så att mötet mellan takpåbyggnaden och grannfastigheten blir en trappande och mjuk övergång. Granskning Planförslaget ställdes ut Under utställningen inkom fyra yttranden. Fortum Värme har inga erinringar mot planförslaget. Länsstyrelsen påpekar att texten i planbeskrivningen behöver revideras något med avseende på strandskydd. En sakägare kräver en alternativ utformning av gårdsfasaden för mindre påverkan på ljusförhållandena på innergården och lägenheterna. En per-

8 Sida 8 (9) son som inte är sakägare, framför att planförslaget strider mot luftdirektivets artikel 6 och en EU-dom vilket skulle göra den olaglig. De inkomna synpunkterna föranledde inga ändringar av planförslaget. Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts Det finns stor risk att påbyggnaden skulle påverka bostadsrättföreningens ljusförhållanden och utsikt negativt. En påbyggnad skulle vara förödande för föreningens hus. Påbyggnadens fasad mot gården skall placeras indragen, lutande inåt 22 grader, på samma sätt som fasaden mot gatan. Nya våningsantal är inte lagliga avseende luftföroreningar längs Fleminggatan. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Merparten av inkomna synpunkter under granskning har redan behandlats och diskuterats under planarbetet. Under plankartans administrativa bestämmelser finns en bestämmelsen om upphävande av strandskydd. Formuleringen har efter granskningen stämts av med länsstyrelsens handläggare och behöver inte revideras. Kontoret bedömer i fråga om indragen och lutande fasad mot gården, att en sådan placering av takpåbyggnaden är ur teknisk och funktionell aspekt ogenomförbart då takpåbyggnadens nedre våning skulle påverkas så att dess disponibla och funktionella yta blir oduglig ur ett ekonomiskt och utvecklingsmässigt perspektiv. Detaljplanen beräknas ge en försumbar påverkan på luftkvalitén och kontoret bedömer att den oro för försämrad luftkvalitet som uttryckts i ett av granskningsyttrandena är obefogad. En ökning av byggnadens höjd bedöms inte heller försvåra möjligheterna att klara MKN i gatunivå. Stadsbyggnadskontorets bedömning Från de inkomna synpunkterna har intressekonflikter mellan påbyggnadens höjd, volym och dominans samt ljus- och utsiktsförhållanden för boende i intilliggande fastigheter kunnat identifieras. Innerstadens bebyggelsestruktur och kvarter präglas av en relativ hög exploateringsgrad och täthet varigenom vid förtätning eller tilloch påbyggnad är det ofrånkomligt att befintlig bebyggelse påverkas i olika grad. Förtätningar i form av olika byggnationer kan således innebära att solljusinfall minskar, insynen ökar och avstånden minskar. Stadsbyggnadskontoret bedömer att de förändringar som

9 Sida 9 (9) planförslaget innebär är acceptabelt med hänsyn till läget i innerstaden. Genom planbestämmelsen om handel i bottenvåning har kontoret kunnat uppfylla nämndens uttalade önskemål vid start-pm beslutet den 27 mars 2014 om en mer publik bottenvåning. Genom omarbetningen av förslaget och indragningen av påbyggnaden har även de framförda synpunkterna om en mindre klumpig lösning kunnat tillgodoses. Önskemål att pröva bostäder har beaktats men inte bedömts rimligt att genomföra mot fastighetsägarens vilja. Sammantaget bedömer Stadsbyggnadskontoret att takpåbyggnaden är möjlig att uppföra ur ett arkitektoniskt- och stadsbildsperspektiv. Takpåbyggnadens konsekvenser för närboende anses vara acceptabla och ej medföra betydande olägenhet och får därmed tålas i en tätbebyggd innerstad. Stadsbyggnadskontoret anser att det är positivt att förtäta i befintliga stadsmiljöer där service och kollektivtrafik redan är utbyggd. Förslaget anses väl gestaltat och bidrar till gaturummets kvaliteter. Att öppna upp bottenvåningen för centrumfunktioner är också positivt. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. SLUT