Upphandlingsrapport/tilldelningsbeslut gällande Anropsstyrd trafik med taxi, UPPH

Transkript

1 Upphandlingsenheten Christina Södergren Tfn E-post Upphandlingsrapport/tilldelningsbeslut gällande Anropsstyrd trafik med taxi, UPPH Upphandlingens genomförande Inledning Denna upphandlingsrapport, som beskriver genomförandet av upphandlingen, har sammanställts i enlighet med de krav på dokumentation av upphandlingsärendet som angetts i Lagen om offentlig upphandling (LOU). Bakgrund Syftet med upphandlingen är att träffa ramavtal avseende samhällsbetald anropsstyrd trafik. Med anropsstyrd trafik avses transporter som samordnas och förmedlas av den beställningscentral (BC) som Landstinget i Uppsala län, LUL upphandlat. Följande resetyper omfattar LUL:s behov: - sittande sjukresa - liggande sjukresa - sittande i rullstolstaxi både på säte och i egen rullstol - sittande i specialfordon både på säte och i egen rullstol - anslutningsresor till Landstingets sjukreselinjer och kollektivtrafiken - överflyttnings-, permissions- samt resor i vården - övriga landstingsresor (personal, prover och laboratorieväskor i vården) Planerade sjukresor pågår alla dagar dygnet runt under hela året med viss nedgång under semesterperioden. Merparten av resorna företas mellan kl Sjukresor kan företas i hela landet, tyngdpunkten är dock resor inom Uppsala län samt närliggande län. Landstingets ledningskontor Upphandlingsenheten Box Uppsala tfn vx fax org nr

2 2 (6) Avtal kommer att tecknas med en eller flera transportörer i ett och samma område, ort, kommun. Alla fordon som agerar i systemet har i alla lägen och på alla platser likvärdig rätt att motta körorder oavsett Hemområdes- och kommuntillhörighet. För fordonsgrupp 3, där anbudsgivare lämnat anbud på såväl charter som tidzon (avrop) för samma fordon, vilket är tillåtet, kommer vi först att välja ut charterfordonen, därefter fordon för tidzongruppen. Antagande av anbud garanterar inte transportören, med undantag för de chartrade fordonen, en viss trafikvolym. Samplaneringsutfallet i form av antal körningar bestäms av antalet beställda resor, dvs aktuellt behov, samåkningsfrekvensen samt den relativa konkurrensen mellan de antagna transportörerna. Därutöver kan volymerna ändras av budgetskäl, ändrade principer för avgifter eller andra anledningar såsom andra resealternativ. Ramavtal ska tecknas för tiden fr.o.m med option om förlängning maximalt tolv (12) månader tom Initiering Upphandlingen har initierats av Produktionsstyrelse , 169. Upphandlingen Upphandlingen har genomförts som en öppen upphandling enligt LOU. Anbudsunderlaget har tagits fram av en arbetsgrupp bestående av Torbjörn Markström, LRC och Jan Wikström, miljöenheten i samråd med upphandlare från landstingets upphandlingsenhet som också svarat för det praktiska upphandlingsarbetet. Dessa personer har också utgjort den upphandlingsgrupp som granskat och utvärderat anbuden. Upphandlingen annonserades i Visma Opics databas Totalt har 37 företag/personer rekvirerat förfrågningsunderlaget. Under anbudstiden har 11 kompletteringar lämnats där 62 frågor har besvarats. Inkomna anbud Inkomna anbud, 14 till antalet, öppnades och förtecknades i separat anbudsöppningsprotokoll.

3 3 (6) Inledande analys av inkomna anbud Anbudsprövningen har genomförts som ett tvåstegsförfarande, där steg 1 innebär en prövning av att anbudsgivare och efterfrågade tjänster uppfyller samtliga obligatoriska krav. I steg 2 genomförs en utvärdering av de anbud som uppfyller kraven enligt steg 1. Detta sker enligt de utvärderingskriterier som angetts i förfrågningsunderlaget. Deltagande i upphandlingen I LOU anges under vilka omständigheter en anbudsgivare kan uteslutas från deltagande i upphandling. Detta kan bl.a. vara aktuellt om anbudsgivaren är föremål för konkurs, dömd för brott avseende yrkesutövningen eller har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen. Av förfrågningsunderlaget framgår också att anbudsgivaren kan komma att uteslutas från upphandlingen om denne har lämnat ofullständiga eller felaktiga uppgifter i anbudet. Steg 1. Prövning av obligatoriska krav på anbudsgivare och efterfrågade tjänster Inledning Denna prövning syftar till att klarlägga att samtliga obligatoriska krav som ställts på anbudsgivare och efterfrågade tjänster är uppfyllda. Den har inte till uppgift att rangordna de anbudsgivande företagen. Prövningen mot de ställda kraven kan beskrivas som en tröskel som anbudsgivarna måste ta sig över. Redovisning av anbudsgivarnas svar Genomgången av anbudsgivarnas svar på ställda obligatoriska krav framgår av Bilaga 1, Sammanställning, flik Krav. Enligt LOU 9 kap 8 får en upphandlande myndighet begära att ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Myndigheten får också begära att en leverantör förtydligar eller kompletterar handlingar som getts in och som avses i 10 och 11 kap. Anbudsgivare nr 1, Uppsala Taxi; nr 7, Eklundshof Taxi; nr 11, Taxi Stor & Liten samt nr 13, Taxi Exact AB har ombetts att inkomma med kompletteringar av ingiven kreditupplysning som påvisar att både leverantör och underentreprenörer har en stabil ekonomi med en rating på lägst 3 från Upplysningscentralen (UC) eller liknande kreditinstitut enligt punkt 2.5 Leverantörens ekonomiska ställning. Anbudsgivare nr 6 Taxi Kurir har ombetts att inkomma med ett förtydligande av punkterna i kravspecifikationen. Det har blivit ett teknisk fel i underlaget och en sida saknas mot originalförfrågan.

4 4 (6) Sammanfattning av steg 1 10 anbudsgivare uppfyller samtliga obligatoriska krav. Dessa är kvalificerade för steg 2. - Anbud nr 1, Uppsala Taxi - Anbud nr 2, Din Taxi I Orebro AB - Anbud nr 4, Bålsta Taxi AB - Anbud nr 5, Trafikcentralen C-län - Anbud nr 6, Taxi Kurir - Anbud nr 8, Taxi Direkt AB - Anbud nr 9, Västupplands Taxi - Anbud nr 10, Taxi Enköping - Anbud nr 12, A-Transport Jorvid AB - Anbud nr 14, Taxi Norra Uppland AB 4 anbudsgivare enligt nedan uppfyller inte samtliga obligatoriska krav. Dessa är ej kvalificerade för steg 2. - Anbud nr 3, Ärentuna Taxi, har bifogat en kreditupplysning från Creditsafe som uppvisar ratingpoäng 35 (kredit mot säkerhet) vilket motsvarar UC 2. - Anbud nr 7, Eklundshofs Taxi har bifogat ett UC där inte rating framgår samt det saknas helt för underentreprenören Taxi 018 Uppsala. Eklundshofs kreditupplysning inkommer den 10 maj med rating 6 (motsvarar en UC3) men ingen kreditupplysning inkommer på underentreprenören. - Anbud nr 11, Taxi Stor & Liten har bifogat kreditupplysning från Intrum Justitia resp UC. Två av underentreprenörerna Transport och Taxi 026 AB samt Ali Kadir har rating B (kredit mot säkerhet) hos Intrum Justitia vilket motsvarar UC2. - Anbud nr 13, Taxi Exact AB har kompletterat med kreditupplysning från Ratsit på sina underentreprenörer. Diana Taxi samt Taxi stan har rating 4 vilket motsvarar UC 2. Två av erbjudna underentreprenörerna har dessutom skuld hos Kronofogdemyndigheten. Steg 2. Utvärdering enligt redovisade kriterier Utvärderingen av anbuden genomfördes med utgångspunkt från de i förfrågningsunderlaget redovisade kriterierna, d.v.s. de anbud kommer att antas som erbjuder lägsta anbudspris inom respektive hemområde, fordonstyp och ersättningsmodell. Avtal kan komma att tecknas med en eller flera transportörer i ett och samma område, ort, kommun. Alla fordon som agerar i systemet har i alla lägen och på alla platser likvärdig rätt att motta körorder oavsett Hemområdes- och kommuntillhörighet.

5 5 (6) För fordonsgrupp 3, där anbudsgivare lämnat anbud på såväl charter som tidzon (avrop) för samma fordon, vilket är tillåtet, kommer vi först att välja ut charterfordonen, därefter fordon för tidzongruppen. Hur många fordon som kommer att antagas i denna upphandling, kan avgöras först när vi vet vad vi erbjudes och var fordonen har sitt Hemområde. Fordonen fördelas på Hemområden i förhållande till priset och förväntat antal fordon. Saknas fordon i något Hemområde gör beställaren en fördelning baserad på ej fördelade fordon i andra Hemområden. Geografisk närhet kommer att beaktas. Antagande av anbud garanterar inte transportören, med undantag för de chartrade fordonen, en viss trafikvolym. Samplaneringsutfallet i form av antal körningar bestäms av antalet beställda resor, dvs aktuellt behov, samåkningsfrekvensen samt den relativa konkurrensen mellan de antagna transportörerna. Därutöver kan volymerna ändras av budgetskäl, ändrade principer för avgifter eller andra anledningar såsom andra resealternativ. Sammanfattning av steg 2 Leverantör av charterfordon som kommer att tecknas avtal med är följande: Anbudsgivare Hemområde Antal fordon Kostnad/tim 6. Taxi Kurir AB Centralen, Uppsala 5 st 359,- Lasarettet i Enköping 2 st 385,- Vårdcentralen, Östhammar 2 st 397,- 1. Uppsala Taxi Jälla, Uppsala 1 st 381,- Storvreta Järnv.stn 1 st 383,- Järnvägsespl, Tierp 1 st 391,- 2. Din Taxi i Örebro AB Bålsta stn 1 st 444,- 8. Taxi Direkt Centralstation, Knivsta 1 st 377,33 9. Västupplands Taxi Heby 1 st 570,- Avtal för tidzon i nedanstående fordonstyper a) Fordonstyp 1, personbil b) Fordonstyp 2, rullstol c) Fordonstyp 3, special d) Fordonstyp 4, bår kommer att tecknas med följande leverantörer: Anbudsgivare Antaga fordonstyper Pris Anm 1, Uppsala Taxi 1, 2, 3, 4 och taxameter Enl bif sammanställning, Flik 1-4, 6 2, Din Taxi i Örebro AB 1, 4 och taxameter - 4, Bålsta Taxi AB 1, 2 och taxameter - 5, Trafikcentralen C-län 1, 2, 3, 4 och taxameter - 6, Taxi Kurir AB 1, 2, 3*), 4 och taxameter - *) OBS Avtal tecknas inte för de fordon där offererat pris är 1800,-

6 8, Taxi Direkt AB 1, 2, 3, 4 och taxameter Enl bif sammanställning, Flik 1-4, 6 9, Västupplands Taxi 1, 3, 4 och taxameter - 10, Taxi Enköping 1, 2, 4 och taxameter - 12, A-Transport Jorvid AB 3 och taxameter - 14, Taxi Norra Uppland AB 1, 2, 3 4 och taxameter - UPPHANDLINGSRAPPORT 6 (6) Beslut Med hänvisning till bifogad redovisning föreslås att följande leverantörer antas som leverantörer på ovan angivna fordonstyper samt charterfordon till Landstinget i Uppsala län. - Anbud nr 1, Uppsala Taxi - Anbud nr 2, Din Taxi I Orebro AB - Anbud nr 4, Bålsta Taxi AB - Anbud nr 5, Trafikcentralen C-län - Anbud nr 6, Taxi Kurir - Anbud nr 8, Taxi Direkt AB - Anbud nr 9, Västupplands Taxi - Anbud nr 10, Taxi Enköping - Anbud nr 12, A-Transport Jorvid AB - Anbud nr 14, Taxi Norra Uppland AB För utvärderingsgruppen Christina Södergren Upphandlingschef