- SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Plats och tid Stora sammanträdesrummet, Kommunkontoret, Heby kl 10:00-16:00 Beslutande Marie Wilén (C), ordförande Ewa Westling Olzon (M) Carina Schön (S) Dick Pettersson (C) Sixten Larsson (M) Bernt-Ove Stenmark (KD) Monica Brode (LP) Anders Pettersson (S) Jan Andersson (S) Bengt Löfling (V) Mikael Öhman (SD) Ej tjänstgörande ersättare Utses att justera Justeringens plats och tid Annika Krispinsson (C) Per Möller (C) Berith Röjerås (C) Jan Eriksson (S) Rose-Marie Isaksson (S) Michelle Storm (SD) 186-196 Ewa Westling Olzon (M) Tjänstemän Peter Lund, kommunchef Helena Henriksson, Kommunsekreterare M. Eriksson, ekonomichef 188 Emma Burstedt, förvaltningschef samhällsbyggnad 192-195 Marie Löfgren, adm. controller 196 Per Wideberg, konsult 196 Kommunkontoret, Heby, tisdag kl 19:00 Göran Cederholm, räddningschef 197 Åsa Nylander, controller 203 Sekreterare Ordförande Paragrafer Helena Henriksson 186-204 Marie Wilén Justerande Ewa Westling Olzon ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande 21 oktober 2015 Datum för anslags nedtagande 11 november 2015 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Heby Underskrift Helena Henriksson Justerandes signatur 1
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 186 Dnr 2015/9 009 Delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut Redovisning av delegationsbeslut enligt lista 15 september 12 oktober 2015 godkänns. Delegationsbeslut enligt lista 15 september 12 oktober 2015 presenteras Delegationsbeslut gällande färdtjänst finns att läsa på separat lista vid sammanträdet pga sekretess. 2
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 187 Dnr 2015/9 009 Meddelanden Redovisning av meddelanden enligt lista 15 september 12 oktober 2015 godkänns. Meddelanden enligt lista 15 september 12 oktober 2015 presenteras 3
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 188 Dnr 2015/55 042 Delårsrapport per 31 augusti 2015, kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar Delårsrapport per 31 augusti 2015, godkännes. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen konstaterar att kommunens budgeterade resultat för 2015 är 10 735 tkr och årsprognosen är 8 454 tkr, och det är en avvikelse med 2 282 tkr. Med anledning av årsprognosen uppmanas styrelse, nämnder och förvaltning till återhållsamhet för att uppnå budgeterat resultat. Kommunstyrelsen konstaterar att ingen avvikelse finns för styrelsens budgeterade ram, och återhållsamhet ska råda för att bidra till att uppnå kommunens budgeterade resultat. Delårsrapport per 31 augusti 2015 presenteras. Ekonomichefen presenterar rapporten och svarar på frågor från kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Delårsrapport per 31 augusti 2015, Bilaga, Måluppfyllelse per 31 augusti 2015 Ubn 96, 2 oktober 2015 Bmn 88, 6 oktober 2015 Sbn 78, 6 oktober 2015 Kfn 70, 7 oktober 2015 Von 117 och 119, 7 oktober 2015 Ks 167, 22 september 2015 Förslag Marie Wilén (C): Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Delårsrapport per 31 augusti 2015, kommunstyrelsen, godkännes. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen konstaterar att kommunens budgeterade resultat för 2015 är 10 735 tkr och årsprognosen är 8 454 tkr, och det är en avvikelse med 2 282 tkr. Med anledning av årsprognosen uppmanas styrelse, nämnder och förvaltning till återhållsamhet för att uppnå budgeterat resultat. Kommunstyrelsen konstaterar att ingen avvikelse finns för styrelsens budgeterade ram, och återhållsamhet ska råda för att bidra till att uppnå kommunens budgeterade resultat. 4
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Protokollsanteckning Socialdemokraterna och Vänsterpartiet lämnar följande protokollsanteckning: Det prognostiserade resultatet för hela kommunen är 8 454tkr, budget ligger på 10 735tkr, ett tapp på 2 282tkr. Med i denna prognos finns en intäkt från AFA - medel på 5 002tkr, lägre pensionskostnader 314tkr och en intäkt från likvidation av AMG med 364tkr. Dessa intäkter fanns inte med i budgeten. Den negativa avvikelsen med -4 379tkr av skatteintäkter och statsbidrag vägs upp av finansnettot, som ger ett överskott, på grund av de högre borgensavgifter kommunen debiterat bolagen. För kommunstyrelsen är orosmomentet de ökande sjukvårdstalen inom alla förvaltningar, utom centrala förvaltningen, vilket betyder att kommun kan komma öka kostnader under året med ca 1 500tkr. Den stora mängden av visstidsanställda, gör också att kostnaderna ökar. Det viktiga i att ha en helhetssyn på ekonomin, saknas fortfarande. Det har inte fungerat med att uppmana till återhållsamhet, utan det måste till andra förändringar. Den totala översynen, som finns med i S och V:s budget 2015, plan 2016-2017, kommer tyvärr inte att vara klar förrän i slutet av året. Det är oroväckande med den ostabila ekonomi kommunen lever i. Kommunen står inför framtida viktiga investeringar och för att dessa ska kunna ske, måste det skapas en stabil ekonomi med bra resultat. Delges Samtliga nämnder Kommunchef Ekonomichef Samtliga förvaltnngschefer Justerandes signatur 5
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 189 Dnr 2015/40 163 Förslag till tekniska åtgärder för kommunal ledningsplats i Heby kommun Kommunstyrelsens beslut Myndigheten för samhällsskydd- och beredskaps förslag, 3 juni 2015, till åtgärder för att få en funktionell ledningsplats i Heby kommun bifalles. Av kommunens preliminära totalsumma, 1 877 500 kr, redovisas 274 000 kr som en investering för kommunstyrelsen. 1 603 500 kr utgör investeringskostnad för Hebyfastigheter som blir en utökad driftskostnad för kommunstyrelsen via lokalhyran. Kommunstyrelsen hemställer att Hebyfastigheter tar med investering för kommunal ledningsplats i kommunhuset i sin budget för 2016. Driftskostnaden, om 65 760 kr, helår 2016 (avskrivning och internränta) exklusive ökad hyra från Hebyfastigheter tas med i arbetet med kommunstyrelsens detaljbudget 2016, som antas av kommunstyrelsen i december 2015. Kommunens ledningsplats är det ställe varifrån kommunledning under såväl normala som extraordinära förhållanden leder och samordnar verksamheten. Härifrån utövar kommunen också det geografiska områdesansvaret under kris. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, stödjer kommuner för åtgärder i den teknik som bidrar till att öka ledningsförmågan. MSB kan delfinansiera med maximalt 50 procent av kostnaden för föreslagna åtgärder. Med ovanstående som underlag har MSB utfört en inventering och dokumentation av de tekniska stödsystemens nuvarande omfattning och funktion, samt vilka lokaler som finns att tillgå för ledning. Resultaten tillsammans med kraven på funktionalitet identifierar de åtgärder som är nödvändiga för att uppnå den avsedda ledningsförmågan. Arbetet har resulterat i det åtgärdsförslag, 3 juni 2015, MSB har tagit fram för Heby kommun. I förslaget redovisas ett antal åtgärder som MSB anser helt nödvändiga för att Heby kommun ska erhålla en funktionell ledningsplats, 3 755 000 kr. MBS bidrar med 50 % och kommunens kostnad skulle då bli 1 877 500 kr. Observera att ovanstående summor är tagna ur MSB s inventering och helt preliminära. Fastighetsbolaget har ännu inte haft möjlighet ta ställning till kostnadsförslaget. Av kommunens preliminära totalsumma, 1 877 500 kr, finansieras 274 000 kr som en investering och resterande, 1 603 500 kr, som ökad driftskostnad via lokalhyran eftersom fastighetsbolaget förväntas genomföra investeringen. Beslutsunderlag PM, 7 oktober 2015 Investeringskalkyl, 7 oktober 2015 Förslag till tekniska åtgärder för kommunal ledningsplats i Heby kommun 6
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Förslag Marie Wilén (C): Myndigheten för samhällsskydd- och beredskaps förslag, 3 juni 2015, till åtgärder för att få en funktionell ledningsplats i Heby kommun bifalles. Av kommunens preliminära totalsumma, 1 877 500 kr, redovisas 274 000 kr som en investering för kommunstyrelsen. 1 603 500 kr utgör investeringskostnad för Hebyfastigheter som blir en utökad driftskostnad för kommunstyrelsen via lokalhyran. Kommunstyrelsen hemställer att Hebyfastigheter tar med investering för kommunal ledningsplats i kommunhuset i sin budget för 2016. Driftskostnaden, om 65 760 kr, helår 2016 (avskrivning och internränta) exklusive ökad hyra från Hebyfastigheter tas med i arbetet med kommunstyrelsens detaljbudget 2016, som antas av kommunstyrelsen i december 2015. Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Delges Krisledningsstabens chef Ekonomichef VD Hebyfastigheter Justerandes signatur 7
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 190 Dnr 2013/201 106 Utökad budget för Pendlarparkering Morgongåva Kommunstyrelsens beslut Budgeten för investering Pendlarparkering Morgongåva utökas med 206tkr. Den utökade kostnaden tas från kommunstyrelsens oförutsedda investeringsmedel. Beslutet gäller under förutsättning att samhällsbyggnadsnämnden beslutar om att godkänna de driftkostnader som härrör till investeringen. Heby kommun håller just nu på att anlägga en pendlarparkering samt förbättra möjligheterna att hämta/lämna vid järnvägsstationen i Morgongåva tätort. Under arbetets gång har det tillkommit kostnader i och med förbättrad belysning och asfaltering. För att kunna färdigställa parkeringen i höst behövs en utökad budget för investeringsprojektet Morgongåva pendlarparkering med 200tkr. Pengarna tas från kommunstyrelses oförutsedda investeringsmedel. Beslutsunderlag PM, 1 oktober 2015 Investeringskalkyl Förslag Marie Wilén (C): Budgeten för investering Pendlarparkering Morgongåva utökas med 206tkr. Den utökade kostnaden tas från kommunstyrelsens oförutsedda investeringsmedel. Beslutet gäller under förutsättning att samhällsbyggnadsnämnden beslutar om att godkänna de driftkostnader som härrör till investeringen. Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Delges Ekonomichefen Samhällsbyggnadsförvaltningschefen Samhällsplanerare 8
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 191 Dnr 2015/130 003 Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken samt Taxa för tillsyn enligt lagen om vissa receptfria läkemedel Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar Timavgift för Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken (1998:808)antas. Timavgift för Taxa för tillsyn om vissa receptfria läkemedel (2009:730) antas. Timtaxan (timavgiften) ska vara 976 kronor per timme handläggningstid. Taxorna gäller från och med 1 januari 2016. Samhällsbyggnadskontoret har av bygg- och miljönämnden fått i uppdrag att göra en översyn av verksamheternas taxor och avgifter. Uppdraget avser främst en översyn av timavgiften. Taxan för miljöbalkens verksamhet ändrades under 2014 då en förändring av lagstiftningen har medfört att tillsynsmyndigheten behövde se över och ändra den klassificering som tillsynsobjekten inom kommunen hade. Timavgiften i taxan förändrades inte utan bibehölls på tidigare års nivå. Under 2015 har Sveriges kommuner och landsting (SKL) tagit fram ändringar i sättet att beräkna timavgiften. Även det index som möjliggör en uppräkning av timavgiften har förändrats. Nya beräkningar har därför gjorts med de nya underlagen som grund. Konsumentpris index (KPI) har ersatts av Prisindex Kommunal Verksamhet (PKV) vid uppräkning av taxan. Taxan för tillsyn över vissa receptfria läkemedel föreslås ändras i likhet med miljöbalkstaxan vad gäller timtaxans storlek samt användandet av prisindex kommunal verksamhet PKV, för uppräkning av taxan. Utgångspunkten för kommunens taxa är att den skall motsvara kostnaden för kommunens handläggning. Som underlag har SKLs beräkningsmodell för beräkning av timtaxa använts. Beslutsunderlag PM, 28 september 2015 Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken (1998:808), förslag+ bilaga 1 och 2 Taxa för tillsyn om vissa receptfria läkemedel (2009:730), förslag Förslag Marie Wilén (C): Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar Timavgift för Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken (1998:808)antas. 9
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Timavgift för Taxa för tillsyn om vissa receptfria läkemedel (2009:730) antas. Timtaxan (timavgiften) ska vara 976 kronor per timme handläggningstid. Taxorna gäller från och med 1 januari 2016. Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Justerandes signatur 10
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 192 Dnr 2006/86 017 Bostadsförsörjningsplan Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar Bostadsförsörjningsplan, daterad, antages Kommunstyrelsens beslut Bostadsförsörjningsplan, daterad, godkännes. Samrådsredogörelse, daterad 14 september 2015, godkännes. Bostadsförsörjningsplanen har arbetats fram av samhällsbyggnadsförvaltningen med samarbete från vård- och omsorgsförvaltningen och Hebyfastigheter/Hebygårdar AB. Kommunstyrelsen beslutade 2015-06-02 att sända ut förslag till bostadsförsörjningsplan på remiss. Samrådstiden varade mellan 2015-06-16 2015-08-31. Under samrådstiden fanns handlingarna tillgängliga på kommunens webbplats. Yttranden har inkommit från Länsstyrelsen, Regionförbundet, Heby kommuns Kultur- och fritidsnämnd, Samhällsbyggnadsnämnden, Bygg- och miljönämnden, Utbildningsförvaltningen, Vård- och omsorgsförvaltningen, Sala kommun, Tierps kommun, Sandvikens kommun, Morgongåva byalag samt Pensionärsorganisationerna (KPR). Efter samrådet har yttrandena sammanställts i en samrådsredogörelse. Denna ska redovisa de synpunkter som inkommit samt kommunens ställningstagande till synpunkterna och en motivering till dem. Beslutsunderlag PM, 8 oktober 2015 Samrådsredogörelse, 14 september 2015 Bostadsförsörjningsplan, 18 september 2015 Förslag Marie Wilén (C): Kommunstyrelsens beslut Bostadsförsörjningsplan, daterad, godkännes Samrådsredogörelse, daterad 14 september 2015, godkännes Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Bostadsförsörjningsplan, daterad, antages Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. 11
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Delges Förvaltningschef, samhällsbyggnad Samhällsplanerare Justerandes signatur 12
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 193 Dnr 2015/32 214 Avsluta planuppdraget: Ändring av del av detaljplan 45 Tärnsjö stationssamhälle, Tärnsjö tätort Kommunstyrelsens beslut Planarbetet som påbörjats med anledning av ansökan från Nora församling angående Nora prästgård 3:20 avslutas. Efter dialog med förvaltningen har planintressenten meddelat att de inte vill fortsätta arbetet med ändring av del av detaljplan 45 Tärnsjö stationssamhälle. Nora församling hade ansökt om planändring över del av fastigheten Nora prästgård 3:20. Planändringen syftade till att möjliggöra att bygga bostäder på ett mindre område. Fastigheten Nora prästgård 3:20 är en stor fastighet i Tärnsjö. En del av den kallas för Sågparken och har ett centralt läge i orten. Idag är parken planlagd för industriändamål. Då inget planavtal har tecknats mellan Heby kommun och planintressenten kommer planarbete att avslutas. Beslutsunderlag PM, 1 oktober 2015 Förslag Marie Wilén (C): Planarbetet som påbörjats med anledning av ansökan från Nora församling angående Nora prästgård 3:20 avslutas. Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Delges Chef samhällsbyggnadsförvaltningen Samhällsplanerare 13
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 194 Dnr 2015/126 253 Markpriser för småhustomter Kommunstyrelsens beslut En översyn av gällande priser för småhustomter ska inledas under hösten 2015. Heby kommuns tomtpriser upplevs som förhållandevis låga och behöver ses över. Enligt gällande taxa för småhustomter kostar en tomt 100 kr per kvadratmeter. Detta pris upplevs som förhållandevis lågt, både i jämförelse med vad andra aktörer tar betalt men också jämfört med vad det kostar för kommunen att exploatera och skapa nya småhustomter. Idag upplevs även intresset och trycket på tomter i kommunen ha ökat, vilket ger anledning att se över nuvarande markpriser för småhustomter. Beslutsunderlag PM, 8 oktober 2015 Förslag Marie Wilén (C): En översyn av gällande priser för småhustomter ska inledas under hösten 2015. Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Delges Förvaltningschef; samhällsbyggnad Samhällsplanerare/karttekniker 14
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 195 Dnr 2015/133 531 Angående kollektivtrafiknämndens kommande beslut om placering av ny hållplats vid Runhällen med anledning av ombyggnationen av väg 56 mellan Heby och Tärnsjö Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens presidium får i uppdrag att översända yttrandet till Kollektivtrafiknämnden efter ytterligare beredning 27 oktober 2015. Trafikverket arbetar för närvarande med om- och nybyggnation av riksväg 56 mellan Heby och Tärnsjö. Vägen öppnar för trafik 2017. Den nya sträckningen av vägen går öster om befintliga riksväg 56. När den nya vägen är färdigställd kommer delar av den nuvarande vägen att utgå ur allmänt underhåll. Linje 865 trafikerar Runhällen vid 9 turer i riktning mot Tärnsjö och Östervåla samt 10 turer i riktning mot Heby under helgfria vardagar och 5 turer i riktning mot Östervåla samt 6 turer i riktning mot Heby under lördagar, söndagar och helgdagar. I och med den ostligare sträckningen och att delar av nuvarande väg utgår ur allmänt underhåll kommer buss 865 inte att kunna trafikera delar av den nuvarande sträckningen utan att tvingas till betydande omvägar från huvudvägen. Kollektivtrafikförvaltningen UL har med anledning av de nya förutsättningarna låtit utreda vilka effekter olika alternativa nya dragningar av linje 865 kan få. I Utredning om placering av ny hållplats vid Runhällen med anledning av ombyggnation av väg 56 mellan Heby och Tärnsjö anges tre alternativa dragningar av linje 865. Alternativ 1 innebär att en ny busshållplats lokaliseras i anslutning till nya riksväg 56. Från Runhällens östliga tätortsgräns är det till 1 800 meter till den tilltänkta hållplatsen. Enligt Trafikverket kan projektet med nya väg 56 finansiera en hållplats i eller utanför Runhällen. Alternativet innebär att restiden med buss mellan Heby-Tärnsjö förväntas bli cirka 23 minuter vilket är 18 procents längre förväntad restid än med bil. 90 procent av resenärerna på linje 865 får minskad restid i och med alternativ 1. En placering enligt alternativ 1 jämfört med alternativ 3 ger enligt UL:s beräkningar en resandeökning på cirka 20 procent (52 personer) på hela sträckan samtidigt som man förväntar sig att tappa 15 resande från Ruhällen. I händelse av att alternativ 1 genomförs anger UL att det är lämpligt att anropsstyrd taxitrafik kompletterar busstrafiken på sträckan genom att transportera resenärer från Enåker via Runhällen längs väg 891 till den nya hållplatsen vid nya riksväg 56. Den årliga besparingen för buss 865 att köra en kortare sträcka enligt alternativ 1 är 651 000 kronor. Enligt en schablonkostnad för anropsstyrd taxi motsvarar det ungefär 3 resor per dag alternativt 4 turer på vardagar och 2 på helg och sommar. 15
-KOMMUNSTYRELSEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Alternativ 2 är en placering av en ny hållplats i Andersbo 430 meter öster om Runhällens östliga tätortsgräns. Alternativet innebär att buss 865 avviker från nya riksvägen och går längs den nuvarande sträckningen mellan Andersbo och Heby. Alternativet innebär att restiden med buss mellan Heby-Tärnsjö förväntas bli cirka 32 minuter vilket är 64 procents längre restid än med bil. 90 procent av resenärerna på linje 865 får minskad restid i och med alternativ 2. En placering enligt alternativ 2 jämfört med alternativ 3 förväntas ge en resandeökning på cirka 5 procent (13 personer) samtidigt som de 5-10 resenärerna från Enåker och västra delen av Runhällen kan antas välja andra färdmedel. Alternativ 3 innebär att en vändhållplats anläggs för bussen inne i Runhällen samhälle. Buss 865 avviker då från nya riksvägen och åker hela vägen in i Runhällen samhälle för att där vända och åka tillbaka. Alternativet innebär att restiden med buss mellan Heby-Tärnsjö förväntas bli cirka 35 minuter vilket är 79 procents längre restid än med bil. Restiden mellan Tärnsjö-Heby blir något kortare än idag, resandet förväntas därmed ligga kvar på ungefär samma nivå eller öka något. Förvaltningens synpunkter presenteras i PM, 15 oktober 2015. Kommunstyrelsen diskuterar frågan och förespråkar alternativ 1 med tillägg att turtätheten ska vara högre än den förslagna av UL samt information om Heby kommuns kommande upphandling av skolskjutsar. Beslutsunderlag PM, 15 oktober 2015 Utredning, UL Förslag Marie Wilén (C): Kommunstyrelsens presidium får i uppdrag att översända yttrandet till Kollektivtrafiknämnden efter ytterligare beredning 27 oktober 2015. Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Delges Förvaltningschef; samhällsbyggnad Samhällsplanerare Justerandes signatur 16
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 196 Dnr 2015/123 168 Risk- och sårbarhetsanalys för Heby kommun Kommunstyrelsens beslut Risk- och sårbarhetsanalys för Heby kommun antas. Alla kommuner ska varje mandatperiod göra en analys av vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet ska värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys som redovisas skriftligen till länsstyrelsen. Med extraordinär händelse avses en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av kommunen. Syftet med risk- och sårbarhetsanalysen är att den ska utgöra en grund i Heby kommuns löpande arbete med att förbättra möjligheten att motstå och hantera händelser som kan leda till en kris eller en extraordinär händelse. Per Wideberg presenterar risk- och sårbarhetsanalysen och svarar på frågor från kommunstyrelsen. Beslutsunderlag PM, 30 september 2015 Risk- och sårbarhetsanalys för Heby kommun, förslag Förslag Marie Wilén (C): Risk- och sårbarhetsanalys för Heby kommun antas. Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Delges Krisledningsstabens chef Samtliga nämnder Kommunchef Samtliga förvaltningschefer 17
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 197 Dnr 2015/129 015 Handlingsprogram för skydd mot olyckor i Heby kommun Kommunstyrelsens beslut Handlingsprogram för skydd mot olyckor i Heby kommun godkänns och remitteras till berörda myndigheter. Av Lag (2003:778) om skydd mot olyckor [LSO] framgår att handlingsprogrammet skall antas av kommunfullmäktige för varje ny mandatperiod. Vidare framgår av samma lag att programmet bl.a. skall ange målet för kommunens verksamhet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) anger att programmet bör antas under det första året i mandatperioden. Räddningstjänsten Sala Heby har tagit fram ett handlingsprogram för skydd mot olyckor i Heby kommun. Handlingsprogrammet utgår ifrån resultaten i Räddningstjänstens riskinventering och analys för Sala och Heby kommuner. Innan handlingsprogrammet beslutas av fullmäktige ska det remitteras till berörda myndigheter: angränsande räddningstjänster, Länsstyrelsen, Landstinget, Trafikverket och Polismyndigheten. Räddningschef Göran Cederholm presenterar ärendet och svarar på frågor från kommunstyrelsen. Beslutsunderlag PM, 7 oktober 2015 Förslag Marie Wilén (C): Handlingsprogram för skydd mot olyckor i Heby kommun godkänns och remitteras till berörda myndigheter. Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Delges Räddningstjänsten 18
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 198 Dnr 2015/131 106 Landsbygdsriksdag 2018, avsiktsförklaring Kommunstyrelsens beslut Heby kommun ställer sig positiv till att länsbygderåden i Uppsala och Stockholms ansöker om att arrangera Landsbygdsriksdag i Uppsala 2018. I och med denna inställning har Heby kommun inte förbundit sig att lämna något ekonomiskt bidrag. Landsbygdsriksdagen har anordnats, vartannat år, av Hela Sverige Ska Leva sedan 1988 och brukar locka ca 15 000 deltagare från Sverige och andra länder. Politiker, tjänstemän, utvecklingsgrupper, föreningar mm möts över alla nivåer, nationellt, regionalt och lokalt. Arrangemanget ska vara en mötesplats för människor med intresse för lokal utveckling. Nu vill länsbygderådet i Uppsala och Norra Stockholm ansöka om att anordna landsbygdsriksdagen 2018. Beslut om vem som arrangerar landsbygdsriksdagen 2018 tas av riksorganisationen Hela Sverige Ska Leva vid deras höstmöte. Hela Sverige Ska Leva, Uppsala län, har skickat en förfrågan om en avsiktsförklaring till samtliga kommuner i länet. Ansvarig tjänsteman bedömer att formuleringen i den utskickade avsiktsförklaring var för oprecis när det kommer till det finansiella ansvaret för arrangemanget och har därför formulerat om det i beslutsförslaget ovan. Bifogar det ursprungliga utskicket från Hela Sverige Ska Leva, Uppsala. Om regionen får uppdraget kommer en preciserad budget att presenteras av länsbygderåden i Uppsala och Stockholm. Beslutsunderlag PM, 12 oktober 2015 Avsiktsförklaring Landsbygdsriksdag 2018, Hela Sverige Ska Leva Förslag Marie Wilén (C): Heby kommun ställer sig positiv till att länsbygderåden i Uppsala och Stockholms ansöker om att arrangera Landsbygdsriksdag i Uppsala 2018. I och med denna inställning har Heby kommun inte förbundit sig att lämna något ekonomiskt bidrag. Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Delges Hela Sverige Ska Leva, Uppsala län 19
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Landsbygdsutvecklare Enhetschef Kultur och Fritid Justerandes signatur 20
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 199 Dnr 2015/67 106 Förebygga och förhindra könsstympning av flickor, samt ge stöd till de som drabbats, motion Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar Motionen anses besvarad genom att Heby kommun aktualiserar den allvarliga frågan om könsstympning av flickor för att få till stånd ett länsgemensamt arbete genom Regionförbundet och Landstinget. En motion, Förebygga och förhindra könsstympning av flickor, samt ge stöd till de som drabbats, daterad 4 juni 2015, har inkommit från Carina Schön (S). I motionen föreslås att Heby kommun i samråd/samarbete med Landstinget Uppsala län och övriga länets kommuner inför ett strukturerat, handlingskraftigt och effektivt arbetssätt för att förebygga och förhindra könsstympning samt ge stöd till de som drabbats. I motionen beskrivs problemet med könsstympning och dess konsekvenser väl. Förvaltningen delar uppfattningen om att detta är en allvarlig fråga. Könsstympning är enligt lag förbjudet i alla former. Kvinnlig könsstympning är ett allvarligt hälsoproblem för flickor och kvinnor på grund av de medicinska riskerna med ingreppet. Kvinnlig könsstympning utförs fortfarande eftersom det är rotat i den traditionella tron om kvinnors status och roll. Det anses också vara en del av den rit som ska initiera den unga flickan i vuxenvärlden. Traditionen har förts vidare till västvärlden, vilket har lett till en ökning av könsstympning i Europa, Nordamerika och Australien. Sedan 1999 råder en hårdare lagstiftning mot könsstympning i Sverige. Straffskalan har skärpts genom att straffet för den som utför könsstympning i Sverige nu är mellan två och fyra års fängelse. Även förberedelse och underlåtenhet att avslöja könsstymp-ning är straffbart. Stöd behövs för att vi i samhället ska kunna ha en öppen diskussion där frågan lyfts upp och som kan leda till ett allmänt avståndstagande från könsstympning. Opinionsbildare och religiösa ledare kan spela en viktig roll i den debatten. Sjukvårdspersonal, socialarbetare och lärare behöver också få en ökad kunskap, för att kunna bidra till att minska förekomsten av kvinnlig könsstympning. Idag finns inte någon samlad kunskap i Heby kommun om förekomsten av könsstympning, varför ett arbete enligt modell från pilotprojektet i Norrköping mycket väl skulle kunna vara en lämplig början. Berörda delar i den kommunala organisationen är: förskola, skola, elevhälsa, flyktingmottagning och individ- och familjeomsorg. För att få en helhetsbild behöver också landsting och polis ingå. Med utgångspunkt från de begränsade personal-resurser som finns inom organisationerna, så behöver arbetet ledas av någon sammanhållande kraft. Förvaltningen föreslår därför att frågan 21
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) aktualiseras hos Regionförbundet med en förfrågan om att leda ett länsgemensamt arbete. Beslutsunderlag PM, 22 september 2015 Motion, 4 juni 2015 Kf 87, 17 juni 2015 Förslag Marie Wilén (C): Motionen anses besvarad genom att Heby kommun aktualiserar den allvarliga frågan om könsstympning av flickor för att få till stånd ett länsgemensamt arbete genom Regionförbundet och Landstinget. Carina Schön (S): Bifall till motionen. Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot Carina Schöns förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt det egna förslaget. Reservation Carina Schön (S), Anders Pettersson (S), Jan Andersson (S) och Bengt Löfling (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Carina Schöns förslag. Justerandes signatur 22
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 200 Dnr 2015/5 027 Kurser och konferenser 2015 Kommunstyrelsens beslut Monica Brode (LP) beviljas ersättning för deltagande vid RUS - seminariet Kollektivtrafiken som regional utvecklingskraft Del 2, den 16 oktober 2015. Dick Pettersson (C), Anders Pettersson (S) och Monica Brode (LP) ges möjlighet att delta vid Länsstyrelsens möte om samarbetet i länet, 13 november 2015. Dick Pettersson (C) ersätter Marie Wilén (C) vid kommunfullmäktiges revisorers sammanträde den 22 oktober. Regionförbundet Uppsala län och Landstinget i Uppsala län har inlett arbetet med att ta fram en ny regional utvecklingsstrategi och bjuder i och med detta in aktörer från hela samhället till en seminarieserie under hösten 2015 och våren 2016. Dessa mötesplatser är tänkta som diskussionsforum och för presentation av aktuella rapporter och omvärldsanalyser. Den 16 oktober 2015 i Uppsala hölls ett seminarium om Kollektivtrafiken som regional utvecklingskraft Del 2. Länsstyrelsen har inbjudit länets kommunstyrelse- och landstingsstyrelseledamöter till möte om Länsstyrelsen och samarbetet i länet, 13 november på Uppsala slott kl 9:30 15:30. Kommunfullmäktiges revisorer har kallat kommunstyrelsens presidium till extrasammanträde med anledning av delårsrapporten per 31 augusti 2015, den 22 oktober kl 16:00. Då Marie Wilén (C) är förhindrad att delta erbjuds Dick Pettersson (C) att ersätta Marie Wilén (C) vid mötet. Förslag Marie Wilén (C): Monica Brode (LP) beviljas ersättning för deltagande vid RUS - seminariet Kollektivtrafiken som regional utvecklingskraft Del 2, den 16 oktober 2015. Dick Pettersson (C), Anders Pettersson (S) och Monica Brode (LP) ges möjlighet att delta vid Länsstyrelsens möte om samarbetet i länet, 13 november 2015. Dick Pettersson (C) ersätter Marie Wilén (C) vid kommunfullmäktiges revisorers sammanträde den 22 oktober. Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Delges Lönehandläggare De valda Kf rev 23
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 201 Dnr 2015/9 009 Information från Regionförbundet Kommunstyrelsen tackar för informationen Kommunstyrelsens ordförande presenterar handlingar till Regionförbundets förbundsstyrelsesammanträde 23 oktober 2015. Beslutsunderlag Handlingar till förbundsstyrelsen 23 oktober 2015 24
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 202 Dnr 2015/9 009 Information och rapporter 2015 Kommunstyrelsen tackar för informationen Följande information och rapporter presenteras: 1. Boendeplanering för funktionsstöd och socialpsykiatri 2016-2019, Von 108, 16 september 2015+bilaga 2. Polisen informerar, Thr 14, 31 augusti 2015 Internkontrollplaner 2106 3. Ubn 93, 2 oktober 2015 4. Bmn 90, 6 oktober 2015 5. Kfn 71, 7 oktober 2015 25
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 203 Dnr 2015/105 001 Inriktningar 2017 Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen diskuterar förslag till inriktningar för 2017. Beslut om förslag till inriktningar sker vid sammanträdet 4 november. Kommunfullmäktige förväntas fatta beslut om inriktningar 2017 vid sammanträdet 24 november. Förvaltningens förslag är att: o Heby kommuns inriktningar 2017 ska vara - Heby kommun ska vara en trygg och säker kommun. - Heby kommun ska tillhandahålla tjänster av god kvalitet med möjlighet till delaktighet, inflytande och valfrihet. - Heby kommun ska ha en hållbar social, ekologisk och ekonomisk utveckling. - Heby kommun ska vara en attraktiv kommun för medborgare, företagare och anställda att leva, bo och verka i. I enlighet med Riktlinjer till styr-, budget och uppföljningsprocessen av både styrelser, nämnder, bolag och dess förvaltningar under år 2015, ska kommunfullmäktige besluta om inriktningar för 2017 vid sammanträdet i november 2015. Inriktningarna ska vara beslutade för att ligga till grund för budgetarbetet 2017 som startar redan i januari 2016. Kommunstyrelsen och nämnderna ska vid sammanträdet i oktober föreslå inriktningar och kommunstyrelsen bereder ärendet inför fullmäktige i november. Förvaltningen har under hösten 2015 gjort en översyn av den beslutade strukturen för kommunens mål- och resultatstyrning och tagit fram förslag på hur modellen kan förtydligas och förstärkas. Ett av förslagen gäller de inriktningar som beslutas av kommunfullmäktige. Inriktningar är kommunfullmäktiges styrning av nämnderna. Inriktningarna bör vara gemensamma för alla nämnder och alla nämnder ska via sina effektmål visa hur man tänker bidra till att inriktningarna uppfylls. Det bör inte finnas inriktningar som är specifika för vissa nämnder. Dessa ska istället vara effektmål. Inriktningarna ska ha ett brukar- och/eller medborgarfokus samt vara tydliga och lättbegripliga. Controller presenterar förslag på styrmodellen och kommunstyrelsen diskuterar frågan. Beslutsunderlag PM, 9 oktober 2015 Ubn 97, 2 oktober 2015 Bmn 91, 6 oktober 2015 26
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Kfn 72, 7 oktober 2015 Von 121, 7 oktober 2015 Kf 37, 17 mars 2015 Förslag Marie Wilén (C): Kommunstyrelsen diskuterar förslag till inriktningar för 2017. Beslut om förslag till inriktningar sker vid sammanträdet 4 november. Kommunfullmäktige förväntas fatta beslut om inriktningar 2017 vid sammanträdet 24 november. Förvaltningens förslag är att: o Heby kommuns inriktningar 2017 ska vara - Heby kommun ska vara en trygg och säker kommun. - Heby kommun ska tillhandahålla tjänster av god kvalitet med möjlighet till delaktighet, inflytande och valfrihet. - Heby kommun ska ha en hållbar social, ekologisk och ekonomisk utveckling. - Heby kommun ska vara en attraktiv kommun för medborgare, företagare och anställda att leva, bo och verka i. Förslagsordning Ordförande ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Delges Administrativ chef Kommunsekreteraren Controller Justerandes signatur 27
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 204 Ny kommunchef i Heby kommun Kommunstyrelsen tackar för informationen Kommunstyrelsens presidium fick i 164, 25 augusti 2015 uppdrag att starta processen med att rekrytera ny kommunchef. Kommunstyrelsens ordförande informerar om den pågående rekryteringsprocessen. Kommunstyrelsens ordförande informerar att Åsa Nylander har utsetts till tillförordnad kommunchef från och med 23 november 2015. 28