VALLENTUNA KOMMUN REVISIONEN MISSIV 2016-11-10 KOMMUNSTYRELSEN Krtläggning: Rutiner för återsökning v sttsbidrg för flyktingmottgndet hr på v rutiner för v oss förtroendevld revisorer genomfört en krtjäggning v sttsbidrg för flyktingmottgnde Utiftån genomförd krtläggning bedöms ingen ybterligre grnskning som nödvändig. Det kunde dockvr skäl tt rutinern för återsökning dokumenters. Krtläggningen skicks härmed för kännedom till kommunstyrelsen. För revisorern W* Stffn Modig Ordförnde Distribution v rpport - Krtläggning v rutiner för återsökning v sttsbidrg för flyktin gmottgnde Kommunstyrelsen Kommunfullm?iktiges presidium Kommundirektören Chefsekonomen REVISIONEN TUNA TORG 1 ' 186 B6 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 ' FAX 08-587 850 88 KOMMUNG)VALLENTUNA,SE WWW.VALLENTUNA. SE tffil IE Vllentun kommun
g ì È
I(rtläg g níng ens ínri ktníng Uppdrg Genomför en krtläggning/förstudie vseende kommunens rutiner för återsökning v flyktingbidrg. I sfte tt t ställning titl om ytterligre grnskning är nödvändig. Någr relevnt frågor gällnde rutiner för återsökning v dess sttsbidrg:. Vilk delr v den kommunl orgnistionen hr verksmhet som berör de olik målgruppern (exempelvis ensmkommnde brn, kommunplcerde med UT)?. Utifrån målgruppern för nämndern/förvltningr, vilk ersättningr borde berör nämnde n I föw ltningen?. Finns det någon dokumenterd nsvrsfördelning för I kommunen, med tillhörnde fördelning v de generell sttlig ersättningrn?. Får nämndenlföwltningen del v någr generell ersättningr, eller br de som de återsöker?. Vd återsöks och hur går det till? Antl personer som rbetr med återsökning, systemstöd, rutiner?
' AJfir,rränt oínstts bídrqg.for.ttaktíngrnottug orttd,et. Två centrl förordningr: Þ Förordningen om sttlig ersättning för sylsöknde mfl (AsylErsF) - gäller för mottgnde v sylsöknde (inkl. brn) Þ Förordning om sttlig ersättning för instser för viss utlänningr (NyErsF) - gäller de som hr fått uppehållstillstånd och kommunplcerts (inkl. ensmkommnde brn). Kommunen kn erhåll olik sttlig ersättningr för flyktingmottgndet, på såväl: Þ En övergripnde nivå (generell ersättningr som tillfller kommunen) exempelvis grundersättning och generlschblon. Utgår från folkbokföringen och tillfller kommunen per utomtik. Þ En verksmhetsspecifik nivå (för viss verksmheter) exempelvis schblon för skolgång och utredningr inom sociltjänsten. Ej utomtisk utbetlning utn kommunen måste inkomm med nsökn. PwG
Otn kotntntrneíts rnottorgønde í,4,r 2c.75 [Jr Brn- och ungdomsnämndens verksmhetsberättelse: "Tillströmningen v nynländ elever ökde krftigt under höstterminen och prognosen visr tt ökningen kommer tt fortsätt under vårterminen zo16. Optimus strtde en mottgningsenhet som tr emot nynländ i ll åldrr." Ur Utbildningsnämndens verksmhetsberättelse: "Tillströmningen v nynländ elever ökde under höstterminen både till grund- och grrnnsieskoln. Prognosern visr tt ökningen kommer tt fortsätt. Särskilt språkintroduktionsprogrmmet på g rrnnsiet behövde nställ fler lärre, men upplevde svårigheter med tt rekryter personl." Ur socilnämndens verksmhetsberättelse : "Antlet nvisde brn fyrdubbldes under 2oLS. Under hösten nvisdes upp till ro ungdomr per veck och bristen på gruppboenden eller fmiljehem vr omfttnde i Vllentun. Rättssäkerheten för de ung som togs emot kunde inte helt grnters och situtionen ledde till tt förvltningen gjorde tre Lex Srh-nmälningr till IVO om den egn hnteringen. Vid årets slut nsvrde kommunen för cirk 124 ensmkommnde brn och kommunen hr skrivit vtl med Migrtionsverket om tt under zot6 upprätthällr44 sylpltser."
Sitnø tíonen enlígt,4r zors Ur Redovisningsprinciper: "Ãr zot4vr sttsbidrgen från Migrtionsverket för lågt redovisde med 5,6 mnkr. Förändringen i ingående blns hr bokförts mot eget kpitl och jämförelsetl en 2oL4 är justerde". "Kommunen erhöll år zor5 ett tillfálligt sttsbidrg på 3,5 mnkr på grund v flyktingsitutionen. Bidrget kommer tt intäktsförs zot6 då kommunen får ökde kostnder i börjn v år 2oL6."
Kotntnunledníngskontoret Det finns en fördelningsnyckel upprättd för schblonersättningen (även klld generlschblonen) som beskriver hur denn sk fördels melln Soc, KLK/AMA, BuF och ön. För åren 2oL1-2or6 finns det är'en en smmnställning som månd för månd visr hur pengrn hr fördelts och konterts när de inkommit till kommunen. generlschblonen hr höjts till 12S ooo kr för personer under zo är smt zo-64 år och 78 zoo kr för personer från 65 år och uppåt, och nsvret för nynländ med uppehållstillstånd hr fl tts från Socilförvltningens r,'uxenenhet till Arbetsmrkndsenheten vid Kommunledningskontoret. Från och med zot6 hr två förändringr skett - Dett innebär tt generlschblonen för brn och vuxn mottgn fr o m zot6 kommer tt fördels melln KLK/AMA och BuF istället för melln Soc och BUF. Schblonen för äldre kommer dock fortsätt fördels melln Soc och KLK/AMA. Det nsvr som AMA hr övertgit från socilförvltningens vuxenenhet kn smmnftts som kommunens övergripnde nsvr för nynländ med UT - som nsökningr om ersättningr, ekonomiskt bistånd och hemtjänst smt frågor om boende och dministrtion.
Socíc,lfrruo,ltníngen Socilnämnden/förvltningen nsvrr idg för verksmhet som rör ensmkommnde brn och hndläggning v ekonomiskt bistånd i de fll som individer sknr rätt till fuli etbleringsersättning. För år zot6 hr Vllentun kommun en överenskommelse med Migrtionsverket om tt tillhndhåll pltser för r3o ensmkommnde brn, vrv 11o v pltsern lltid sk finns tillgänglig för sylsöknde brn. Grundersättningen för ensmkommnde brn tillfller socilförvltningen och konters under verksmhet ensmkommnde brn. Socilförvltningens controller nsöker fin gånger om året om ersättning från Migrtionsverket, och söker då tör vtlspltsern (den rörlig delen v ersättningen) fktisk kostnder för plcering utöver överenskommelsen, utredningskostnder och resekostnder. Som underlg för undersökningen hr Socilförvltningen upprättt en egen plneringslist i Excel, där myndighetsvdelningen fuller i de ensmkommnde brnens dossiernummer. Dett är det end underlg som förvltningen utgår från vid återsökningen, sedn sk nsökn kompletters med underlg som styrker nedlgd kostnder för exempelvis plcering.
Socís"lfirultníngen. Generlschblonen för zor5 och tidigre tillfller fortfrnde socilnämnden enligt den fördelningsnyckel som finns, men fr o m 2oL7 förvänts ingen ersättning för mottgndet v nynländ med UT tillfll socilnämnden.. Det hr enligt uppgift inte vrit ktuellt tt sök ersättning för kostnder som rör hemtjänst, instser enligt LSS och bostdsnpssning ($$ zz-25 NyErsF) eller kostnder som rör ekonomiskt bistånd ($$ r8-zr NyErsF) under 2oLS och hittills under zot6.. Engångsschblonen om 30 ooo kr som betls ut när sylsöknde brn tår uppehållstillstånd (tör tt täck kostnder för god mn och instser inom sociltjänsten till dess särskilt förordnd vårdndshvre utsetts) hr inkommit oregelbundet till socilnämnden. Enligt fördelningsnyckeln sk denn schblon fördels melln Soc och ÖN. Processen för tt följ dess intäkter hr enligt uppgift gjorts om med hjälp v KLK.. Informtion om de bidrg som utbetlts finns i ekonomisystemet, och vstämning v vd som hr nsökts gentemot det som hr erhållits sker enligt uppgift ett pr gånger per år.. Två personer är delktig i rbetet med tt nsök om sttsbidrg för ensmkommnde brn. Orgnistionen for nynländ är ännu inte helt klrlgd till följd v orgnistionsförändringr och,*. underbemnning inom myndighetsvdelningen.
Öuerfr rrnyrtdoirrtifunnden En kommun kn få ersättning för de kostnder som uppstår i och med överförm5mdrens beslut om rvod.e och ersättning för utgifter som god mn hr hft för ensmkommnde sylsöknde brn och ungdomr. Det som kn återsöks vseende god mn är rvode till god mn, socil vgifter om de finns med i rvodesbeslutet och tolkkostnder. Det som INTE ersätts är exempelvis kostnder för utbildning v gode män, inköp v kläder, skor, läkrbesök, telefonkort, poteksvror m.m. Om ett ensmkommnde brn får uppehållstillstånd upphör möjligheten tt återsök kostnder för god mn en månd efter beslutet om uppehållstillstånd. Istället för god mn sk en särskilt förordnd vårdndshvre förordns. För sociltjänstens insts frm till dess tt vårdndshvre förordnts och kostnder för god mn efter beviljndet v uppehållstillstånd utbetls en engångsschblon om go ooo kr per brn. Engångsschblonen om Bo ooo kr fördels i Vllentun kommun melln Socilförvltningen och överförm mdrnämnden.
B crrn- o ch utbíldníng sforu ø,ltníng en Brn- och utbildningsförvltningen nsöker om ersättning från Migrtionsverket för s 'lsöknde brn och ungdomr i grundskol och gymnsieskol fyr gånger per år. Brnens dossienummer registrers i elevsystemet Extens v en dministrtör på Optimus respektive gyrnnsiet, och det är från elewegistret i Extens som hndläggren som hnterr återsökningen kn se vilk elever som förvltningen kn nsök för. Brn- och utbildningsförvltningen får även del v generlschblonen för nynländ brn och vuxn med UT, för tt bidr till kostndstäckning för skolkostnder och kostnder för SFI. Sedn r jnuri zot6 finns det en mottgningsenhet i kommunen (Optimus) som nsvrr för pedgogisk krtläggning v nynländ elever i grundskoleåldern smt förberedelseklsser, modersmål och studiehndledning.
Sc;tntnunfø:ttníng. Ansvret for mottgndet v nynländ med uppehållstillstånd och sylsöknde ensmkommnde brn dels v KLK/AMA, Socilförvltningetr, överförm5mdrnämnden smt Brn- och utbildningsförvltningen med tillhörnde nämnder.. Det finns en dokumenterd fördelning för fördelningen v generlschblonen melln berörd nämnder/förvltningr. Fördelningen hr uppdterts för tt motsvr förändringr i orgnistion och nsvrsfördelning.. Respektive nämnd /föwltning nsvrr själv för återsökningen v specifik kostnder som rör exempelvis skol, utredningr och plceringr. För dett finns rutiner som inte är d,okumenterd"e men som kn beskrivs. Iltifrån genomförd krtläggning bedöms ingen ytterligre grnskning som nödvändig. Det kunde dock vr skäl tt rutinern för återsökning dokumenters.