BARNKONSEKVENSANALYS E20 Förbi Mariestad Mariestads kommun, Västra Götalands län 2016-06-17 Projektnummer: 150307 1
Titel: Barnkonsekvensanalys, E20 Förbi Mariestad Projektnummer: 150307 Ärendenummer: TRV2015/80602 Dokumentslag: Barnkonsekvensanalys Utgivningsdatum: 2016-06-17 Utgivare: Trafikverket Region Väst, Box 110, 541 23 Skövde, tfn 0771-921 921 Kontaktperson: Marie Söderlid, Projektledare, tfn 010-123 71 52 Konsult: Structor Mark Göteborg AB Rådhuset Arkitekter AB Kontaktperson: Kent Sjöholm, Uppdragsledare, tfn 070-693 67 06 Kajsa Mörner, Rådhuset Arkitekter, tfn 031-352 08 84 Fotografier: Rådhuset Arkitekter AB 2
Innehållsförteckning 1 Sammanfattning... 4 2 Bakgrund och syfte... 5 2.1 Planering av E20 Förbi Mariestad... 5 2.2 Barnkonventionen... 5 2.3 Barnkonsekvensanalys... 6 2.4 Syfte..... 6 2.5 Metod... 6 3 Kartläggning...8 3.1 Målpunkter...8 3.2 Skolor och skolskjuts... 9 3.3 Synpunkter från barnen i Ullervad... 10 3.4 Synpunkter från barnen i Leksberg... 10 3.5 Synpunkter från barnen i Hasslerör... 12 4 Konsekvenser och åtgärder... 13 4.1 Trafiksäkerhet... 13 4.2 Tillgänglighet... 13 4.3 Trygghet... 14 4.4 Boendemiljö... 14 5 Källförteckning... 15 5.1 Muntliga... 15 5.2 Skriftliga... 15 5.3 Internetkällor... 15 6 Bilagor... 15 Bilaga 1 Bilaga 2. 1a Enkät till elever på Ullervads skola 2016-02-05. Sammanställning av svar. 1b Enkät till elever på Leksbergs skola 2016-03-02. Sammanställning av svar. 1c Enkät till elever på Hasslerör skola 2016-03-02. Sammanställning av svar. Karta med sammanställning av information från elever i Ullervad, Leksberg och Hasslerör skola 3
1 Sammanfattning Trafikverket planerar för ny väg E20 Förbi Mariestad som en del av arbetet med att förbättra trafiksäkerheten och tillgängligheten på hela E20 mellan Göteborg och Örebro. Etappen förbi Mariestad är en cirka 17 km lång sträcka från Hindsberg i sydväst till norr om Tjos. En ny väg kommer att påverka barns boendemiljöer samt ge barriäreffekter som påverkar skolvägar, skolskjutsar, busshållplatsernas lägen och målpunkter. För att närmare belysa konsekvenser och påverkan på barn och unga i och i närheten av utredningsområdet har en barnkonsekvensanalys gjorts inom ramen för lokaliseringsstudien, val av korridor. Under februari och mars månad 2016 genomförde Trafikverket en enkät- och kartstudie med elever mellan åk 4 och åk 6 på tre skolor i nära anslutning till utredningsområdet för E20 förbi Mariestad. Hur barnen rör sig inom området och vilka målpunkter som är betydelsefulla för dem är viktig information att ta med sig i det fortsatta arbetet. Generellt viktiga målpunkter för samtliga av de tillfrågade barnen är deras hem och skola, busshållplatser, kompisar, ridskolor och andra typer av fritids- och idrottsanläggningar samt badplatser och stränder intill Värnen. Staden Mariestad med sitt varierade utbud av affärer och aktiviteter, så som bio och musikskola, är också en viktig målpunkt för barn i området. En ny väg kan komma att påverka närrekreationsområden som avvänds av barn, exempelvis skogsområdet vid Västermarken, samt andra målpunkter i området så som ridskolan vid Munkehagen och Greby folkracebana. De flesta av barnen korsar inte E20 på egen hand, men när de gör det är det via bron vid Hindsberg, via cykelbanan vid Sandbäcken, genom GC-porten vid Shell samt via koporten strax söder om Hasslerör. I enkäten svarar ungefär hälften av barnen att de upplever vägen som farlig, liten och smal, bullrig och att bilar kör för fort. Samtidigt lyfter också många av eleverna fram att de tycker att vägen är bra och att de ser användningen av vägen snarare än att de ser den som en barriär. De tycker att vägen är bra för att den hjälper dem att ta sig dit de vill, till exempelvis farmor eller morfar eller när de vill hälsa på en kompis. Många av barnen önskar sig fler och bättre gång- och cykelbanor på de större vägarna. Följande åtgärder är av betydelse för att skapa en långsiktig hållbar miljö för barn i området: studera hur möjligheterna ser ut för barn att även fortsättningsvis ta sig över E20 planskilt i höjd med den befintliga koporten vid Hasslerör. minimera intrången i skogsområden som är viktiga för närrekreation, exempelvis Västermarken lokalisera och utforma busshållplatser så att tillgänglighet, trafiksäkerhet och trygghet skapas bullerdämpande åtgärder där bullernivåerna överstiger de av riksdagen satta riktvärdena för trafikbuller, exempelvis bullerskärmar eller fasadåtgärder under byggtiden säkerställa att gående och cyklister kan passera arbetsplatserna på ett trafiksäkert sätt, exempelvis med hjälp av skyltar och tydlig vägvisning 4
2 Bakgrund och syfte 2.1 Planering av E20 Förbi Mariestad E20 Förbi Mariestad är en etapp av totalt 9 i arbetet med att förbättra trafiksäkerheten och tillgängligheten på E20 mellan Göteborg och Örebro. Etappen ska byggas ut till mötesfri landsväg med 2+2-körfält, mittseparerad med vägräcke, detta på en cirka 16 km lång sträcka från Hindsberg i sydväst till norr om Tjos, se karta 1 nedan. Arbete pågår med att studera olika korridorval, i ny eller befintlig sträckning. Karta 1 Röd markering är utredningsområdet för E20 Förbi Mariestad. 2.2 Barnkonventionen Förenta Nationernas (FN) konvention om barnets rättigheter, den så kallade barnkonventionen, antogs 1989 och innehåller rättigheter som varje barn ska ha. Enligt barnkonventionen är varje människa under 18 år ett barn. 1 Sveriges riksdag har beslutat att FN:s konvention om barnets rättigheter ska genomsyra alla verksamheter i samhället. Barn ska ges möjlighet att uttrycka sina åsikter i frågor som rör dem, till exempel i utformningen av den fysiska miljön. Enligt Trafikverkets policy för barn ska Trafikverket arbeta inom vägtransportsystemet med FN:s konvention om barnets rättigheter som utgångspunkt. 2 1 www.barnombudsmannen.se 2 Vägledning för barnkonsekvensanalys i vägplaneringen. Vägverket publ. 2005:37 5
2.3 Barnkonsekvensanalys Barnkonsekvensanalys (BKA) är en metod för att på ett systematiskt sätt belysa hur barn och unga påverkas av ett beslut samt att pröva och beskriva de åtgärder och utformningar som är de bästa för barn. 3 Genom att fråga barn om deras synpunkter får Trafikverket information om hur barn ser och upplever sin närmiljö, det vill säga information från barnens perspektiv. Barnkonsekvensanalyser ska användas i all planering och projektering av väg- och trafiklösningar som berör barn. De barn som berörs av projektet är de som bor och går i skola i och i anslutning till området samt de barn som har fritidsaktiviteter eller besöker andra målpunkter i området. Resultatet av barnkonsekvensanalysen ska sedan vara en del av planeringsunderlaget i det fortsatta arbetet med vägen. 2.4 Syfte Syftet med barnkonsekvensanalysen är att undersöka hur barnen använder sitt närområde idag, hur barn kan komma att påverkas av ny E20 förbi Mariestad samt att identifiera vad som kan göras för att den nya vägsträckningen ska bli så bra som möjligt ur barns synvinkel. 2.5 Metod Barnkonsekvensanalysen omfattar inte bara utredningsområdet i lokaliseringsstudien utan sträcker sig även till Vänern i norr och till Sörgården i söder. Detta för att kunna studera hur de övergripande strukturerna ser ut i området. Analysen baseras på uppgifter från trafiksamordnare i Mariestads kommun samt på resultatet av enkät- och kartstudier med barn på skolor i området. Under februari och mars månad 2016 genomförde Trafikverket en enkät- och kartstudie med elever på tre skolor i nära anslutning till utredningsområdet. På Ullervads skola deltog sammanlagt 45 barn från klass 5 och 6. På Leksbergs skola deltog 20 barn från klass 6 och från Hasslerörs skola deltog 14 elever från klass 4-6. Totalt medverkade 79 barn. Besöken inleddes med en presentation av projektet och syftet med besöket. Eleverna fick sedan en genomgång av enkäten och en orienteringskarta över området. Besöket tog ungefär en timme och avslutades med en allmän frågestund. Enkäten bestod av 10 frågor och handlade om att fånga upp hur eleverna rör sig i området idag, var och om de passerar E20 samt vilka platser de brukar vistas på. Eleverna var engagerade och många var sedan tidigare medvetna om projektet, vilket resulterade i bra diskussioner. Se sammanställning av enkäterna i bilaga 1a,1b och 1c. Orienteringskartorna syftade till att hjälpa eleverna att lokalisera sig i området, väcka idéer och som underlag för diskussion. De användes också av eleverna för att rita in sina skolvägar på, samt för att sätta dit klistermärken som fick symbolisera viktiga platser för dem. Se bilaga 2 med en sammanställning av den information som eleverna lämnade på sina kartor. 3 Vägledning för barnkonsekvensanalys i vägplaneringen. Vägverket publ. 2005:37 6
Att valet föll på att träffa barn i åldern 11-13 år beror framförallt på att barn i den åldersgruppen tenderar att röra sig mer fritt än barn i yngre åldrar. Att det sedan var elever från Ullervad, Leksberg och Hasslerör som deltog, beror till stor del på skolornas läge och upptagningsområde. Urvalet av skolor skedde även i samråd med kommunens Trafiksamordnare. Det är dock viktigt att poängtera att analysen ger en nulägesbild av hur de tillfrågade eleverna rör sig och hur de upåplever trafiken i området. Det finns många barn i området som inte har kommit till tals i denna analys och som kan tycka annorlunda eftersom upplevelser är subjektiva. Elev på Ullervads skola ritar in sin skolväg. Elev på Leksbergs skola har markerat viktiga platser i sitt närområde. 7
3 Kartläggning 3.1 Målpunkter Generellt viktiga målpunkter för samtliga av de tillfrågade barnen är deras hem och skola, kompisars bostäder, ridskolor och andra typer av fritids- och idrottsanläggningar samt badplatser och stränder intill Värnen. Mariestad är också en självklar målpunkt med sitt varierade utbud av affärer och aktiviteter så som bio och musikskola. Busshållplatserna är centrala målpunkter för barnen när de exempelvis ska ta sig mellan bostaden och skolan. Se karta 2 nedan för en sammanställning över viktiga målpunkter i området. Sammanställningen bygger dels på inventering som gjordes innan besöket på skolorna och dels på den information som eleverna antecknade på sina kartor. Karta 2 Röda prickar symboliserar målpunkter (exklusive busshållplatser), orange prickar symboliserar de skolor som deltagit. 8
3.2 Skolor och skolskjuts Inom och i nära anslutning till utredningsområdet för projektet bor barn vars boendemiljöer kommer att påverkas av ny E20 förbi Mariestad. Närmaste tätbebyggelse finns i Mariestad, Ullervad och Hasslerör. De tre skolor som deltog i barnkonsekvensanalysen har sina upptagningsområden inom utredningsområdet. Inom utredningsområdet finns även upptagningsområde för Grangärdets skola och Högalidsskolan. Dessa skolor besöktes inte men barn som går här berörs i lika hög grad av projektet. Se karta 3 nedan för samtliga berörda upptagningsområden. Karta 3 Skolupptagningsområde (Blå=Leksberg, rosa= Ullervad, grön= Hasslerör, gul= Grangärdet, orange= Högelid) och skolskjuts) och skolskjuts (röd linje) och busshållplatser (mörkröda prickar). I grundskolan i Ullervad går 150 elever från förskoleklass till åk 6. I Hasslerör går 55 elever från förskoleklass till åk 6 och i Leksberg går motsvarande totalt 125 elever. Skolan i Leksberg kommer under våren 2017 att stängas och elever kommer därefter att placeras på två nybyggda skolor. 4 4 Mariestads kommuns hemsida, http://www.mariestad.se/mariestad/startsida-mariestad/toppmeny/barn-- Utbildning/Grundskola-och-fritidshem/Kommunala-grundskolor/Leksbergs-skola.html 9
3.3 Synpunkter från barnen i Ullervad Nedan redovisas en sammanställning av de uppgifter som framkom av den enkät och karta som elever i klass 5 och 6 på Ullervad skola svarade på. Se bilaga 1a för sammanställning av enkäter. Se bilaga 2 för en sammanställning av den information som eleverna lämnade på sina kartor. Ullervads skola ligger söder om Mariestad och utredningsområdets södra del. De flesta av de deltagande eleverna bor i Ullervad, några bor utspritt på landsbygden runt om samhället i bland annat Jula och Segerstad. Många går eller cyklar till skolan medan de som bor utanför, exempelvis i Jula eller Rösslingen, åker buss. När eleverna korsar E20 till fots eller med cykel gör de det oftast på väg till Mariestad via trafikplats Ullervad/Sandbäcken och den nya cykelbanan som finns där. Andra vägar som barnen använder när de går eller cyklar i sitt närområde är Ullervadsvägen och andra vägar inne i Ullervad samt väg 201 (Moholmsvägen) mot Segerstad och Jula samt vägarna mot Bengtstorp och Nolgården. För eleverna på Ullervads skola är fotbollsplanerna, ridskolorna (MRK och Miniryttarna) samt elljusspåret exempel på lokalt viktiga målpunkter. Ungefär hälften av barnen tycker att E20 är bra eller okej för att den är lång och för att den tar dem dit de vill medan den andra hälften framhåller att de tycker att vägen är farlig, gammal och bullrig. Några poängterar att de tycker att vägen bör bli större/breddas, få skydd mellan vägriktningarna samt att det behövs fler cykelvägar intill den. Ullervads skola. Mariestads ridklubb. 10
3.4 Synpunkter från barnen i Leksberg Nedan redovisas en sammanställning av de uppgifter som framkom av den enkät och karta som elever i klass 6 på Leksbergs skola svarade på. Se bilaga 1b för sammanställning av enkäter. Se bilaga 2 för en sammanställning av den information som eleverna lämnade på sina kartor. Leksbergs skola ligger söder om Mariestad och norr om utredningsområdet. Barnen i Leksberg är på grund av det geografiska läget orienterade in mot Mariestad. I stort sett alla av de tillfrågade barnen bor i Radbyn, cirka 2 km från skolan. De cyklar eller går därför oftast till skolan. På vintern åker flera av eleverna buss. För att ta sig till skolan tar de flesta vägen via berget och kyrkbacken bakom Leksbergs kyrka. Barnen på Leksbergs skola framhåller, utöver fritids- och idrottsanläggningar, Leksbergsskogen som en lokalt viktig målpunkt där man cyklar, kör cross eller promenerar. Haggården är också en viktig målpunkt där barnen bland annat besöker Burger King och McDonalds. Barnen från Leksbergs skola korsar inte E20 så ofta. När de gör det är det via bron vid Hindsberg eller vid Haggården. Majoriteten av de tillfrågade barnen tycker att E20 är en bra väg, detta framförallt för att vägen tar dem dit de vill och för att det går att köra fort på vägen. Några upplever vägen som farlig, att det händer många olyckor på vägen, att bilar kör fort och att det bullrar från trafiken. Arbete med att rita in sin skolväg pågår på Leksbergs skola. Leksbergs skola. 11
3.5 Synpunkter från barnen i Hasslerör Nedan redovisas en sammanställning av de uppgifter som framkom av den enkät och karta som elever i klass 4-6 på Hasslerör skola svarade på. Se bilaga 1c för sammanställning av enkäter. Se bilaga 2 för en sammanställning av den information som eleverna lämnade på sina kartor. Skolan i Hasslerör ligger nordväst om befintlig E20 och strax utanför utredningsområdets norra del. De allra flesta av de tillfrågade barnen bor inne i samhället Hasslerör. Övriga bor i samhällen utanför, exempelvis Färed, Vallby och Ingarud öster om E20. De flesta åker buss till skolan. När de går eller cyklar gör de detta främst på vägar inne i Hasslerör, några nämner även gräsvägen vid Vallby och väg 2970 mot Färed, väg 2968 mot Björktorp, väg 2959 mot Ingarud och vägen mot Hassle Fridhem. För att passera E20 använder de flesta av barnen koporten som ligger i höjd med väg 2968. Cykelbanan och porten under E20 vid Shell är också en viktig passagemöjlighet för barnen på Hasslerörs skola. Utöver fritids- och idrottsanläggningar så är motorbanan vid Greby, Shell och skogsområdena söder om Ingarud (Västermarken) och söder om Vallby exempel på lokala målpunkter för barnen på Hasslerör. De cyklar, rider eller går ut med hunden i skogsområdena. Ungefär hälften av barnen tycker att E20 är bra för att den gör att man kan ta sig dit man vill. Några framhåller att vägen är liten/smal, gropig och att det kan vara svårt att ta sig över vägen. Koporten där väg 2968 möter E20. Busshållplats vid Hasslerörs skola. 12
4 Konsekvenser och åtgärder 4.1 Trafiksäkerhet Från trafikplats Brodderud och norrut kommer E20 att lokaliseras i nytt läge oavsett alternativ. Det innebär att befintlig E20 blir en lokalväg på denna sträcka och tillsammans med åtgärder som sänker hastigheten kan därför trafiksäkerheten öka kring befintlig E20. Planskilda korsningar kommer att anläggas utefter ny E20 vilket innebär att säkerheten för barn inom området ökar. Resultatet av barnkonsekvensanalysen visar att det i dagsläget inte är så många barn som korsar E20 på egen hand, vare sig till fots eller med cykel. Troligt är att de passerar E20 med buss eller bil och i sällskap av vuxen. Av samtalen med barn på Hasslerörs skola framkom dock uppgifter om att några ibland springer över E20 för att det är den genaste vägen över. Ny E20 kommer att omges av viltstängsel vilket förhindrar sådana spontana passager. Det är viktigt att portar för gång- och cykeltrafik placeras på lämpliga platser. Med tydlig vägvisning kan barnen styras till de planskilda korsningarna. Busshållplatser kommer att påverkas av de nya trafiklösningarna och dess lägen kommer därför att ses över. Det är angeläget att studera placering och utformning av de nya hållplatserna så att de hamnar på platser som gör att det blir säkert för barn att kliva av och på bussen. Under byggtiden kommer trafik och transporter att belasta det nuvarande vägnätet. Konfliktpunkter uppstår bland annat där befintliga vägar korsar byggarbetsplatser. Risker för olyckor vid passager med gång- och cykelvägar kan uppstå särskilt för barn och ungdomar som inte kan läsa trafikrörelserna och som på grund av sin ålder har ett smalare synfält. Under byggtiden är det därför viktigt att gående och cyklister ges möjlighet att passera arbetsplatserna på ett trafiksäkert sätt. Även här kan skyltar och tydlig vägvisning bidra till att barn kan passera på ett säkert sätt. 4.2 Tillgänglighet Befintlig E20 är en barriär som kommer att förstärkas då vägen blir bredare och passagemöjligheterna styrs till ett antal planskilda korsningar. E20 i nytt läge blir en helt ny barriär. Skolvägar och skolskjutsrutter påverkas av projektet, framförallt om E20 hamnar i ett nytt läge. Planskilda korsningar för lokalvägar och enskilda vägar bidrar till att minska barriäreffekten. Vid lokaliseringen av passager för gc-trafik är det viktigt att koppla samman dessa med övrig infrastruktur så att tillgängligheten stärks och passagerna blir lätta att nå. Möjligheterna för barn att ta sig till och från busshållplatser är en central fråga vid lokaliseringen av busshållplatserna och en fråga som sker i samråd mellan ansvarig transportör och kommunen. Som en följd av nya lägen för busshållplatser kommer kommunens skolskjutsrutter att behöva ses över. Barnen i området kring Hasslerör använder i hög grad den koport som ligger där väg 2968 möter E20. Det är viktigt att studera möjligheterna att anlägga en planskild passage i området så att barnen att även fortsättningsvis kan passera vägen på ett trafiksäkert sätt. 13
4.3 Trygghet Att skapa boendemiljöer och närområden där barn känner sig trygga är avgörande för att projektet ska bli så bra som möjligt ur barns perspektiv. Det finns risk för att målpunkter och platser som idag används av barn för närrekreation och lek, så som skogsområdet vid Suntorp, ridskolan vid Munkahagen och skogsområdet Västermarken påverkas av projektet genom trafikbuller och intrång. Det fortsatta arbetet bör därför inriktas på att begränsa intrånget i och påverkan på närområdet till skogsområden samt olika typer av målpunkter i området så att barnen även i framtiden kan känna sig trygga med att använda dessa platser. Otrygghet och rädsla kan bidra till att barn inte väljer att gå vissa vägar, använda tunnlar eller stå vid oupplysta busshållplaster. För att barn ska känna sig trygga är det angeläget att vid utformning av busshållplatser och planskilda korsningar tänka på ljussättning och att ta bort skymmande buskage. 4.4 Boendemiljö E20 i nytt läge medför att trafiken minskar i området där E20 går idag, vilket i sin tur ger lägre bullernivåer och mindre utsläpp av avgaser där. Detta medför positiva effekter för boendemiljön och hälsan hos de barn som bor nära befintlig E20. Om E20 dras i ny sträckning kommer dock andra, men färre, boendemiljöer att utsättas för trafikbuller. Dessa miljöer är idag relativt ostörda. Bullerdämpande åtgärder, så som bullerskärmar eller fasadåtgärder, kommer att vidtas där bullernivåerna överstiger de av riksdagen satta riktvärdena för trafikbuller. GC-tunnel vid Shell, Hassle. Villabebyggelse vid Bergavägen 14
5 Källor 5.1 Muntliga Trafiksamordnare, Mariestads kommun 5.2 Skriftliga Vägledning för barnkonsekvensanalys i vägplaneringen. Vägverket publ. 2005:37 5.3 Internet Barnombudsmannens hemsida, http://www.barnombudsmannen.se, 2016-06-01 Mariestads kommuns hemsida, http://www.mariestad.se/, 2016-06-01 6 Bilagor Bilaga 1 1a Enkät till elever på Ullervads skola 2016-02-05. Sammanställning av svar. 1b Enkät till elever på Leksbergs skola 2016-03-02. Sammanställning av svar. 1c Enkät till elever på Hasslerör skola 2016-03-02. Sammanställning av svar. Bilaga 2. Karta med sammanställning av information från elever i Ullervad, Leksberg och Hasslerör skola 15
Trafikverket, Box 110, 541 23 Skövde. Besöksadress: Trädgårdsgatan 15D Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 020-600 600. www.trafikverket.se