T-006-01750 UPPHANDLING AV MANUELL INSAMLING OCH TRANSPORT AV HUSHÅLLSAVFALL FRÅN OMRÅDENA 1, 2, 3, 4, 8 och 11 Förfrågningsunderlag -05-04 Upphandling Insamling Hushållsavfall 1 (40)
T-006-01750 1 ALLMÄN ORIENTERING 4 1.1 Beställare... 4 1.2 Trafikkontorets kontaktperson... 4 1.3 Bakgrund... 4 1.4 Entreprenadens omfattning... 5 1.4.1 Entreprenaden omfattar... 5 1.4.2 Mängder... 6 1.4.3 Avtalstid... 6 1.5 Avfallsdefinition... 6 2 ADMINISTRATIVA VILLKOR 7 2.1 Upphandlingsform... 7 2.2 Kompletterande upplysningar... 7 2.3 Anbudsgivning... 7 2.3.1 Inlämning och märkning av anbud... 8 2.3.2 Sista anbudsdag... 8 2.3.3 Anbudets giltighetstid... 8 2.3.4 Anbudets innehåll... 8 2.4 Anbudsöppning... 9 2.5 Sekretess... 9 3 PRÖVNING AV ANBUD 10 3.1 Allmänt... 10 3.2 Kvalificering av anbudsgivare... 10 3.2.1 Juridiska skyldigheter... 10 3.2.2 Finansiell och ekonomisk förmåga... 11 3.2.3 Teknisk förmåga och kapacitet... 11 3.3 Utvärdering av anbud... 12 3.3.1 Allmänt... 12 3.3.2 Pris... 12 3.3.3 Miljökriterier på ordinarie insamlingsfordon i uppdraget för områdena12 3.3.4 Miljökriterier övriga fordon i uppdraget för områdena... 13 3.3.5 Utvärderingsformel... 13 3.3.6 Ej uppfyllt utvärderingskriterium under avtalstiden... 13 3.4 Antagande av anbud... 13 3.5 Avtal - upphandlingskontrakt... 13 4 KRAV PÅ TJÄNSTEN KRAVSPECIFIKATION 14 4.1 Allmänna krav... 14 4.2 Äganderätt till avfall... 14 4.3 Personal och underentreprenör... 14 4.4 Datakommunikation... 15 4.5 Kundregister/Verksamhetssystem... 16 4.6 Hämtning av kärl- och säckavfall... 16 4.6.1 Definition av kärl- och säckavfall... 16 4.6.2 Nuvarande insamlingssystem... 17 4.6.3 Framtida insamlingssystem... 17 4.6.4 Behållare och tillbehör... 18 4.6.5 Kärlhantering till en- och tvåfamiljsfastigheter... 19 4.6.6 Hämtning betald säck... 20 4.6.7 Identifiering och vägning av behållare... 21 4.6.8 Åtgärder på hämtningsstället... 21 4.6.9 Hämtningsdagar och hämtningstider... 22 Upphandling Insamling Hushållsavfall 2 (40)
T-006-01750 4.6.10 Ändrade förhållanden... 23 4.6.11 Inventering av hämtställe.... 23 4.6.12 Avlämning... 24 4.7 Medverkan i försök och utveckling... 24 4.8 Information till kunder... 24 4.9 Kvalitet, service, miljö, arbetsmiljö och trafiksäkerhet... 25 4.9.1 Allmänt... 25 4.9.2 Utbildning... 26 4.9.3 Entreprenörens kvalitetsplan... 27 4.9.4 Systematiskt miljöarbete... 27 4.9.5 Miljöplan... 27 4.9.6 Arbetsmiljö... 28 4.9.7 Trafiksäkerhet... 29 4.9.8 Reklamationer m.m.... 30 4.9.9 Tillgänglighet... 30 4.10 Fordon för avfallshämtning... 30 4.10.1 Allmänt... 30 4.10.2 Utrustning... 31 4.10.3 Däck... 31 4.10.4 Service och underhåll... 31 4.10.5 Särskilda fordonskrav... 31 4.10.6 Information på hämtningsfordon... 32 4.10.7 Övrigt... 32 5 AVTALSVILLKOR KOMMERSIELLA VILLKOR 33 5.1 Ekonomiska villkor... 33 5.1.1 Entreprenörsersättning... 33 5.1.2 Ersättningsform... 33 5.1.3 Faktureringsvillkor... 33 5.1.4 Betalningsvillkor... 33 5.1.5 Tillägg för körning till annan avlämningsplats... 33 5.1.6 Samordning... 33 5.1.7 Tillstånd och ansvar... 34 5.1.8 Kvalitetsavdrag m.m. (incitament för kvalitetshöjande åtgärder från entreprenör) 34 5.1.9 Vite... 36 5.1.10 Ändringar och tillägg under avtalstiden... 36 5.1.11 Avtals- och kvalitetsuppföljningar... 37 5.1.12 Säkerhet... 37 5.1.13 Handlingar om rörelsen, nycklar m.m.... 37 5.1.14 Byte av entreprenör... 38 5.1.15 Antidiskriminering... 38 5.1.16 Överenskommelse med Skatteverket... 38 5.2 Beredskap... 38 5.3 Särskilda föreskrifter... 38 6 BILAGOR 40 Upphandling Insamling Hushållsavfall 3 (40)
T-006-01750 1 ALLMÄN ORIENTERING 1.1 Beställare Beställare är: Trafik- och Renhållningsnämnden, Trafikkontoret, avdelning för avfall Kommun: Stockholms stad Nämnd: Trafik- och Renhållningsnämnden 1.2 Trafikkontorets kontaktperson Trafikkontorets Kontaktperson under anbudstiden är Namn: Anders Östman Förvaltning: Trafikkontoret, avdelning för avfall E-post: anders.ostman@stockholm.se Postadress: Trafikkontoret, Avdelning för avfall, Box 8311, 104 20 Stockholm 1.3 Bakgrund Upphandlingen avser cirka 60 % av det hushållsavfall som produceras inom Stockholms stad. Trafikkontoret ansvarar för avfallsinsamlingen inom Stockholms stad. Kommunen ansvarar för att hushållsavfallet insamlas och lämnas för behandling. Denna uppgift har Trafikkontoret sedan länge valt att upphandla från externa entreprenörer. Det är av mycket stor vikt för Trafikkontoret att de entreprenörer som utför hämtning av hushållsavfallet sköter detta uppdrag på bästa möjliga sätt. För att säkerställa att uppdraget utförs på bästa möjliga sätt gentemot de kunder som är beroende av en väl fungerande avfallshantering, ställer Trafikkontoret i detta förfrågningsunderlag ett antal krav på hur tjänsten ska utföras samt inför ett sanktionssystem för de tillfällen då tjänsten inte fungerar tillfredsställande. Det är Trafikkontorets uppfattning att ett mycket stort ansvar vilar på entreprenören även vad gäller delar av administrationen kring uppdraget, bland annat uppdatering av verksamhetsregistret. Ansvaret innefattar inte enbart att hämta kärl, säckar etc på utsatt tid, utan även hur man bedriver ett aktivt arbetsmiljöarbete, hur man bemöter kunder och Trafikkontorets anställda osv. Den enskilde kunden gör i många fall ingen skillnad på Trafikkontoret och den av Trafikkontoret upphandlade entreprenören. Entreprenören utgör alltså Trafikkontorets ansikte utåt gentemot kunderna. Det är därför för Trafikkontorets vidkommande av utomordentligt stor vikt att detta uppdrag utförs på ett korrekt och fackmannamässigt sätt, vilket också återspeglas i de krav och sanktioner som framgår av detta förfrågningsunderlag. Trafikkontoret säger på intet sätt att hämtningen i Stockholm är problemfri, bland annat därför finns kraven på bemanning m.m. i detta förfrågningsunderlag. Upphandling Insamling Hushållsavfall 4 (40)
T-006-01750 1.4 Entreprenadens omfattning 1.4.1 Entreprenaden omfattar Hämtning av kärl- och säckavfall, samt system med vippcontainer som kan tömmas i konventionell sopbil och transport till förbränningsanläggning från sex av de elva områden som Stockholms stad är indelat, nämligen: område 1, utgörs av nordvästra förorterna, bland annat Hässelby/Vällingby, Spånga, Rinkeby Tensta och Akalla/Kista. Området begränsas av stadsgränsen Bällstaån norr om Sundbyvägen norr parkområdet Ö Råcksta sjukhus norr om Råckstavägen Norr om Kanaans väg Kanaanbadet Stadsgränsen. Se karta bilaga 7. Nuvarande entreprenör har sju (7) baklastande sopbilar för insamlingsarbetet. Lördagshämtning förekommer, se bilaga 5. område 2, utgörs av Bromma med omnejd, bland annat Traneberg, Abrahamsberg, Ängby och Råcksta. Området begränsas av stadsgränsen Kanaanbadet söder om Kannas väg Råckstavägen Söder om parkområdet vid Råcksta sjukhus söder om Sundbyvägen Bällstaån stadsgränsen Tranebergssundet stadsgränsen. Se karta bilaga 7. Nuvarande entreprenör har sex (6) baklastande sopbilar och en halv fordonsresurs mindre sopbil för insamlingsarbetet. Lördagshämtning förekommer, se bilaga 5. område 3, utgörs av Kungsholmen och Lilla Essingen, se karta bilaga 7. Nuvarande entreprenör har sex (6) baklastande sopbilar, en halv fordonsresurs mindre sopbil för insamlingsarbetet. Lördagshämtning förekommer, se bilaga 5. område 4, utgörs av delar av Norrmalm och Vasastaden. Området begränsas av stadsgränsen Norrtull söder Sveavägen Sveaplan Sveaplan väster Sveavägen till Hamngatan söder Hamngatan till Kungsträdgårdsgatan väster Kungsträdgårdsgatan till Norrström Norrström Klara Sjö Barnhusviken stadsgränsen, se karta bilaga 7. Nuvarande entreprenör har åtta (8) baklastande sopbilar, en halv fordonsresurs mindre sopbil för insamlingsarbetet. Lördagshämtning förekommer, se bilaga 5. område 8, utgörs av delar av söderort, bland annat Farsta, Hökarängen och Älvsjö. Området begränsas av stadsgränsen öster om E4/E20 Årstaviken Skanstullsbron Gullmarsplan Huddingevägen Örbyleden Nynäsvägen (väg 73) stadsgränsen. Se karta bilaga 7. Nuvarande entreprenör har åtta (8) baklastande sopbilar för insamlingsarbetet. Lördagshämtning förekommer, se bilaga 5. område 11, utgörs av del av Östermalm, Gärdet och Hjorthagen. Området begränsas av Stadsgränsen väster Kaknäsvägen från Louddens industriområde till Lindarängsvägen väster Lindarängsvägen till Valhallavägen söder Valhallavägen till Gärdesgatan väster Gärdesgatan till Dag Hammarskjölds väg norr Dag Hammarskjöds väg till Strandvägen - norr Strandvägen till Djurgårdsbron Nybroviken till Nybroplan - Nybroplan öster BirgerJarlsgatan till Stureplan öster Sturegatan öster Lidingövägen till Storängsvägen öster Storängsvägen till Fiskartorpsvägen Fiskartorpsvägen till i höjd med Husarviken Husarviken till stadsgränsen, se karta bilaga 7. Nuvarande entreprenör har sju (7) baklastande sopbilar, en halv fordonsresurs mindre sopbil för insamlingsarbetet. Lördagshämtning förekommer, se bilaga 5. Antalet redovisade fordon per område är det antalet fordon som rullar vid detta förfrågningsunderlags publicering. Trafikkontoret vet inte hur detta antal fordon påverkas om ett nytt kollektivavtal innehåller någon form av belastningstak/belastningsbegränsare. Upphandling Insamling Hushållsavfall 5 (40)
T-006-01750 På grund av karaktären i områdena anser Trafikkontoret att tvåaxliga fordon är att föredra i insamlingsarbetet. Entreprenören ska ha minst en halv fordonsresurs mindre komprimerande sopbil per delområde för att kunna utföra hämtningar där begränsningar medför en maximal bredd på 2,0 m exklusive backspeglar och maximal höjd på 2,10 m. Hämtning med mindre sopbil kan vara ett alternativ till ombyggnad om problemet endast är framkomligheten till soprummet och en mindre sopbil kan lösa detta problem, exempelvis där vägen har lägre bärighet och/eller bredd. Hämtställen med speciella hämtförhållanden, bland annat garagehämtning, framgår av bilaga 6. Hämtning på skyddsklassade objekt såsom bland annat ambassader med särskilda krav på skyddsnivå finns. Särskilda krav på säkerhetsprövad personal och rutiner för hur hämtning ska ske kan komma att ställas. Detta kan innebära att särskilda tillstånd måste inskaffas av entreprenören i god tid innan entreprenadstart. I uppdraget ingår även att hålla Trafikkontorets lager av kärl till en- och tvåfamiljsfastigheter för området samt utställning, hemtagning och underhåll av kärl från fastigheterna i entreprenadområdet. Trafikkontoret svarar för kundtjänst, registerhållning och fakturering av avfallsavgifter. Entreprenören har delansvar för att kundregistret hålls aktuellt. Tjänsterna ska utföras med personal, fordon, utrustningar och material som tillhandahålls genom entreprenörens ansvar och försorg. 1.4.2 Mängder Information om avfallsmängder och antal hämtningar mm. per område finns i bilagorna 4 5. 1.4.3 Avtalstid Avtalstiden för uppdraget är från 2012-04-01 till 2017-03-31. Om Trafikkontoret så önskar förlängs avtalet på samma villkor med ett år. Trafikkontoret ska senast sex månader före avtalstidens utgång skriftligen meddela om avtalet ska sägas upp. Avtalet kan förlängas tre gånger. 1.5 Avfallsdefinition Entreprenaden avser hushållsavfall enligt den definition som förekommer i miljöbalken. Information om kommunens gällande avfallsföreskrifter och avfallsplan samt information om befolkning, bebyggelse, organisation för avfallshantering och miljözon finns redovisad på Stockholms stads hemsida, http://www.stockholm.se. Upphandling Insamling Hushållsavfall 6 (40)
T-006-01750 2 ADMINISTRATIVA VILLKOR 2.1 Upphandlingsform Upphandlingen är en öppen upphandling LOU, lagen om offentlig upphandling (2007:1091), upphandling av tjänster över tröskelvärdet. Anbudsgivare måste uppmärksamma att upphandlingsformen inte medger förhandling, varför det är av största vikt att alla krav och villkor enligt detta förfrågningsunderlag följs. 2.2 Kompletterande upplysningar Anbudsgivare ska snarast meddela Trafikkontoret om det finns felaktigheter eller oklarheter i förfrågningsunderlaget. Begäran om ytterligare information ska ske skriftligen, helst med e-post och skickas till Trafikkontorets kontaktperson under anbudstiden, se punkt 1.2. Frågor om innehållet i förfrågningsunderlaget ska göras i så god tid att samtliga anbudsgivare ska kunna delges motsvarande upplysningar senast sex dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid, dock senast 10 arbetsdagar före sista anbudsdag. Svar på frågor och eventuella kompletteringar gjorda av Trafikkontoret kommer att distribueras via Opic:s elektroniska databas till alla som har begärt att få förfrågningsunderlaget eller anmält sig till Trafikkontorets kontaktperson. Anbudsgivare kan endast åberopa kompletterande upplysningar som skriftligen har lämnats av Trafikkontorets kontaktperson eller dennes ersättare. 2.3 Anbudsgivning Upphandlingen är indelad i sex geografiska områden. Varje område upphandlas och bedöms var för sig. Anbud kan lämnas på ett eller flera områden. Reservationer (så kallade sidoanbud) eller kombinerade anbud accepteras inte. Trafikkontoret förutsätter att anbudsgivare före inlämnande av anbud skaffar sig nödvändig kännedom om förutsättningarna för uppdragen, bland annat genom besök på plats för att studera och bedöma förutsättningarna för framkomlighet i områden och på platser som berörs av entreprenaden innan anbud lämnas in. Anbud skall vara skriftligt och avges på svenska. Det ska klart framgå hur uppställda krav uppfylls. Alla dokument, handlingar, intyg etc som bifogas anbudet ska, om de inte i original är upprättade på svenska, vara översatta till svenska av en av Svenska Kammarkollegiet auktoriserad translator, som intygar översättningens riktighet och stämplar dokumenten med sitt translatornummer (se www.kammarkollegiet.se) eller motsvarande från annat nordiskt land eller eu-land godtas. Anbud skall vara underskrivet av behörig företrädare eller av anbudsgivaren för ändamålet bemyndigad person. I det senare fallet skall skriftlig delegation som styrker förhållandet bifogas anbudet. Upphandling Insamling Hushållsavfall 7 (40)
Bilagorna 3 och 4 kan beställas i excel format från trafikkontorets kontaktperson. T-006-01750 2.3.1 Inlämning och märkning av anbud Anbud bör läggas i ett förseglat neutralt ytteremballage, utan någon form av firmabeteckning och märkas Anbud insamling hushållsavfall dnr: T-006-01750. Anbudet ska adresseras till Registratorn Expedition 4:083 Trafikkontoret - Avdelning för avfall Box 8311, 104 20 Stockholm Besöksadress Tekniska Nämndhuset, Fleminggatan 4. 2.3.2 Sista anbudsdag Sista dag för inlämnade anbud är -06-27. 2.3.3 Anbudets giltighetstid Anbudsgivaren är bunden av sitt anbud t.o.m. 2012-01-31. 2.3.4 Anbudets innehåll Följande uppgifter ska bifogas anbudet. Bilagorna ska vara ifyllda och undertecknade: Bilaga 2 Anbudsformulär Bilaga 3 Á-prislista Bilaga 11 Soliditet, likviditet, omsättning Bilaga 9 Referens Redovisning av anbudsgivarens miljöarbete, som ska innehålla: o Kopia på certifieringsintyg eller motsvarande om anbudsgivaren är certifierad. o Ifylld bilaga 13 Redovisning av anbudsgivarens arbete med sin kvalitetssäkring, som ska innehålla: o Kopia på certifieringsintyg eller motsvarande om anbudsgivaren är certifierad. o Ifylld bilaga 14 Redovisning av uppstart av uppdraget som ska visa: o Att man har tillgång på extra resurser i form av personal, fordon och övriga resurser vid uppdragets start o Vilken handlingsberedskap som företaget har om det inträffar driftstörningar vid uppdragets uppstart Redovisning av genomförande av uppdraget som ska innehålla: o Hur många timmar per vecka arbetsledartjänsten är o Vilken kompetens/erfarenhet arbetsledare har o Hur många timmar personen som arbetar med arbetsmiljöfrågor har o Vilken kompetens/erfarenhet personen som arbetar med arbetsmiljöfrågor har o Presentera sin lösning om man inom ett år avser att förändra antalet trakter o Hur man avser att genomföra uppdraget Försäkran att bilaga 12 reklamationer, avvikelser och driftstörningar kommer att följas Redovisning av fordon som kommer att användas i uppdraget, enligt 4.10. Försäkran att anbudsgivarens arbetsmiljöarbete och internkontroll vid entreprenadstart följer punkt 4.9.6 stycke 2 och 3. Anbudsgivarens trafiksäkerhetspolicy och namn på trafiksäkerhetsansvarig Anbudsgivarens personalpolicy och utbildningsplan Försäkran att bilaga 17 IT-miljö kommer att följas Upphandling Insamling Hushållsavfall 8 (40)
T-006-01750 Om anbudsgivaren är nystartad ska en plan för etablering och genomförande av företaget som juridisk person bifogas, liksom verksamhetsberättelsen och redovisning av företagsledningens erfarenhet av avfallsinsamling eller liknande verksamhet. Nystartade bolag ska lämna förhandsbesked från bank eller på annat sätt visa att man uppfyller kraven på soliditet och likviditet. Nystartade bolag ska senast vid avtalstecknandet visa upp registreringsbevis. För utländska anbudsgivare gäller att motsvarande uppgifter som Trafikkontoret hämtar från Bolagsverket och Skatteverket dvs. att: anbudsgivare ska vara registrerad i aktiebolags-, handels- eller föreningsregistret och registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdeskatt, innehållen preliminär A- skatt och arbetsgivaravgifter om registreringsskyldighet föreligger anbudsgivare ska ha fullgjort sina skyldigheter avseende socialförsäkringsavgifter och skatt i det egna landet och i Sverige ska bifogas anbudet, även de tre senaste årens årsredovisningar ska bifogas. Intygen ska inte vara äldre än två månader från sista anbudsdag. 2.4 Anbudsöppning Planerad dag för anbudsöppning är -06-29, kl. 09.00, minst två personer utsedda av Trafikkontoret kommer att delta. På begäran av anbudsgivare får en från handelskammaren utsedd person närvara. Kostnaden för detta ska betalas av den som framställer begäran. 2.5 Sekretess Enligt offentlighets- och sekretesslagen (SFS 2009:400) kap 19 3 gäller absolut anbudssekretess till dess att tilldelningsbeslut om val av entreprenör fattats. Därefter blir anbudshandlingar, anbud och andra ingående uppgifter normalt offentlig allmän handling. Anbudssökningar och anbud eller delar av dessa dokument kan dock omfattas av sekretess på grund av andra bestämmelser enligt lag. Trafikkontoret prövar detta varje gång en allmän handling begärs utlämnad. Det faktum att anbudsgivaren begärt sekretess är dock ingen garanti för att uppgiften i fråga, vid prövning kommer att anses omfattas av sekretess. Om anbudsgivaren anser att uppgift som lämnas med anbudet uppfyller vad som krävs för kommersiell sekretess, bör anbudsgivaren bifoga precisering av vilka uppgifter som avses och vilken skada som skulle åsamkas anbudsgivaren om uppgifterna röjs efter det att tilldelningsbeslut fattats. Trafikkontoret kommer att ta ställning i sekretessfrågan först vid en eventuell begäran om utlämnande av allmän handling. Något förhandsbesked om uppgifterna kommer att sekretessbeläggas lämnas inte. Beslut om sekretess kan komma att upphävas av domstol. Upphandling Insamling Hushållsavfall 9 (40)
T-006-01750 3 PRÖVNING AV ANBUD 3.1 Allmänt Prövning av anbud görs i två steg: dels genom kvalificering av anbudsgivare och dels genom utvärdering av anbud. Förfrågningsunderlaget innehåller ett antal kvalificeringskrav. Förutsättningen för att ett anbud ska kunna utvärderas är att dessa krav är uppfyllda. Anbud som inte uppfyller skallkraven kommer att förkastas. Bekräftelse på att anbudsgivare godtar samtliga kvalificeringskrav och villkor i förfrågningsunderlaget görs genom att behörig företrädare undertecknar bilaga 2, anbudsformulär. Anbudsgivare ska besvara samtliga efterfrågade uppgifter och bifoga önskad dokumentation med anbudet. Om anbudsgivare avstår från att svara på några av de efterfrågade uppgifterna kan detta komma att tolkas som att kravet inte kan uppfyllas eller att kravet inte accepteras. Anbud som innehåller ändringar, förbehåll, tillägg eller alternativa utföranden till gällande förfrågningsunderlag kan komma att förkastas. 3.2 Kvalificering av anbudsgivare 3.2.1 Juridiska skyldigheter Anbudsgivaren skall uppfylla i Sverige, eller i hemlandet lagenligt ställda krav avseende registrerings- skatte- och avgiftsskyldigheter. Anbudsgivaren kommer att uteslutas från deltagande i upphandlingen om det uppkommer misstanke att man inte är fri från hinder enligt LOU 10 kap 1 och anbudsgivaren inte kan visa dess motsats. Anbudsgivaren kommer att uteslutas från deltagande i upphandlingen om förhållanden enligt LOU 10 kap 2 föreligger enligt nedan: Om anbudsgivaren: 1. är försatt i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande 3. genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott avseende yrkesutövningen 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och Trafikkontoret kan visa detta 5. inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i det egna landet eller i det land där upphandlingen sker 6. i något väsentligt hänseende har lämnat begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av bestämmelserna med stöd av LOU 10 eller 11 kap Är anbudsgivaren en juridisk person kommer anbudsgivaren att uteslutas om företrädare för den juridiska personen har dömts för brott som avses i punkt 3 ovan eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i punkt 4 ovan. Vad ovan föreskrivs gäller även eventuella underentreprenörer i alla led Upphandling Insamling Hushållsavfall 10 (40)
T-006-01750 3.2.2 Finansiell och ekonomisk förmåga Anbudsgivaren ska ha tillräcklig finansiell och ekonomisk ställning samt stabilitet och kapacitet i ekonomiskt hänseende för att kunna utföra uppdraget under hela kontraktstiden. Anbudsgivare kan komma att uteslutas från upphandlingen om följande krav inte är uppfyllda: Anbudsgivare ska vara registrerad i aktiebolags-, handels- eller föreningsregistret och registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdeskatt, innehållen preliminär A- skatt och arbetsgivaravgifter om registreringsskyldighet föreligger. Anbudsgivaren ska ha giltigt F-skattebevis och vara registrerad som arbetsgivare. Trafikkontoret hämtar in blankett SKV 4820 från skatteverket. Anbudsgivare ska ha fullgjort sina skyldigheter avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i det egna landet eller i Sverige. Anbudsgivare ska visa att likviditeten uppgår till mer än 1,0 och soliditeten är högre än 10 procent. Beräkningsgrund är de värden som redovisas vid utgångspunkten av det senast redovisade verksamhetsåret. I de fall då lägre nyckeltal redovisas skall anbudsgivare ändå anses uppfylla dessa krav om anbudsgivaren har AA i Soliditets rating eller motsvarande från annat ratingföretag eller lämnat en sådan förklaring att det kan anses klarlagt att anbudsgivaren innehar motsvarande ekonomiska stabilitet, eller om anbudsgivaren är nystartad skall det framgå av verksamhetsbeskrivningen att man har tillräcklig styrka och kapacitet för uppdraget. Visas genom ifylld bilaga 11. 3.2.3 Teknisk förmåga och kapacitet Anbudsgivaren ska ha teknisk förmåga och kapacitet att utföra uppdraget samt kompetens och erfarenhet av avfallshämtning. Anbudsgivare kan komma att uteslutas från upphandlingen om följande krav inte är uppfyllda: Anbudsgivaren bör ha ett miljöledningssystem enligt ISO 14 000 eller motsvarande. Om miljöcertifiering saknas, ska minst fyra av frågorna 2-7 i bilaga 13 vara med ja besvarade. Namngiven ansvarig handläggare ska finnas. Anbudsgivaren bör ha ett kvalitetsledningssystem enligt ISO 9 000 eller motsvarande som säkerställer att uppdraget utförs på ett sådant sätt att kraven på god kvalitet och service uppfylls. Om kvalitetscertifiering saknas, ska minst fyra av frågorna 2-8 i bilaga 14 vara med ja besvarade. Namngiven kvalitetsansvarig handläggare ska finnas. Anbudsgivaren ska ha erfarenhet av liknande uppdrag inom de tre senaste åren och en angiven referens som styrker detta. Omsättningen på referensuppdraget ska vara på minst nio (9) MSEK under de tre senaste åren. Om anbudsgivaren är nystartad ska minst en i företagsledningen ha erfarenhet från bolag som uppfyller detta krav och erfarenheten ska inte vara äldre än tre år. Visas genom ifylld bilaga 9. Tilltänkt ansvarig arbetsledare ska ha minst ett års erfarenhet som arbetsledare inom avfalls- eller transportbranschen eller liknande verksamhet för minst 10 personer. Visas genom CV för personen. Att man har tillgång på extra resurser i form av personal, fordon och övriga resurser vid uppdragsstarten samt vilken handlingsberedskap som företaget har om det inträffar driftstörningar vid uppdragets start Upphandling Insamling Hushållsavfall 11 (40)
T-006-01750 Att man arbetar med reklamationer, avvikleser och driftstörningar enligt bilaga 12 Försäkran att anbudsgivarens arbetsmiljöarbete och internkontroll vid entreprenadstart följer 4.9.6 stycke 3 och 4. Anbudsgivarens trafiksäkerhetsarbete. Anbudsgivaren ska bifoga sin trafiksäkerhetspolicy och alkohol- och drogpolicy. Vem som är trafiksäkerhetsansvarig ska också anges. Anbudsgivares arbete med personalfrågor Anbudsgivaren ska bifoga sin personalpolicy och utbildningsplan för personalen. Om underentreprenör ska anlitas ska denne anges och uppfylla kraven enligt 3.2.1 och 3.2.2. Bevis om detta ska bifogas anbudet. Redovisning av vilken typ av fordon man avser att använda i uppdraget enligt 4.10 Alla fordon som ska användas i uppdraget ska uppfylla kraven enligt 4.10 och övriga miljökrav som finns specificerade i detta förfrågningsunderlag Försäkran att entreprenören arbetar med Trafikkontorets kommunikationsverktyg, och datatuppkoppling enligt bilaga 17 Trafikkontoret bedömer att entreprenören inte har tillräcklig teknisk förmåga och kapacitet, skicklighet, effektivitet, erfarenhet och pålitlighet för att under hela kontraktstiden kunna utföra tjänsterna i entreprenaden. Endast anbud från anbudsgivare som blivit kvalificerade kommer att utvärderas. 3.3 Utvärdering av anbud 3.3.1 Allmänt Trafikkontoret kommer att i denna upphandling välja de ekonomiskt mest fördelaktiga anbuden med avseende på följande utvärderingskriterier: 3.3.2 Pris Anbudsgivarens lämnade pris, bilaga 3. 3.3.3 Miljökriterier på ordinarie insamlingsfordon i uppdraget för områdena Med ordinarie insamlingsfordon avses de traktbilar som kommer att användas för insamlingen av säck- och kärlavfallet. Om anbudsgivare visar att alla ordinarie insamlingsfordon uppfyller EURO V, tilldelas 2 poäng. Om anbudsgivare visar att alla ordinarie insamlingsfordon uppfyller EURO VI, tilldelas 3 poäng. Om anbudsgivare visar att alla ordinarie insamlingsfordon uppfyller EEV, tilldelas 4 poäng. Maximal poäng för Miljökrav på ordinarie insamlingsfordon i uppdraget är 4 poäng. Upphandling Insamling Hushållsavfall 12 (40)
T-006-01750 3.3.4 Miljökriterier övriga fordon i uppdraget för områdena Om anbudsgivarens mindre sopbil drivs med miljöbränsle, enligt bilaga 9, tilldelas 1 poäng. Maximal poäng för Miljökriterier övriga fordon i uppdraget är 1 poäng 3.3.5 Utvärderingsformel Anbudets jämförelsetal = (anbudets utvärderingspris) * (1 + (6-Anbudets poäng)/100), där 6 är anbudsgivares maximala poäng och anbudets poäng är summan av anbudsgivarens poäng i utvärderingen. Exempel Anbudsgivarens lämnade pris är 20 kr. Anbudsgivarens mindre sopbil kommer att drivas medmiljöbränsle, ger 1 poäng. Samtliga fordon uppfyller EURO V, ger 2 poäng. Anbudets poäng blir 1+2 =3. Anbudets jämförelsetal = 20,0 *(1+ (6-3)/100) = 20,0 * 1,03 = 20,6. 3.3.6 Ej uppfyllt utvärderingskriterium under avtalstiden Om anbudsgivaren inte uppfyller sina utfästelser under avtalstiden sker avdrag på entreprenadersättningen. 3.4 Antagande av anbud Formellt beslut om tilldelning kommer att fattas av förvaltningschefen på uppdrag av Trafik- och Renhållningsnämnden. Den anbudsgivare som uppfyller kvalificeringskraven och har lägst jämförelsetal kommer att föreslås för uppdraget inom respektive hämtområde. 3.5 Avtal - upphandlingskontrakt Bindande avtal med antagen anbudsgivare kommer att slutas genom skriftligt upphandlingskontrakt undertecknat av båda parter tidigast tio dagar efter det att tilldelningsbeslutet har skickats ut till samtliga anbudsgivare. Upphandling Insamling Hushållsavfall 13 (40)
T-006-01750 4 KRAV PÅ TJÄNSTEN KRAVSPECIFIKATION 4.1 Allmänna krav Vid entreprenadens start ska alla krav under kapitel 4 vara uppfyllda eller kunna uppfyllas. Samtliga krav som specificeras nedan ska ingå i entreprenaden och ska utföras inom ramen för ersättningar enligt bilaga 3, à-prislistan, såvida inte annat anges. Entreprenören får inte på eget initiativ upphöra med hämtningen. Entreprenören ska genomföra den i anbudet redovisade uppstarts- och genomförandebeskrivningen efter entreprenadstart. Entreprenören är skyldig att underkasta sig den kontroll som Trafikkontoret föreskriver, samt följa de direktiv som lämnas av Trafikkontorets företrädare. Trafikkontoret har rätt att ta in externa företag att utföra kontroll av entreprenören utifrån de krav som ställs i förfrågningsunderlaget och avtalet. Förändringar i kör- och dragsträckor till följd av gatuarbeten, trafikomläggningar, tillfälliga framkomlighetsproblem vintertid och liknande ska godtas av entreprenören utan krav på extra ersättning och utföras enligt Trafikkontorets register. 4.2 Äganderätt till avfall Trafikkontoret äger allt avfall som entreprenören samlar in. Avfallet ska avlämnas på angivna platser utan kostnad för entreprenören. Trafikkontoret svarar för samtliga behandlingsavgifter. Tillvaratagande av avfall som abonnenten lämnat för bortforsling är förbjudet. Ingen annan avfallshämtning och inget annat avfall får hanteras tillsammans med sådant avfall som omfattas av entreprenaden. 4.3 Personal och underentreprenör Verksamheten ska bedrivas med kompetent och serviceinriktad personal. De ska fortlöpande genom entreprenörens försorg informeras om alla förändringar som påverkar arbetet, bland annat inom områdena service- och miljökunskap samt arbetsmiljöfrågor. Anlitande av underentreprenör för utförande av förpliktelser enligt detta förfrågningsunderlag ska vid varje enskilt fall godkännas av Trafikkontoret och får sammantaget endast användas i begränsad omfattning. Entreprenören svarar i förekommande fall för eventuell underentreprenörs arbete så som för eget arbete. Utförande av tjänsterna ska ske på samma sätt och enligt samma villkor oavsett vem som utför tjänsterna. Med underentreprenör jämställs företagsgrupp typ lastbilscentral och bemanningsföretag eller liknande samt även dotterbolag. Samtliga krav som ställs på entreprenören gäller även underentreprenör. Entreprenören ska skriftligt avtala med underentreprenör om att Trafikkontorets krav ska uppfyllas. Avtalet ska delges Trafikkontoret för kännedom. Av avtalet ska det framgå vilka personer som ska användas i uppdraget. Anlitande av underentreprenör innebär inte några inskränkningar i entreprenörens ansvar för entreprenaden. Upphandling Insamling Hushållsavfall 14 (40)
T-006-01750 All personal med kundkontakter inklusive hämtningspersonalen ska kunna kommunicera på svenska. Arbetsledaren och de personer som har kontakt med Trafikkontoret ska behärska svenska språket i såväl skrift som tal. Personal som kommer att arbeta med Trafikkontorets kommunikationsverktyg ska ha utbildning för detta. Personalen ska bära enhetlig, funktionell och proper klädsel som är lätt identifierbar för allmänheten. Klädseln ska vara tydligt märkt med entreprenörens logotyp och namn. Entreprenören ska dagligen föra en personalliggare. I personalliggaren ska det bland annat framgå namn och personnummer på de personer som finns i respektive insamlingsfordon som används i detta uppdrag, samt när fordonet åkte ut från uppställningsplatsen på morgonen. Trafikkontoret ska på begäran få ta del av de uppgifter som finns i personalliggaren. Samtlig personal på hämtfordonet ska på anmodan från Trafikkontorets företrädare uppvisa giltig legitimation, och föraren ska kunna uppvisa giltigt körkort. För respektive upphandlat område ska det finnas en namngiven arbetsledarresurs motsvarande minst en heltidstjänst som ansvarar för att regelbundet övervaka arbetet och arbetsleda hämtpersonalen på plats inom entreprenadområdet. Arbetsledaren ska namnges inför entreprenadstart och sedan vid förändring. Tilltänkt ansvarig arbetsledare ska ha minst ett års erfarenhet som arbetsledare inom avfalls- och transportbranschen eller liknande verksamhet för minst 10 personer. Arbetsledaren ansvarar för att traktgenomgångarna utförs och att all inrapportering till Trafikkontoret sker i enlighet med förfrågningsunderlaget. Arbetsledaren ska senast tre månader efter entreprenadstart genomgått utbildning motsvarande TYA:s praktisk arbetsmiljö utbildning 1 och 2. I arbetsledarens uppgifter ingår bland annat att löpande: - Ta emot och besvara reklamationer - Registrera avvikelser och ange orsaken till dessa. Trafikkontoret använder denna information för att öka kvalitén på de svar som ges till kund - Ta emot och kvittera arbetsorder och budningar - Återrapportera arbetsorder - Ta emot ändringar och registrera egna ändringar - Ta del av nytillkomna hämtningar - Informera om personal- och fordonssituationen - Registrera nycklar och nyckelkoder - Se till att nycklar lämnas ut på morgonen och låses in vid arbetsdagens slut Kommunikationsverktyget ska inte ses som ett verksamhetssystem för entreprenören, utan som ett verktyg för nödvändigt informationsutbyte mellan Trafikkontoret och entreprenören. Kunduppgifterna får endast användas i enlighet med detta avtal och för att utföra de tjänster som ingår i avtalets omfattning. Se bilaga 17. För övriga frågor som rör driftsituationen och som inte ryms i verksamhetssystemet ska entreprenören via mejl eller telefon rapportera till Trafikkontoret. 4.4 Datakommunikation En stor del av den dagliga kommunikationen mellan Trafikkontoret och entreprenör kommer att ske via Internet. Detta ställer stora krav på entreprenörens noggrannhet, rapporteringsrutiner och tilliten parterna emellan. Upphandling Insamling Hushållsavfall 15 (40)
T-006-01750 För att möjliggöra denna kommunikation har Trafikkontoret utvecklat både webbtjänster och webbsidor som kommunicerar direkt med Trafikkontorets kundregister/verksamhetssystem. I entreprenaden ingår att använda dessa kommunikationsverktyg samt att anpassa den egna tekniska infrastukturen. Detta ställer krav på entreprenörens IT-miljö vad gäller tekniska förutsättningar både på kontoret och ute i fält men även entreprenörens egna verksamhetssystem, rutiner och arbetssätt. Det är entreprenörens ansvar att fortlöpande anpassa sina system och sin utrustning så att de kan kommunicera med Trafikkontorets kommunikationsverktyg, se bilaga 17. Entreprenören ska utse en namngiven anställd som dataansvarig och meddela eventuell förändring av denne. Kontaktpersonen ska under hela entreprenadtiden hålla Trafikkontoret informerad angående status och eventuella problem. Kontaktpersonen ska svara för alla datarelaterade frågor det vill säga även IT-relaterade frågor runt hanteringen av identifiering och vägning av behållare med mera. Kontaktpersonen ska finnas tillgänglig under de tider då entreprenörens övriga arbetsledare ska gå att nå. 4.5 Kundregister/Verksamhetssystem Trafikkontoret svarar för kundtjänst och registerhållning samt fakturerar avfallsavgifterna. Entreprenören har dock delansvar för att kundregistret/verksamhetssystemet hålls aktuellt. Entreprenören ska själv via kommunikationsverktyget göra ändringar som inte har ekonomiska konsekvenser för kund, till exempel dag- och traktförändringar, se bilaga 17 Trafikkontoret tillhandahåller utbildning för att entreprenören ska kunna hantera kommunikationsverktyget. Utbildning ska ske senast 10 dagar före entreprenadstart. Senast 10 dagar före utbildningen ska Trafikkontoret ha information om användarna så att användarkonton kan skapas, informationen ska innefatta namn, mobiltelefonnummer och personnummer. 4.6 Hämtning av kärl- och säckavfall 4.6.1 Definition av kärl- och säckavfall Uppdraget omfattar insamling och transport av hushållsavfall enligt den definition som finns i Miljöbalken, Avfallsförordningen och Stockholms Stads renhållningsordning. Avfall som ingår i uppdraget: Hushållsavfall. Avfall som regelbundet uppkommer vid nyttjande av mark och byggnad för bostadsändamål, och som lämpligen kan nedläggas i av Trafikkontoret föreskrivna sopbehållare. Med hushållsavfall jämförligt avfall är sådant avfall som liknar avfall från hushåll, och som uppkommer som en direkt följd av att människor uppehåller sig i en lokal eller anläggning oavsett verksamhet. Med detta avses bland annat köks- och städavfall från lokaler som i första hand inte är avsedda för att tillgodose ett bostadsbehov. Som exempel kan nämnas sådant avfall som: - Avfall från industrier, byggarbetsplatser, restauranger, personalmatsalar, skolor, järnvägsstationer, busstationer, andra samlingslokaler, fritidsanläggningar etc. - Konventionellt avfall från sjukhus och andra vårdinrättningar. - Övrigt i handel, livsmedelsbutker och hantverk uppkommande avfall som med hänsyn till art och mängd är jämförbart med hushållsavfall. Följande ingår inte i uppdraget: Upphandling Insamling Hushållsavfall 16 (40)
T-006-01750 Grovavfall och liknande Utsorterat material, som genom lag eller förordning skall hanteras inom det så kallade producentansvaret. Avfall som uppkommer vid tillfälliga arrangemang av speciellt slag. T.ex. större sportevenemang, konserter, festivaler, flott- och kryssningsbesök vid hamnplats. Farligt avfall. Latrin. Slam från enskilda slutna tankar samt slam- och fettavskiljare. Avfall som uppsamlas i storbehållare som hämtas med lastväxlare, liftdumper eller motsvarande samt avfall i tank avsedd för mobilt sopsugningsfordon. Utsorterat matavfall. I uppdraget ingår inte att hämta hushållsavfall från öar utan landförbindelse. Uppkommer tvist angående vad som är hushållsavfall och därmed jämförligt avfall, avgörs frågan av Trafikkontoret. 4.6.2 Nuvarande insamlingssystem Stadens bebyggelse är av blandad karaktär. Det finns flerbostadshus och affärsfastigheter av varierande storlek och ålder. Bebyggelsens karaktär, ålder och utbredning innebär att flera olika hämtsystem används för att uppnå en god omgivnings- och arbetsmiljö. I vissa områden är det t ex svårt för hämtningsfordon och personal att ta sig fram smidigt på gator och tomtmark. Från en- och tvåfamiljsfastigheter hämtas avfallet huvudsakligen i kärl som är utrustade med transponder/tagg. Hämtning sker 1 gång per vecka, var 14.e dag eller var 28:e dag. Från fastigheter med flerbostadshus och verksamheter hämtas såväl säckar som kärl, samt vippcontainer av olika storlekar. Hämtning sker 1-6 ggr/vecka. Komprimerade behållare finns. Behållarna är utomhus placerade i fristående säckställningar eller skåp på gården, kärl kan stå fristående. Inomhus finns behållarna i fristående sophus eller i soprum. Soprum kan variera i storlek från små fasadnischer till större soprum. De kan finnas i markplan eller källare. Hämtning från lokaler (affärer och liknande), gata eller trottoar förekommer då det finns avfallslämnare som saknar soprum. Hämtning av löst avfall förekommer också. Olämpligt utformade hämtställen kräver ett systematiskt arbetsmiljöarbete av entreprenören. Avfallslämnarna har normalt abonnemang med hämtning på förutbestämda hämtningsdagar. Hämtning av avfall efter särskild beställning, s.k. budad hämtning förekommer. Den kan ske i samband med ordinarie hämtning eller på annan dag. 4.6.3 Framtida insamlingssystem Trafikkontoret tror att säckhämtning kommer att minska betydligt under entreprenadtiden, bland annat till följd av Arbetsmiljöverkets regler. Trafikkontoret vet inte vilka konsekvenser detta får för antalet kärl, andra insamlingssystem, nuvarande mängder insamlingsintervall mm. Trafikkontoret kommer under, att påbörja arbetet med att avveckla 350 liters engångssäck, 240 liters komprimerad säck och komprimerade kärl för att förbättra hämtpersonalens arbetsmiljö. Upphandling Insamling Hushållsavfall 17 (40)
T-006-01750 En- och tvåfamiljsfastigheter som har matavfallsinsamling erbjuds från och med -01-01 möjligheten att få fyra veckor (28 dagar) mellan hämtningarna. Från och med 1 januari 2012 införs viktbaserad taxa för i första hand en- och tvåfamiljsfastigheter. För entreprenören innebär detta att vågarna är ska vara verifierade och fungerande. Ersättning blir per tömt kärl enligt bilaga 3. Från och med 1 juni införs så kallad behovshämtning. Där ges fastighetsägarna i en- och tvåfamiljsfastigheter möjlighet att avboka upp till 6 hämtningar per år, lägsta tömningsintervall är 28 dagar. Vid behovshämtning ersätts entreprenören som för 14 dagars-hämtning. Trafikkontoret strävar efter en utveckling av maskinella insamlingssystem som ersättning för dagens manuella system. 4.6.4 Behållare och tillbehör Under avtalstiden kommer Trafikkontoret och framför allt antagen anbudsgivare att aktivt arbeta med insamlingspersonalens arbetsmiljö genom att ta fram alternativa lösningar till fastighetsägare. Trafikkontoret förbehåller sig rätten att under avtalstiden undanta uppdrag som inte kan utföras med utrustning som används vid normalt utförande, eller som är av så speciell karaktär eller i övrigt fordrar sådant underlag att de för att kunna bedrivas rationellt kräver hela kommunen som bas, förutsatt att detta är möjligt enligt LOU. Detta kan gälla om nya hämtsystem införs. t.ex. djupuppsamlingsbehållare, insamling med frontlastare och flex container eller om en utsortering av nya fraktioner kräver en separat insamling. När nya hämtsystem i anslutning till entreprenaden införs kan Trafikkontoret antingen komma överens om insamling och transport från dessa, eller så kan Trafikkontoret välja någon annan att utföra dessa tjänster i avvaktan på att Trafikkontoret gör en upphandling. Trafikkontoret avgör på vilket sätt insamlingen sker. Kärl Kärl för en- och tvåfamiljsfastigheter ägs av Trafikkontoret, underhåll och byte av kärl sker av Trafikkontorets entreprenör. Fastighetsägaren ansvarar för rengöring av kärl. Vid skada på kärl som orsakats av entreprenören bekostar entreprenören ersättningskärl. Avdrag sker på entreprenörsersättningen då kärlen är Trafikkontorets egendom. Kärlen kan vid en- och tvåfamiljsfastigheter stå längre än tre meter från bilens stoppställe. Kärl för övriga fastigheter anskaffas, ägs och underhålls av fastighetsägaren alternativt avfallslämnaren. Entreprenören ska kunna tillhandahålla rengöring av kärl på kunds uppdrag, eller anvisa annan för tjänsten. Ersättning för detta regleras genom överenskommelse mellan kunden och entreprenören utan Trafikkontorets medverkan. Säckar, säckställ och säckhållare Entreprenören ska anskaffa, bekosta, lagerhålla och tillhandahålla plastsäckar av polyeten med volymerna 160, 240 och 350 liter. Säckarna ska vara av tillräckligt bra kvalitet för ändamålet. Dessa säckar ingår i avfallslämnarens abonnemang. Säckar ska vara tillverkade av återvunnen plast om funktion och kvalitet kan garanteras. Trafikkontoret avgör typ och märkning av säckarna. Upphandling Insamling Hushållsavfall 18 (40)
T-006-01750 Övriga säckvolymer som förekommer är storkökssäck (s.k. matavfallssäck, 30-125 liter) samt engångssäck (125 liter). För dessa säcktyper ska avfallslämnaren kunna vända sig till entreprenören och köpa säckar eller få besked om var säckar kan köpas. Säckställ, säckhållare och utrustning i soprum såsom säckkaruseller och transportanordningar ägs av fastighetsinnehavaren som även ska svara för nödvändigt underhåll och utbyte. Containrar Vipp-containrar ägs eller tillhandahålls av fastighetsinnehavaren. Budning Avfallslämnare kan lämna mer avfall än vad som finns i Trafikkontorets register vid enstaka tillfällen, så kallad budning. Trafikkontoret meddelar entreprenören via verksamhetssystemet att budning ska ske. Entreprenören genomför hämtning och registrerar i trafikkontorets verksamhetssysten hämtad mängd. Hämtningen ska betraktas som tillfällig överfyllnad och ska hämtas av entreprenören utan krav på extra ersättning. Vid upprepad budning på samma hämtställe ska entreprenören kontakta avfallslämnaren och undersöka om ökningen är permanent, se punkt 4.6.10. När matavfallskärl innehåller felaktigt material budas även dessa som hushållsavfall och ingår i entreprenaden. Ersättning framgår av bilaga 3. 4.6.5 Kärlhantering till en- och tvåfamiljsfastigheter Utställning, hemtagning, viss reparation och rengöring av kärl vid en- och tvåfamlijsfastigheter ingår i entreprenaden. Kärlen ska lagras hos entreprenören. Lagret ska innehålla nya kärl samt begagnade kärl som blivit hemtagna från kund. Vid utställning ska i första hand begagnade kärl ställas ut och användas till dess att de bedöms kasserade. Månadsvis ska ett lagersaldo över samtliga lagerförda kärl översändas till Trafikkontoret. Entreprenören kommer av Trafikkontoret att få en budning via verksamhetssystemet. Entreprenören kommer initialt att erhålla en fil 1-2 gånger per vecka som är till grund för etikettutskrift, beroende på antalet kärl att åtgärda. När Trafikkontorets verksamhetssystem utvecklats så att entreprenören själv kan ta ut listorna övergår ansvaret att ta ut listorna till entreprenören. Trafikkontoret tillhandahåller skrivare för anslutning till Pc och etiketter. Utställning: Vid utställning ska transpondernumret och streckkodsnumret registreras i en handläsare eller handdator som även registrerar x- och y-koordinater. Efter avslutad utställning ska kopplingsfilen mejlas över till Trafikkontoret i txt format, innehållande transpondernumret, streckkodsnumret och x- y-koordinaterna på samtliga utställda kärl. Denna information återrapporteras till Trafikkontoret digitalt i ett fördefinierat format i en txt-fil med komma alternativt semikolon separation Under entreprenaden kan entreprenören få ansvaret att läsa in filerna i verksamhetssystemet. Budningen kvitteras i verksamhetssystemet efter genomförandet. Eventuellt felaktiga leveranser/utställningar åtgärdas av entreprenören kostnadsfritt. Senast 7 dagar efter arbetsorderns/etikettfilens mottagande ska en återkoppling av kopplingsfilen ske till Trafikkontoret. Handläsarenheter eller handdatorer tillhandahålls ej av Trafikkontoret. Transpondrarna avkodas med läsare för BDE, read only. Upphandling Insamling Hushållsavfall 19 (40)
T-006-01750 Vid utställning ska entreprenören kontrollera att en god arbetsmiljö kan uppnås om kund använder kärl. Hentagning av begagnade kärl Som underlag för hemtagning av begagnade kärl ska det finnas en beställning fårn Trafikkontoret. Kontroll av kärlidentitet ska göras så att rätt kärl tas hem. Även vid hemtagning läses tagg och etikett, en särskild etikett för hemtagning används. Hemtagna kärl ska innan de placeras i kärllagret genomgår: Tömning Tvättning Utbyte av trasiga delar, exempelvis lock, hjul eller axlar Bortplockning av dekaler Funktionskontroll av tagg Uppmärkning med nya dekaler eller identifiering sker först i samband med utställning. Enklare reparationer och ändringar: Inom 3 arbetsdagar efter beställning (mottagande av etikettfil inklusive den dag beställning inkommit) ska: (5 arbetsdagar efter beställning inklusive den dag beställning inkommit när entreprenören ansvarar för uttagning av beställningsfil från verksamhetssystemet) ska följande vara utfört: Lockbyte Hjulbyte Leverans av enstaka kärl (ex nyproduktion, trasiga sopkärl, tagg eller liknande) Inom 5 arbetsdagar efter beställning, mottagande av etikettfil inklusive den dag beställning inkommit (7 arbetsdagar efter beställning inklusive den dag beställning inkommit när entreprenören ansvarar för uttagning av beställningsfil från verksamhetssystemet) ska följande vara utfört: Ändring av kärlstorlek Eventuella felaktigheter eller miss ska åtgärdas inom 24 timmar efter påpekande. 4.6.6 Hämtning betald säck System med hämtning betald säck (hb-säck) förekommer. Detta delas upp i två olika tjänster, dels hb-säck som ett sätt att lösa tillfällig övermängd av avfall, dels som en renodlad abonnemangsform. En lösning med hb-säck får inte anses som en permanent lösning. Detta är en övergångslösning så att kunden får tid att lösa sin hämtning på annat sätt. En hb-säckslösning måste åtföljas av en åtgärdsplan som anger hur lösningen långsiktigt ska lösas. Åtgärdsplanen ska arbetas fram i samarbete mellan kund och entreprenör, och delges Trafikkontoret. Lösningen ska godkännas av Trafikkontoret innan tjänsten startas upp. I de fall abonnemanget är upplagt som hb-säck framgår detta av verksamhetssystemet. Detta tillämpas t ex i vissa kontorshus med gemensamt soprum för flera olika företag, samt restauranger. Kunden beställer hb-säckarna av Trafikkontoret. Trafikkontoret skriver ut en arbetsorder till entreprenören som levererar beställd mängd. Entreprenören återrapporterar till Trafikkontoret snarast efter leverans, dock senast dagen efter utförd leverans. Trafikkontoret beställer hb-säck för leverans till entreprenören. Entreprenören ska lagerhålla och leverera hb-säcken. Hb-säckens värde gör att förvaringen ska ske bakom lås och bom. Till alla hb-säckar ska även buntband Upphandling Insamling Hushållsavfall 20 (40)
T-006-01750 lagerhållas och levereras. I systemet med hämtning betald säck ingår det en säckställning för 60 liters säcken I entreprenörens åtagande ingår även att lagerhålla och leverera säckställningen. Entreprenören hämtar på de hämtningsdagar som är angivna i kundregistret. Antalet säckar är inte angivet i registret utan kan variera, samtliga ska dock hämtas. Det finns fyra olika typer av hb-säck, en för villor och tre för verksamheter. 125 liters hb-säck villa (för tillfällig övermängd) har grå färg 60 liters hb-säck (för restauranger, storkök och caféer) har blå färg 125 liters hb-säck (för pentry-, städ- och kontorsavfall) har grön färg 350 liters hb-säck (för verksamheter som inte har utrymme för källsortering, det vill säga skrymmande lätt avfall såsom plast, kartong och förpackningar) är transparent Lagersaldo ska redovisas till Trafikkontoret varje månadsskifte. Vid slutet av entreprenaden ska entreprenören lämna tillbaka icke levererade hb-säckar. Entreprenören är ersättningsskyldig vid svinn eller förlust av säckar. Säckar som är skadade vid leverans ska omedelbart rapporteras /reklameras till Trafikkontoret. Den tillträdande entreprenören ska ta de säckar som vid entreprenadskiftet är i omlopp. Entreprenörens ersättning för hämtning av hb-säck är densamma som för motsvarande engångssäck enligt á prislista. Vid entreprenadslut ska leverans av hb-säckar fortgå till sista avtalsdag. 4.6.7 Identifiering och vägning av behållare Som ett led i Trafikkontorets kvalitetsarbete ska Trafikkontoret och entreprenören arbeta med identifiering av kärl. Identifieringen sker med hjälp av transpondrar/taggar som monteras i kärlets transponderhållare. Entreprenören ska ha utrustning för avläsning av transponder/tagg mm. på hämtningsfordonen. I soprum kan även identifiering ske med så kallad rondering genom avläsning av streckkod eller transponder/tagg. Entreprenören har funktionsansvar och samordningsansvar för att identifieringsinformationen når Trafikkontoret. För mer utförlig information se bilaga 17. Från flerbostadshus och verksamheter är kärlregistrering och registrering av soprum påbörjad. Trafikkontoret räknar med att detta kommer vara genomfört under entreprenaden. För hämtning från en- och tvåfamiljsfastigheter gäller att efter entreprenadstart kommer entreprenörens ersättning grundas på antalet återrapporterade godkända registreringar. Se bilaga 17. 4.6.8 Åtgärder på hämtningsstället Grundprincipen är att inget avfall av det slag som ingår i uppdraget får lämnas kvar på hämtstället, detta gäller oavsett orsak t.ex. överfyllnad och spill. Beroende på abonnemang ska entreprenören Tömma kärl och ställa tillbaka det på hämtningsstället om inte annat överenskommits. Tömma vippcontainer och motsvarande Byta säck med okomprimerat eller komprimerat avfall och ta med säckar med avfall i Upphandling Insamling Hushållsavfall 21 (40)