Förfrågningsunderlag 2015-07-02 Upphandlande organisation Upphandling SKL Kommentus Inköpscentral AB Trygghetslarm och larmmottagning 2015 Anna Larsson 10285 Sista anbudsdag: 2015-08-31 Symbolförklaring: Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten kommer att ingå i avtalet Texten ingår i kvalificeringen Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen 1. Allmän information 1.1 Information om upphandlingen 1.1.1 Inköpscentral och avropsberättigade upphandlande myndigheter Texten innehåller sekretessbelagd information Frågan besvaras av köparen SKL Kommentus Inköpscentral AB, organisationsnummer 556819-4798, (fortsättningsvis SKI) är bildat i syftet att vara inköpscentral för kommuner, landsting, regioner och deras bolag och för att genom samordnad upphandling för att dels ingå ramavtal i eget namn avsedda för andra upphandlande myndigheter (UM), dels medverka vid en offentlig upphandling som ombud åt flera UM. Denna upphandling görs i eget namn. Enligt 5 kap. 2 LOU får kontrakt som grundar sig på ramavtal slutas mellan en UM och en leverantör som är part i avtalet. Inför att en upphandling annonseras anges samtliga UM som är avropsberättigade parter i en bilaga. Denna upphandling omfattar de UM som uppräknas i bilaga 01 - Avropsberättigade parter. Att vara avropsberättigad innebär en möjlighet att avropa från tecknade ramavtal, dock ingen skyldighet. SKI kommer löpande att lämna information till ramavtalsleverantörerna om vilka UM som anmält sig för avrop. 1.1.2 Omfattning SKI genomför nu en samordnad upphandling av ramavtal avseende Trygghetslarm och larmmottagning med tillhörande produktnära tjänster och inbjuder härmed anbudsgivare att lämna anbud i enlighet med detta förfrågningsunderlag. Avtalsstart är planerad till november 2015. Upphandlingen omfattar digitala trygghetslarm, larmmottagning, kommunikationen emellan dessa, tillbehörslarm, installation, service och support, utbildning etc. Produkterna har delats upp i fyra produktområden enligt nedan: Delområde 1: Trygghetslarm - Hela larmkedjan Delområde 2: Trygghetslarm - Larmkedjan exklusive kommunikation Delområde 3: Separata trygghetslarm Delområde 4: Separat larmmottagning Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 1 av 117
Beskrivning av respektive delområde återfinns i respektive avsnitt i kravspecifikation. Anbudet ska omfatta ett eller flera av ovan angivna delområden. 1.1.3 Ramavtalstid Ramavtalet träder i kraft den dag då det har undertecknats av båda parter. Ramavtalet gäller för en inledande period om tre (3) år. Om SKI inte säger upp ramavtalet till avtalstidens utgång förlängs det automatiskt med upp till ett (1) år i taget. Sådan förlängning kan ske maximalt en (1) gång. Om SKI avser att säga upp ramavtalet ska det ske med sex (6) månaders varsel före utgången av varje avtalsperiod. Uppsägning ska vara skriftlig. När ramavtalet har löpt i maximalt fyra (4) år löper det ut utan föregående uppsägning. 1.1.4 Volymer Årsomsättningen 2014 uppgick till ca 10 911 000 SEK exklusive moms för nuvarande ramavtal. Någon garanti att erhålla viss volym ges ej. 1.1.5 Möjlighet att lämna anbud på delar av upphandlingen Upphandlingen är indelad i fyra delområden. Anbudsgivare kan välja att lämna anbud på ett eller flera delområden. SKI avser att teckna ramavtal med minst fem (5) leverantörer per delområde. Anbudsgivare ska ange vilket/vilka delområden anbud lämnas på. Lämnas anbud avseende delområde 1 - Trygghetslarm - Hela larmkedjan? (/ svar) Lämnas anbud avseende delområde 2 - Trygghetslarm - Larmkedjan exklusive kommunikation? (/ svar) Lämnas anbud avseende delområde 3 - Separata trygghetslarm? (/ svar) Lämnas anbud avseende delområde 4 - Separat larmmottagning? (/ svar) 1.2 Upphandlingsförfarande Upphandlingen genomförs enligt bestämmelserna för öppet förfarande enligt 4 kap. lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. 1.3 Avropsmodell 1.3.1 Avrop med förnyad konkurrensutsättning Anskaffning av produkter och produktrelaterade tjänster sker genom avropsförfarandet Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 2 av 117
förnyad konkurrensutsättning i enlighet med 5 kap. 7, LOU. Förfarandet innebär att UM skickar ut en skriftlig avropsförfrågan till samtliga ramavtalsleverantörer som har ramavtal inom aktuellt delområde för att på nytt lämna avropssvar (anbud) i enlighet med de villkor som anges i ramavtalet. Detta görs för att avgöra vilken ramavtalsleverantör som kan erbjuda de för UM bästa produkterna och tjänsterna utifrån de villkor som angetts i avropsförfrågan. Fastställda villkor i ramavtalet kan inte omförhandlas i den förnyade konkurrensutsättningen och inte heller kan krav som ställts i ramavtalet ändras eller bytas ut. Om det är nödvändigt får dock villkoren preciseras och vid behov kompletteras. Det är då fråga om att komplettera eller förfina villkoren i ramavtalet för att fånga upp särskilda omständigheter som behöver uppfyllas för att kunna fullgöra ett enskilt avropsavtal. I avropsvägledningen hittar UM information om hur UM genomför den förnyade konkurrensutsättningen för det specifika ramavtalet. I avropsförfrågan ska vidare en skälig tidsfrist för att lämna avropssvar anges. Denna tidsfrist fastställs med hänsyn till avropsförfrågans komplexitet samt den tid som behövs för att lämna avropssvar. Avropssvar inkomna efter angiven tidsfrist beaktas inte. Avropssvaren ska vara skriftliga och innehållet i dem omfattas av sekretess fram till det att beslut fattats om val av leverantör. Kontrakt tilldelas den ramavtalsleverantör som lämnat ekonomiskt mest fördelaktiga anbud utifrån de villkor som angetts i avropsförfrågan. Om efterfrågade produkter och tjänster inte kan erbjudas ska orsak till detta meddelas UM. 1.3.2 Avropsavtalets maximala löptid Kontrakt med stöd av detta ramavtal tecknas senast sista dag för ramavtalets giltighetstid. Kontrakt kan löpa upp till tre (3) år från och med sista dag för ramavtalets giltighetstid. Kontraktstiden börjar löpa den dag då kontraktet tecknades. 1.3.3 Avrop av tillbehörslarm Avrop av tillbehörslarm sker från den ramavtalsleverantör som vunnit den förnyade konkurrensutsättningen för respektive avrop. Tillbehörslarm kan endast avropas i samband med den förnyade konkurrensutsättningen och produkterna ska specificeras i det kontrakt som upprättas mellan UM och ramavtalsleverantören. Avrop av tillbehörslarmen sker till de priser som framgår av ramavtalsleverantörens avropssvar. UM kan sedan beställa tillbehörslarm löpande av leverantören under kontraktstiden. 1.3.4 Avropsstöd Från och med att de nya upphandlingsreglerna träder i kraft 2016 får SKI, utan att tjänsten behöver upphandlas av UM, erbjuda UM stödtjänster som har samband med ramavtalet Trygghetslarm och larmmottagning 2015. Stödtjänsterna kommer bl.a. att innebära fördjupat stöd vid avrop från ramavtalet, t.ex. vid förnyad konkurrensutsättning. 1.4 Förfrågningsunderlaget och disposition Upphandlingsunderlaget består av följande avsnitt: 1. Allmän information 2. Administrativa krav 3. Krav på leverantören Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 3 av 117
4 Generella krav 5. Kravspecifikation - Delområde 1 6. Kravspecifikation - Delområde 2 7. Kravspecifikation - Delområde 3 8. Kravspecifikation - Delområde 4 Till förfrågningsunderlaget hör följande bilagor: Bilaga 01 Avropsberättigade parter Bilaga 02 Anbudets underskrift Bilaga 03 Underleverantörer Bilaga 04 Mall för kontrakt Bilaga 05 Ramavtalsutkast Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 4 av 117
2. Administrativa krav 2.1 Information om anbudsgivaren 2.1.1 Kontaktuppgifter SKI kommer under upphandlingens genomförande att ställa frågor och skicka inbjudan att förhandla samt tilldelningsbeslut till den person som har skickat in anbudet för anbudsgivarens räkning i upphandlingssystemet Visma TendSign. Kontakt kan ske genom e-post, telefon och fråge- och svarsfunktionen i upphandlingssystemet Visma TendSign. Anbudsgivaren ansvarar för att de kontaktuppgifter som finns upplagda för den person som lagt upp uppgifter i upphandlingen är aktuella och korrekta. Anbudsgivaren ansvarar för att denna person är tillgänglig för mottagande av information samt för att svara på frågor i upphandlingen. Anbudsgivare ombeds kontrollera att de företagsuppgifter som ni anger när ni registrerar er I upphandlingssystemet TendSign är identiska med det företag som är anbudsgivande företag. Kontrollera gärna att ni konsekvent anger korrekt företagsnamn (firma) och korrekt organisationsnummer på samtliga ställen där ni ombeds registrera uppgifter. 2.1.2 Uppgifter om anbudslämnaren Anbudsgivaren ska fylla i uppgifterna nedan. Anbudsgivare har rätt att lämna anbud i samverkan (konsortium). Anbudsgivare som lämnar anbud i samverkan (konsortium) ska vid tilldelning av kontrakt ha bildat ett registrerat bolag som utgör ramavtalspart, i enlighet med 1 kap. 11 LOU. Företagsnamn: (Fritextsvar) Organisationsnummer: (Fritextsvar) Postadress: (Fritextsvar) Kontaktperson: (Fritextsvar) E-post kontaktperson: (Fritextsvar) Behörig företrädare: (Fritextsvar) 2.1.3 Övriga kontaktuppgifter Anbudsgivaren ska ange kontaktuppgifter för miljöansvarig, avtalsansvarig och ordermottagare i syfte att underlätta för eventuell kommande avtalssignering. Miljöansvarig - Kontaktperson: (Fritextsvar) Miljöansvarig - e-post: (Fritextsvar) Miljöansvarig - Telefon: (Fritextsvar) Avtalsansvarig - Kontaktperson: (Fritextsvar) Avtalsansvarig - e-post: (Fritextsvar) Avtalsansvarig - Telefon: (Fritextsvar) Ordermottagare - Kontaktperson: (Fritextsvar) Ordermottagare - e-post: (Fritextsvar) Ordermottagare - Telefon: (Fritextsvar) 2.2 Förutsättning för anbudslämning 2.2.1 Inlämning av elektroniska anbud I denna upphandling accepteras endast elektronisk anbudsgivning via upphandlingssystemet Visma TendSign. För anbudgivare är det kostnadsfritt att använda systemet och att lämna anbud. För tillgång till systemet krävs inloggning. Användarnamn och lösenord erhålls genom registrering på http://www.opic.com/sv/tendsign/ genom att klicka på länken "Lämna Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 5 av 117
elektroniskt anbud". Efter genomförd registrering får användaren omedelbar tillgång till systemet. Vid frågor eller behov av support kring användandet av systemet kontaktas Visma TendSigns support på telefon 013-47 47 520 eller e-post tendsignsupport@visma.com. Supporten har öppet helgfria vardagar måndag fredag mellan 08:00 17:00, med undantag för dag före röd dag då den stänger kl. 15:00. Anbudsgivaren får genom Visma TendSign: tillkommande information om upphandlingen, automatisk kontroll av att samtliga frågor ställda i förfrågningsunderlaget är besvarade vid anbudslämnandet. Observera att maximal storlek för uppladdning av filer är 50 megabyte. Anbudsgivare uppmanas att omedelbart kontakta Visma TendSign om problem uppstår i samband med anbudslämnande. Om en anbudsgivare inte registrerar sig på Visma TendSigns hemsida utan hämtar förfrågningsunderlaget på annat sätt, kan SKI inte garantera att all information om upphandlingen (eventuella förtydliganden samt frågor och svar) under anbudstiden kommer anbudsgivaren tillhanda. 2.2.2 Krav på anbudets språk Anbudet ska vara författat på svenska. Bevis, enstaka ord, förkortningar och tekniska beskrivningar får även vara på engelska. Anbudsgivaren ska på SKI:s begäran ombesörja och bekosta översättning om inte annat anges i anslutning till visst krav i detta förfrågningsunderlag. Anbudet ska beskriva situationen den dag då anbudet lämnas såvitt kravet inte uttryckligen medger annat. Uppfylls kraven på anbudet? (/ svar) 2.2.3 Krav på anbudet Anbudsgivaren ska basera sitt anbud på de förutsättningar och krav som anges i detta förfrågningsunderlag och ska beskriva situationen den dag då anbudet lämnas såvitt kravet inte uttryckligen medger annat. I samband med prövningen av anbudet kan SKI komma att kontrollera de av anbudsgivaren lämnade uppgifterna. Felaktiga uppgifter kan leda till att anbudet inte upptas till prövning. 2.2.4 Förtydligande, kompletteringar eller frågor på förfrågningsunderlag SKI har ingen skyldighet att begära kompletteringar och/eller förtydliganden av anbudsgivare och möjligheterna att läka brister i anbud är begränsade och beror på bristens karaktär. Det är därför önskvärt att anbudsgivare tillser att samtliga efterfrågade uppgifter och handlingar finns i anbudet. Kompletteringar och förtydligande av anbud kommer endast att begäras under förutsättning att SKI bedömer det möjligt enligt gällande rätt. Eventuella förtydliganden eller kompletteringar lämnas alltid genom Visma TendSigns anbudstjänst. Anbudsgivaren ansvarar själv för att hålla sig uppdaterad. Begäran om förtydligande eller komplettering av förfrågningsunderlaget ska vara ställda genom Visma Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 6 av 117
TendSigns anbudstjänst. Sista dag att inkomma med frågor är nio (9) dagar före sista anbudsdag. Om frågor inkommer senare än 9 dagar före sista anbudsdag garanteras inte att frågan besvaras. Detta på grund av att SKI av likabehandlingsskäl är förhindrat att lämna tillkommande information i slutet av anbudstiden. Vid anbudslämnandet ska efterfrågade svar på frågor och ställda krav lämnas på anvisade platser i Visma TendSign. Endast frågor avseende förfrågningsunderlaget besvaras. Publicerade frågor och svar samt eventuella förtydliganden och kompletteringar under anbudstiden utgör en integrerad del av förfrågningsunderlaget. Sista dag att ställa frågor är: 2015-08-21 2.2.5 Semesterperiod Under perioden 2015-07-18 -- 2015-08-09 har ansvarig handläggare på SKI semester. Under perioden kommer frågor som ställs i Visma Tendsign ej att besvaras, med mycket få undantag. Frågor kan dock ställas under perioden. Dessa registreras i Visma Tendsign och besvaras inom skälig tid fr.o.m. vecka 33. 2.2.6 Reservation och alternativa anbud I anbudet får inget så kallat sidoanbud eller alternativt anbud förekomma. Om anbudsgivaren lämnar förbehåll eller reserverar sig mot villkor i förfrågningsunderlaget kan anbudet komma att förkastas. Accepteras kravet på att reservationer och alternativa anbud inte accepteras? (/ svar) 2.2.7 Undertecknande av anbud Det elektroniska anbudet och samtliga villkor i upphandlingen godkänns genom att behörig företrädare för anbudsgivaren undertecknar bilaga 02 - Anbudets underskrift. Bilagan ska skannas in och bifogas med anbudet som elektronisk fil. Har anbudsgivaren undertecknat och bifogat bilaga 02 - Anbudsgivarens underskrift? (Bifogat dokument) 2.2.8 Sista anbudsdag Sista dag för att lämna anbudet är den: 2015-08-31 23:59 2.2.9 Anbudets giltighetstid Anbudet ska vara bindande till och med: 2016-03-01 Accepteras kravet på anbudets giltighetstid? (/ svar) 2.2.10 Ersättning för upprättande av anbud Ersättning för att upprätta anbud medges inte. 2.2.11 Anbudsöppning Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 7 av 117
Anbudsöppning sker på SKL Kommentus Inköpscentral. Anbudsöppningen är inte offentlig men anbudsgivaren kan begära att en representant från Stockholms Handelskammare, på anbudsgivarens bekostnad, närvarar vid anbudsöppningen. Anbudsöppning sker den: 2015-09-01 2.3 Tilldelning Meddelande om tilldelningsbeslut kommer att skickas ut med e-post till den e-postadress som registrerats i TendSign i samband med anbudsinlämningen. Tilldelningsbeslutet utgör inte en accept i avtalsrättslig mening. För SKI bindande avtal uppkommer först när båda parter skriftligen undertecknat ramavtalet. Upphandlingen är avslutad först när ramavtalet undertecknats eller upphandlingen avslutats på annat sätt. Ramavtal kan tecknas tidigast då tio dagar förflutit från det att underrättelse om tilldelning skickades ut till anbudsgivarna enligt 16 kap. 1 LOU. 2.4 Behandling av personuppgifter Personuppgifter är all slags information som direkt eller indirekt kan kopplas till en fysisk person. Exempel på personuppgifter är namn, personnummer, postadress och e-postadress. I personuppgiftslagen (1998:204) finns regler för hur personuppgifter får behandlas. SKI är personuppgiftsansvarig för de uppgifter, t.ex. namn på kontaktpersoner, e-postadresser, som lämnas dels i samband med anbudsgivning, dels vid eventuellt tecknande av ramavtal mellan leverantören och SKI. Behandlingen av de aktuella personuppgifterna är nödvändig för att kunna fullgöra ingångna ramavtal. Personuppgifterna kommer att användas för att föra kund- och leverantörsregister i syfte att informera, administrera och möjliggöra avrop på ramavtalen samt skicka fakturor avseende den administrativa ersättning som tas ut av SKI. En registrerad person har rätt att när som helst begära information från SKI beträffande vilka personuppgifter som finns registrerade om personen. En sådan begäran ska vara skriftlig och egenhändigt undertecknad och skickas till: SKL Kommentus Inköpscentral AB Hornsgatan 15 117 99 Stockholm 2.5 Sekretess SKI omfattas inte av offentlighetsprincipen. SKI lämnar därför, som huvudregel, inte ut anbud eller anbudsansökningar. Detta gäller även efter att tilldelningsbeslut har fattats. SKI förbehåller sig emellertid rätten att lämna ut handlingar för det fall domstol, tillsynsmyndighet eller annan myndighet så begär, eller om det i övrigt krävs för ett effektivt bedrivande av SKI:s verksamhet. Anbudsgivare som önskar att vissa uppgifter inte ska lämnas ut till annan, bör i anbudet precisera vilka uppgifter i anbudet sekretess begärs för, och beskriva på vilket sätt det kan innebära skada för anbudsgivaren om uppgifterna lämnas ut. SKI vill dock betona att i samband med att tilldelningsbeslutet distribueras kan vissa uppgifter ur anbudet som är relaterade till tilldelningskriterierna komma att offentliggöras (t.ex. vissa prisuppgifter). Om sekretess inte begärs - svara NEJ i båda fritextfälten nedan. Om sekretess begärs - Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 8 av 117
svara JA i det första fritextfältet nedan. Precisera sedan för vilka delar av anbudet som sekretess begärs och beskriv vilken skada som kan uppstå om uppgiften lämnas ut i det andra fritextfältet nedan. Begär anbudsgivaren sekretess? (/ svar) Beskrivning av vilka delar av anbudet som begäran om sekretess avser samt vilken skada som kan uppstå om uppgiften lämnas ut: (Fritextsvar) 2.6 Publicering av avtalsdokument Avtal med prisbilagor, uppgifter om kontaktpersoner m.m. kommer att publiceras på Internet (SKIs avtalsdatabas och SKIs webbplats). Samma information kommer att finnas tillgänglig för alla UM. Anbudsgivaren ska acceptera att priser, rabatter, uppgifter om kontaktpersoner, m.m. publiceras på Internet. Accepteras kravet på publicering av avtalsdokument på Internet? (/ svar) 2.7 Villkor för administrativ avgift 2.7.1 Ramavtal Ramavtalet kommer att baseras på innehållet i detta förfrågningsunderlag med bilagor samt anbudsgivarens anbud. Bindande avtal sluts genom att båda parter skriver under bifogat ramavtal. Ramavtalet innehåller också villkor avseende SKI:s administrativa ersättning. Ersättningen till SKI avser genomförande av upphandlingen samt avtalsförvaltning, marknadsföring av avtalet, administrativ service, information, utökat stöd till UM m.m. Administrativ ersättning utgår med tre procent av den fakturerade summan exklusive mervärdesskatt. Ersättningen ska utbetalas månadsvis om inte parterna överenskommer om annan period och baseras på leverantörens försäljning på ramavtalet, se bilagan Ramavtalsutkast, för ytterligare information. Anbudsgivaren ska acceptera villkoren för den administrativa avgiften i bilagan Ramavtalsutkast. Accepteras villkoren för den administrativa avgiften i bilagan Ramavtalsutkast? (/ svar) 2.8 Prövning och utvärdering 2.8.1 Stegvis prövning Anbuden kvalificeras, prövas och utvärderas enligt nedan beskrivna steg. 2.8.2 Kvalificering Vid det första steget - kvalificering - prövas om anbudet uppfyller förfrågningsunderlagets administrativa krav samt ställda kvalificeringskrav, dvs. krav på leverantören. De anbudsgivare som uppfyllt kraven går vidare till steg två, övriga förkastas. 2.8.3 Övriga krav Vid det andra steget prövas om anbudet uppfyller övriga krav utöver de administrativa Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 9 av 117
kraven och kvalificeringskraven, d.v.s. krav kopplade till upphandlingsföremålet. De anbud som uppfyllt dessa krav går vidare till steg tre, övriga förkastas. 2.8.4 Utvärdering I steg tre utvärderas kvarvarande anbud enligt principen "ekonomiskt mest fördelaktigt anbud". Varje delområde utvärderas separat. Under förutsättning att anbuden uppfyller samtliga krav kommer minst fem anbud per delområde att antas. Anbudsutvärderingen sker enligt mervärdesmodellen vilket innebär att utvärderingen baseras på anbudsgivarens priser för efterfrågade produkter samt på i vilken grad offererade produkter, där så efterfrågas, uppfyller angivna icke-obligatoriska bör-krav. Varje bör-krav representerar ett visst värde i SEK. Offererat pris för respektive produkt reduceras med den summa som varje uppfyllt bör-krav motsvarar. Anbudets priser för samtliga efterfrågade produkter, med avdrag för uppfyllda bör-krav, summeras till ett utvärderingspris. 2.8.5 Anbudspresentation De anbudsgivare som både uppfyllt kraven på leverantören i avsnitt 3 och samtliga ska-krav kommer att bjudas in för presentation av sina anbud. Vid anbudspresentationen kommer representanter från den projektgrupp som arbetat fram förfrågningsunderlaget att närvara. Anbudspresentationen kommer att ingå som en del i utvärderingen. Efter presentationen kommer en samlad bedömning att ske utifrån både beskrivningar i anbudet och presentationen avseende huruvida anbudet uppfyller ställda krav. Reservera tid för eventuell anbudspresentation i Stockholm: 24-25 september 2015. 2.9 Pris Anbudsgivare ska lämna efterfrågade priser på produkter och produktrelaterade tjänster i kravspecifikationen för respektive delområde. Samtliga prisfrågor inom respektive delområde ska vara komplett ifyllda för att anbudet ska vara giltigt. Offererade priser ska inkludera samtliga kostnader som är förenade med uppdraget. Inga ytterligare kostnader eller andra avgifter får debiteras UM om inte annat framgår av detta förfrågningsunderlag. Se avsnitt för pris inom respektive delområde för ytterligare information om hur pris ska anges. Priser som lämnas i avropssvaren får vara lägre än vad som angetts i anbudsgivarens anbud. Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 10 av 117
3. Krav på leverantören 3.1 Uteslutning av leverantör 3.1.1 Uteslutning enligt 10 kap 1 LOU Enligt 10 kap. 1 LOU ska en upphandlande myndighet utesluta en leverantör från att delta i en offentlig upphandling om myndigheten får kännedom om att leverantören enligt laga kraft vunnen dom är dömd för sådan brottslighet som innefattar: 1. deltagande i organiserad brottslighet, 2. bestickning, 3. bedrägeri, 4. penningtvätt Är anbudsgivaren en juridisk person, ska anbudsgivaren uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brottet. Om en anbudsgivare anlitar underleverantörer ansvarar anbudsgivaren för att underleverantörerna är fria från hinder enligt 10 kap. 1. Underleverantörer som ej uppfyller kraven utesluts från anbudsgivarens anbud, vilket kan få konsekvenser för anbudet i sin helhet. Bekräftar anbudsgivaren att denne och eventuella underleverantörer är fri från hinder att delta i upphandlingen jämlikt 10 kap. 1 LOU? (/ svar) 3.1.2 Frivilliga uteslutningsgrunder enligt 10 kap. 2 LOU Enligt 10 kap. 2 LOU får en leverantör uteslutas från deltagande i upphandling om denne: 1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, 3. genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott avseende yrkesutövningen, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta, 5. inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i det egna landet eller i det land där upphandlingen sker eller, 6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av bestämmelserna i 10 eller 11 kap LOU. Är leverantören en juridisk person, får leverantören uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brott som avses i första stycket 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i första stycket 4. Om en anbudsgivare anlitar underleverantörer ansvarar anbudsgivaren för att underleverantörerna är fria från hinder enligt 10 kap. 2 LOU. Underleverantörer som ej uppfyller kraven kan komma att uteslutas från anbudsgivarens anbud, vilket kan få konsekvenser för anbudet i sin helhet. Bekräftar anbudsgivaren att denne och eventuell underleverantör är fri från hinder att delta i upphandlingen jämlikt 10 kap. 2 LOU? (/ svar) Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 11 av 117
3.1.3 Skatter och socialförsäkringsavgifter Anbudsgivaren ska ha fullgjort sina skyldigheter avseende inbetalning av socialförsäkringsavgifter och skatter. Denna skyldighet omfattar även eventuella underleverantörer. Anbudsgivaren ska vara registrerad för mervärdesskatt samt F-skattsedel. Som en del av leverantörsprövningen kommer SKI att kontrollera att anbudsgivaren och eventuella underleverantörer uppfyller lagenligt ställda krav avseende inbetalning av socialförsäkringsavgifter och skatter, moms och F-skattsedel. Kontrollen görs hos Skatteverket. I det fall det inte är möjligt för SKI att få tillgång till de aktuella uppgifterna ska anbudsgivaren när SKI så begär vara beredd att tillhandahålla dessa uppgifter. För utländska anbudsgivare uppfylls kravet genom bevis som visar att det utländska företaget inte har restförda skulder avseende socialförsäkringsavgifter eller skatter i det egna landet. För anbudsgivare som åberopar utländsk underleverantör uppfylls kravet genom bevis som visar att det utländska företaget inte har restförda skulder avseende socialförsäkringsavgifter eller skatter i det egna landet. Underleverantörer som inte uppfyller kraven utesluts från anbudsgivarens anbud, vilket kan få konsekvenser för anbudet i sin helhet. Uppfyller anbudsgivaren kraven avseende inbetalning av socialförsäkringsavgifter och skatter? (/ svar) Uppfyller eventuella underleverantörer krav avseende inbetalning av socialförsäkringsavgifter och skatter? (/ svar) Kontrollfråga: Uppfyller anbudsgivaren krav på registrering för mervärdesskatt och F-skatt? (/ svar) 3.2 Juridisk och ekonomisk ställning 3.2.1 Krav på registrering Anbudsgivaren ska bedriva näringsverksamhet och ska uppfylla lagenligt ställda krav på registrering i aktiebolags- eller handelsbolagsregister eller liknande register som gäller för anbudsgivaren och som förs i det land där anbudsgivarens verksamhet är etablerad. Denna skyldighet omfattar även underleverantörer. SKI kommer att kontrollera anbudsgivarens bolagsregistrering genom att inhämta uppgifter från affärs- och kreditupplysningsföretaget Creditsafe. I det fall det inte är möjligt för SKI att få tillgång till de aktuella uppgifterna ska anbudsgivaren när SKI så begär vara beredd att tillhandahålla dessa uppgifter. För utländska anbudsgivare uppfylls kravet genom bevis som visar att det utländska företaget är registrerat i aktiebolags-eller handelsbolagsregister eller liknande register som gäller i det egna landet. Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 12 av 117
För anbudsgivare som åberopar utländsk underleverantör uppfylls kravet genom bevis som visar att det utländska företaget är registrerat i aktiebolags-eller handelsbolagsregister eller liknande register som gäller i det egna landet. Underleverantörer som ej uppfyller kraven utesluts från anbudsgivarens anbud, vilket kan få konsekvenser för anbudet i sin helhet. Uppfylls krav på registrering i aktiebolags-, handelsbolags-, eller liknande registrering? (/ svar) Uppfylls krav på registrering i aktiebolags-, handelsbolags- eller liknande registrering för eventuella underleverantörer? (/ svar) Uppfylls krav på registrering för eventuell utländsk anbudsgivare? (/ svar) Uppfylls krav på registrering för eventuella utländska underleverantörer? (/ svar) Kontrollfråga: Uppfylls krav på registrering i aktiebolags- eller handelsbolagsregistrering eller motsvarande registrering? (/ svar) 3.2.2 Ekonomisk ställning och finansiell stabilitet Anbudsgivaren ska ha sådan ekonomisk ställning och finansiell stabilitet att denne kan upprätthålla ett långsiktigt avtal. Underlag för bedömningen av leverantörens ekonomiska ställning och finansiella stabilitet är utdrag ur affärs- och kreditupplysningsföretaget CreditSafes register, varifrån SKI kommer att inhämta utdrag. Utdraget ska visa att anbudssökanden har en rating om minst 60, vilket motsvarar lägst riskklass 4 hos UC, lägst rating AA hos Soliditet. Ratingintervall och beskrivning enligt CreditSafe 80-100 Mycket god kreditvärdighet 60-79 God kreditvärdighet 40-59 Kreditvärdig 15-39 Kredit mot säkerhet 0-14 Kredit avrådes Om lägre riskklassificering än kreditvärdig påvisas ska anbudsgivaren ändå anses uppfylla kravet om a) och/eller b) nedan är uppfyllda. a) Anbudsgivaren på begäran inlämnar en sådan förklaring att det kan anses klarlagt att anbudsgivaren innehar motsvarande ekonomisk stabilitet. b) Garanti lämnas på begäran gällande anbudsgivarens ekonomiska stabilitet av moderbolag eller annan garant. Sådant intyg ska vara undertecknat av moderbolagets eller garantens firmatecknare. Efterfrågad riskklassificering samt kraven ovan ska i dessa fall på Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 13 av 117
motsvarande vis redovisas och uppfyllas av denne (garanten). Garanten ska minst vara "kreditvärdig" enligt Creditsafes femgradiga skala. Anbudsgivare som inte är juridiska personer, som är nystartade företag eller som av annan anledning inte kan erhålla rating genom Creditsafe kan redovisa sin ekonomiska kapacitet och finansiella stabilitet på annat sätt. Bevis kan utgöras av bankgaranti, koncerngaranti eller senaste resultaträkning, revisorsintyg eller annan ekonomisk redovisning som visar att kravet på kreditvärdig är uppfyllt. Uppfylls krav på ekonomisk ställning och finansiell stabilitet för anbudsgivaren? (/ svar) Uppfylls kravet på anbudsgivare som inte är juridiska personer, som är nystartade företag, eller som av annan anledning inte kan erhålla rating genom Creditsafe? (/ svar) Kontrollfråga: Har förklaring avseende skälet till lägre kreditvärdighet lämnats? (/ svar) 3.3 Teknisk och yrkesmässig kapacitet 3.3.1 Teknisk förmåga och kapacitet 3.3.1.1 Allmänt om teknisk förmåga och kapacitet Anbudsgivaren ska själv eller tillsammans med eventuell/- a underleverantör/-er ha förmåga och kapacitet att leverera produkter och utföra tjänster i den omfattning och komplexitet som anbudsgivarens anbud omfattar. Nedan redovisas de resurs-, kompetens- och erfarenhetskrav som ställs. 3.3.1.2 Leveranskapacitet, produkter och tjänster Anbudsgivaren ska ha resurser, kapacitet och förmåga att leverera samtliga de produkter och tjänster som upphandlingen omfattar inom den eller de delområden som anbudet avser. Beskriv anbudsgivarens resurser, kapacitet och förmåga att leverera samtliga de produkter och tjänster som upphandlingen avser. (Fritextsvar) 3.3.1.3 Referensuppdrag Anbudsgivaren ska ha förmåga och kapacitet att utföra tjänster och leverera produkter i den omfattning och komplexitet som anbudet omfattar. Anbudsgivaren ska därför redogöra för tre (3) liknande referensuppdrag. Med liknande uppdrag avses leverans av trygghetslarm och/eller larmmottagning för volymer på mer än 500 aktiva trygghetslarm per kund. Beroende på vilket delområde anbudet avser, ska referensuppdrag lämnas för trygghetslarm enskilt, larmmottagning enskilt eller både trygghetslarm och larmmottagning. Anbudsgivaren ska i samtliga uppdrag ha varit avtalspart mot kunden. Uppdraget får ha genomförts med stöd av underleverantörer anlitade av anbudsgivaren. Om så är fallet kan referensuppdrag från underleverantör enbart åberopas om aktuell underleverantör ingår i Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 14 av 117
anbudsgivarens anbud. Uppdragen ska ha utförts under de tre senaste åren räknat från sista anbudsdag. Anbudsgivare styrker att kravet uppfylls genom att nedan ange följande uppgifter: a) kort beskrivning av uppdragen, inriktning och omfattning b) antal aktiva trygghetslarm c) under vilken tid uppdragen pågått d) kontaktperson och kontaktuppgifter hos kunden Referensuppdragen ska avse externa uppdrag. Interna uppdrag, uppdrag mellan underleverantör och anbudsgivaren, eller uppdrag inom en anbudsgivares eller underleverantörs koncern ska inte anges. Uppdragen kan avse både utförda och pågående uppdrag. Referenterna ska vara vidtalade av Anbudsgivaren och ha godkänt att vara referent. Observera att SKI i samband med prövningen av anbud kan komma att kontakta angivna kunder för att kontrollera de av anbudsgivaren lämnade uppgifterna. De av kunden angivna uppgifterna ska överensstämma med uppgifterna i anbudet för att kravet ska anses uppfyllt. Kort beskrivning av Referensuppdrag 1: (Fritextsvar) Antal aktiva trygghetslarm 1 (Fritextsvar) Tid då Referensuppdrag 1 pågått: (Fritextsvar) Kontaktperson och kontaktuppgifter Referensuppdrag 1: (Fritextsvar) Kort beskrivning av Referensuppdrag 2 (Fritextsvar) Antal aktiva trygghetslarm 2 (Fritextsvar) Tid då Referensuppdrag 2 pågått: (Fritextsvar) Kontaktperson och kontaktuppgifter Referensuppdrag 2 (Fritextsvar) Kort beskrivning av Referensuppdrag 3: (Fritextsvar) Antal aktiva trygghetslarm 3 (Fritextsvar) Tid då Referensuppdrag 3 pågått: (Fritextsvar) Kontaktperson och kontaktuppgifter Referensuppdrag 3: (Fritextsvar) Kontrollfråga: Uppfyller anbudsgivaren kraven på erfarenhet av tre referensuppdrag. (/ svar) 3.4 Underleverantör 3.4.1 Underleverantör Hela eller delar av uppdraget kan utföras av underleverantörer. Anbudet ska innehålla uppgift om anbudsgivaren har för avsikt att anlita underleverantörer. För det fall underleverantörer kommer att anlitas, ska organisationsnummer på underleverantör(-er) lämnas i fritextfältet nedan. Med underleverantörer avses sådan leverantör som träder i ramavtalsleverantörens ställe för att utföra hela eller delar av uppdraget/leveransen och inte de leverantörer som levererar diverse varor och tjänster till ramavtalsleverantören. Observera att annat bolag som ingår i samma koncern, t.ex. moderbolag/dotterbolag, i denna upphandling är att betrakta som underleverantör till ramavtalsleverantören om bolagen har olika organisationsnummer. Underleverantörer får inte ta emot avrop eller att ha en direkt avtalsrelation med de UM. Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 15 av 117
Ramavtalsleverantören svarar för underleverantörs arbete såsom för sitt eget arbete. Ramavtalsleverantör kan, under ett tilldelat ramavtals löptid, ansöka hos SKI om förändringar avseende underleverantörer. Tillägg eller byte av underleverantör kan endast ske efter skriftligt godkännande av SKI. Avser ni att anlita underleverantör? (/ svar) Om ni avser använda underleverantör bifoga ifylld "bilaga 03 - Underleverantörer". (Bifogat dokument) 3.4.2 Underleverantörer och samarbetsavtal På begäran av SKI ska en anbudsgivare, som åberopar underleverantör för utförande av uppdraget, genom intyg eller avtal kunna påvisa ett samarbetsförhållande med underleverantören som gäller under hela ramavtalsperioden inklusive eventuella förlängningsperioder. Om anbudsgivaren inte kan påvisa ett samarbetsförhållande med underleverantör utesluts underleverantören från anbudsgivarens anbud vilket kan komma att förkastas. Anbudsgivaren kan på begäran av SKI påvisa ett etablerat samarbetsförhållande med underleverantör/er. (/ svar) 3.4.3 Anbudsgivarens deltagande som underleverantör Anbudsgivare får inte vara underleverantör i ett annat anbud inom samma delområde i upphandlingen. Om en anbudsgivare befinns vara angiven som underleverantör i annans anbud kommer anbudsgivaren att strykas som underleverantör från detta anbud. Prövning av det senare anbudet kommer att ske utan tillgång till den kapacitet som anbudsgivarens resurser innebär. Anbudsgivaren bekräftar att anbudsgivaren inte deltar som underleverantör i någon annan anbudsgivares anbud i denna upphandling? (/ svar) 3.5 Kvalitetsarbete 3.5.1 Kvalitetsledning Ramavtalsleverantören ska ha kvalitetssäkringsrutiner som säkerställer och omfattar åtagandet i ramavtalet. Ramavtalsleverantören ska på begäran av SKI och/eller UM eller av SKI och/eller UM anvisad tredje part, ge denne möjlighet att göra en revision av kvalitetsledningen och dokumenterade rutiner och deras tillämpning i organisationen. Ramavtalsleverantören kan inte kräva någon ersättning från SKI och/eller UM eller av tredje part i samband med revision. 3.5.2 Kvalitetssäkringssystem Anbudsgivaren ska ha dokumenterade rutiner i form av kvalitetssäkringssystem. Kvalitetssäkringssystemet ska vara certifierat enligt ISO 9001 eller likvärdigt. Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 16 av 117
kvalitetssäkringssystem. (/ svar) Anbudsgivaren ska till anbudet bifoga bevis avseende kravet på kvalitetsledningssystem. (Bifogat dokument) 3.5.3 Uppdatering av kvalitetssäkringssystem och rutiner Anbudsgivaren ska kontinuerligt uppdatera kvalitetssäkringssystemet och dokumenterade rutiner. uppdatering av kvalitetssäkringssystem och dokumenterade rutiner. (/ svar) 3.5.4 Internrevision av kvalitetssäkringssystem och rutiner Anbudsgivare ska regelbundet och minst årligen göra en internrevision av kvalitetssäkringssystemet och dokumenterade rutiner. internrevision av kvalitetssäkringssystemet och dokumenterade rutiner. (/ svar) 3.5.5 Kvalitetsarbete - rutiner Anbudsgivaren ska ha rutiner för att garantera att beställningar, leveranser, reklamationer och returer fungerar optimalt. Anbudsgivaren ska beskriva hur detta fungerar. Beskriv hur beställningar, leveranser, reklamationer och returer fungerar optimalt. (Fritextsvar) 3.6 Miljöarbete 3.6.1 Rutiner Anbudsgivaren ska ha ett miljöledningssystem. Miljöledningssystemet ska vara certifierat enligt ISO 14001 eller likvärdigt. miljöledningssystem. (/ svar) Anbudsgivaren ska till anbudet bifoga bevis avseende kravet på miljöledningssystem. (Bifogat dokument) 3.6.2 Uppdatering Anbudsgivaren ska kontinuerligt uppdatera miljöledningssystemet och dokumenterade rutiner. uppdatering av miljöledningssystemet och dokumenterade rutiner. (/ svar) Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 17 av 117
3.6.3 Internrevision Anbudsgivare ska regelbundet och minst årligen göra en internrevision av miljöledningssystemet och dokumenterade rutiner. internrevision av miljöledningssystemet och dokumenterade rutiner. (/ svar) 3.6.4 Miljöpolicy Anbudsgivaren ska vid genomförandet av tjänsten ha en miljöpolicy för verksamheten, som bland annat beskriver hantering och återvinning av batterier och larmutrustning. Anbudsgivaren ska bifoga företagets miljöpolicy. Har anbudsgivaren en miljöpolicy som motsvarar ovan ställda krav? (/ svar) Har miljöpolicyn bifogats till anbudet? (/ svar) Kontrollfråga: Uppfylls kravet på miljöpolicy? (/ svar) 3.7 Ledningssystem för informationssäkerhet 3.7.1 Rutiner Anbudsgivaren ska ha dokumenterade rutiner i form av ledningssystem motsvarande ISO 27001 eller likvärdigt. ledningssystem för informationssäkerhet. (/ svar) Anbudsgivaren ska till anbudet bifoga bevis avseende kravet på ledningssystem för informationssäkerhet. (Bifogat dokument) 3.7.2 Uppdatering Anbudsgivaren ska kontinuerligt uppdatera ledningssystemet och dokumenterade rutiner så att det svarar upp mot krav och risker som identifieras relaterade till tjänsten. uppdatering av ledningssystemet och dokumenterade rutiner. (/ svar) 3.7.3 Internrevision Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 18 av 117
Anbudsgivare ska regelbundet och minst årligen göra en internrevision av ledningssystemet och dokumenterade rutiner. internrevision av ledningssystemet och dokumenterade rutiner. (/ svar) Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 19 av 117
4. Generella krav 4.1 Upphandlingens syfte och mål Dagens trygghetslarm är till största del uppbyggda på analog teknik, en teknik som inom några år inte kommer att finnas kvar eller fungera i de digitaliserade näten. Regeringen har därför uttalat att det är en prioriterad fråga att de analoga trygghetslarmen byts ut till digital teknik under 2016. SKL Kommentus Inköpscentral (SKI) vill genom denna upphandling medverka till en smidigare övergång i teknikskiftet från analoga till digitala trygghetslarm och för mer säkra trygghetslarm. Upphandlingen syftar främst till att möta kommunernas mest grundläggande behov i samband med övergången. För mer information om teknikskiftet samt vägledningar, se länkarna nedan. http://skl.se/halsasjukvard/ehalsa/trygghetservicedelaktighet/trygghetslarm.1743.html http://skl.se/download/18.772895e214641fb368d30344/1401885629439/vagledning_che cklista_trygghetslarm_skl.pdf 4.2 Avgränsningar 4.2.1 Analoga trygghetslarm Ett teknikskifte pågår där analog teknik fasas ut, läggs ner och ersätts med digital kommunikation. Vid upphandling av trygghetslarm i det här läget är det viktigt att undvika anpassningar till gammal teknik. Analogt kan inte kommunicera med digitalt utan någon form av omvandlare. Det händer att information försvinner vid dessa skiften och det uppstår idag många problem och fel som beror på att kopplingarna mellan analoga och digitala delar i larmkedjan fungerar illa. Denna upphandling omfattar inte analoga trygghetslarm av den anledningen att de inte är helt säkra och användarna inte kan försäkra sig om att de fungerar fullt ut. För att veta om trygghetslarmen verkligen fungerar krävs att det sker en frekvent digital funktionsövervakning på minutnivå. Frekvent funktionsövervakning via uppringning och analog tonvalssignalering kan inte motiveras på grund av de höga kostnader som skulle uppstå för samtalstrafiken. 4.2.2 Trygghetslarm för särskilt boende Trygghetslarm för särskilt boende omfattas inte av denna upphandling då vi upplever att behoven och sättet att organisera omsorgsverksamheten på skiljer sig för mycket, gentemot trygghetslarmen för ordinärt boende, för att upphandlas tillsammans. Vi ser dock att detta troligen kan komma att ändras i en relativt nära framtid och det kan möjligen bli intressant att upphandla vid ett senare tillfälle. 4.2.3 Positioneringslarm Vi ser att behovet av positioneringslarm finns och lika så teknik och produkter för ändamålet. Marknaden upplevs dock relativt omogen då mycket fortfarande är under test och utveckling. Ett flertal arbeten pågår dock för välfärdsteknologi och ökat kvarboende i hemmen. Troligen kommer efterfrågan på dessa produkter att öka och vi avvaktar i det här läget till förmån för en innovationsupphandling vid senare tillfälle. 4.2.4 Leasing Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 20 av 117
Upphandlingen omfattar inte leasing av trygghetstelefoner och tillbehör. 4.3 Definitioner Anbudsgivare avser de företag som lämnar in anbud i upphandlingen. Användare avser den enskilde i eget boende som använder sig av trygghetslarm. Avrop avser den beställning (det köp) som kommunen gör via ramavtalet. Bredbandstelefoni (IP-telefoni) avser kommunikation som sker genom att datapaket skickas via ett datanät. Datapaket Enheter innehållande adresser och information som skickas via datornätverk. Digital mobiltelefoni avser telefoni via GSM, 3G, 4G, och 450-nätet. Digitala trygghetslarm avser trygghetstelefoner vars larm och röst skickas och tas emot helt digitalt av både sändare och larmmottagare. avser inte trygghetstelefoner som skickar data med hjälp av analoga toner så som DTMF eller STMF. Extern antenn - avser antenn som monteras utanpå trygghetstelefonen. Fast IP-larm avser trygghetslarm som kommunicerar via Fast IP-nät. Fast IP-nät avser fast anslutning mot internet. Frekvent funktionsövervakning avser datapaket som skickas med ett frekvent intervall från trygghetstelefonen till larmmottagningen, så att larmmottagningen kan upptäcka störningar i kommunikationsvägar eller i funktioner i trygghetslarmet. Kommunen avser de avropande myndigheter som kan komma att avropa trygghetslarm och/eller larmmottagning från kommande ramavtal. Larmanrop avser det larm som skickas via trygghetstelefonen som kopplar upp mot larmmottagningen. Larmcentral avser den lokal där larmmottagningen är placerad. Larmkedjan avser hela kedjan från larmknapp, trygghetstelefon, kommunikation och larmmottagning till Utförare. Larmknapp avser en bärbar trådlös knapp som vid knapptryckning aktiverar en trygghetstelefon som kopplar upp sig mot en larmmottagning för att larma. Larmmottagning avser den organisation med larmoperatörer som är kopplad som mottagare av de larm som skickas från användaren. Larmoperatör avser den personal hos larmmottagningen som tar emot larmet från användaren och sänder utryckningen vidare till utföraren. Larmutrustning avser de apparater som används för trygghetslarmet, så som trygghetstelefon, larmknapp och tillbehörslarm. Leverantör avser den anbudsgivare som fått möjlighet att teckna ramavtal. Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 21 av 117
Mobilt IP-larm avser trygghetslarm som kommunicerar via mobilt IP-nät. Mobilt IP-nät avser trådlös anslutning mot internet. Ramavtal avser det avtal som tecknats som följd av denna upphandling, som möjliggör för kommunen att avropa ifrån. System för frekvent funktionsövervakning - avser det system som tar emot och hanterar de datapaket som skickas frekvent på minutnivå från trygghetstelefonerna. I övervakningssystemet anger man när och hur olika typer av störningar och funktionsfel ska hanteras Traditionell fast telefoni (analog telefoni) avser kommunikation i det traditionella fasta telefonnätet, som har sitt ursprung i hur telestationerna via kretsar kopplar upp och förmedlar tal mellan användare. Traditionella analoga trygghetslarm avser trygghetslarm som utvecklats för att fungera via traditionell fast telefoni och skickar data med hjälp av analoga toner, så som DTMF eller STMF. Trygghetslarm avser personlarm som används av äldre och personer med funktionsnedsättningar i eget boende, för att öka tryggheten i bostaden. Trygghetslarmen består vanligtvis av både en trygghetstelefon och en larmknapp. Trygghetstelefon avser en apparat som automatiskt kan koppla upp ett larm mot en larmmottagning, vid aktivering av larm via antingen knapp på trygghetstelefonen eller larmknapp/tillbehörslarm. Utförare avser den hemtjänstpersonal, anhörig eller annan utsedd person som rycker ut på larmet för att hjälpa användaren. Yttre extern antenn - avser extern antenn som monteras utanför användarens lägenhet/hus. Öppet protokoll avser protokoll som finns tillgängligt för alla. 4.4 Generella krav samtliga delområden 4.4.1 Allmänt Anbudsgivaren ska leverera trygghetslarm till äldre och personer med funktionsnedsättning i ordinärt boende inom kommunen. Anbudsgivaren ska under avtalstiden aktivt arbeta för att utveckla de trygghetslarm som ska tillhandahållas enligt ramavtalet. Anbudsgivaren accepterar ovan allmänt ställda krav. (/ svar) 4.4.2 Öppna protokoll All kommunikation mellan basenheten och larmmottagningen ska ske genom öppna protokoll och följa Social Care Alarm Internet Protocol SCAIP - SS 91100:2014. Anbudsgivaren ska följa den vid var tid gällande och senast uppdaterade versionen av standarden, utan att extra kostnader uppkommer för kommunen. Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 22 av 117
Anbudsgivaren ska till anbudet bifoga testprotokoll eller annat bevis som påvisar kravets uppfyllande. Ett sådant bevis kan exempelvis utgöras av intyg från en nuvarande kund som styrker kravets uppfyllande. öppna protokoll. (/ svar) Ange hur och vilka av era produkter som följer ovan specificerat protokoll. Ange hur ert företag bidrar till och arbetar för en standardisering som bidrar till flexibilitet och en säker funktionalitet. (Fritextsvar) Anbudsgivaren har till anbudet bifogat testprotokoll eller annat bevis för kravets uppfyllande. (Bifogat dokument) 4.4.3 Gränssnitt Trygghetslarmen ska vara anpassade till hur digitala elektroniska kommunikationsnät fungerar. gränssnitt. (/ svar) Ange vilket gränssnitt som används mellan trygghetslarmen och det nät som trygghetslarmen kommunicerar via. (Fritextsvar) 4.4.4 EU-direktiv om öppen data Data som samlas in till larmmottagningen ska följa EU-direktivet om öppen data. Data som innehåller personuppgifter eller uppgifter som omfattas av sekretess ska inte offentliggöras. För data som lagras utan personuppgifter ska delar av denna data kunna tillgängliggöras. EU-direktiv om öppen data (/ svar) Beskriv hur anbudsgivaren hanterar personuppgifter och uppgifter som kan omfattas av sekretess. (Fritextsvar) 4.4.5 Åtkomst till kommunens data Flera kommuner använder ledningssystem för ökad kvalitet och i dessa rapporteras olika typer av avvikelser och incidenter. Kommunen måste på djupet kunna utreda incidenter kring uteblivna återkopplingar på larmanrop. Kommunen ska äga all data och ska kunna ha direkttillgång till datat som loggas hos larmmottagningen. Det ska vara möjligt för kommunen att få tillgång till relevant information från larmmottagningen, för att kunna hämta och överföra data till eget verksamhetssystem. Anbudsgivaren ska tillhandahålla en öppen databasstruktur som ska vara tillgänglig för kommunen utan extra kostnad. Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 23 av 117
Anbudsgivaren ska erbjuda kommunen öppen åtkomst till aktuell rådata utan extra kostnad. åtkomst till kommunens data. (/ svar) Ange vilka möjligheter till samverkan med andra system som ert trygghetslarm och/eller larmmottagning erbjuder. (Fritextsvar) 4.4.6 Hantering av personuppgifter Anbudsgivaren ska hantera personuppgifter i enlighet med gällande lagstiftning för alla delar av leveransen. hantering av personuppgifter. (/ svar) 4.4.7 Säkerhet Trygghetslarmen ska vara säkra. För att trygghetslarmet ska anses fungera fordras en larmsignal från användarens trygghetstelefon till larmmottagaren samt upprättad och fungerande talkommunikation. För att trygghetslarmet ska anses säkert och ge förväntad trygghet, är det nödvändigt att samtliga delar i larmkedjan fungerar och samverkar. säkerhet. (/ svar) Ange hur offererad lösning säkerställer funktionalitet för Trygghetslarmet (avseende bl.a. redundans, åskskydd och radiostörningar). (Fritextsvar) 4.4.8 Försäkringar Anbudsgivaren ska under avtalstiden inneha erforderliga försäkringar för skador som kan åsamkas kommunen på grund av anbudsgivaren. försäkringar. (/ svar) Anbudsgivaren ska till anbudet bifoga bevis avseende försäkringar. (Bifogat dokument) 4.4.9 Framtidsutveckling Det händer mycket med den tekniska utvecklingen för ökat kvarboende i hemmen. Sortimentet ska uppdateras i takt med produktutvecklingen. Finns det nya produkter/tjänster ska de göras tillgängliga inom avtalet. framtidsutveckling. (/ svar) Utskrivet: 2015-07-02 15:41 Sida 24 av 117