datum Detaljplan för del av fastigheten HAMNEN 21:137 (del av Bassängkajen) i Hamnen i Malmö

Transkript

1 V datum diarienummer Dp 5362 PLANBESKRIVNING Detaljplan för del av fastigheten HAMNEN 21:137 (del av Bassängkajen) i Hamnen i Malmö INLEDNING DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att utöka Lantmännen Cerealias befintliga last- och lossningsbyggnad på del av Bassängkajen belägen på specialområde för hamnändamål (enligt gällande plan) som idag jämställs med kvartersmark. Last- och lossningsbyggnaden är kopplad till Lantmännen Cerealias kvarnverksamhet på fastigheten Triton 6. Ändringen innebär att befintlig byggnad förlängs både åt öster och väster så att två befintliga godsspår blir möjliga att täckas över. Anledningen till förändringen är både ur miljömässiga- och livmedelshygiensiska skäl. På sikt kommer järnvägstrafiken att ersättas med lastbilstrafik. Förändringen måste kopplas till nyttjanderättsavtal. Ram- och köpeavtal finns träffat mellan kommunen och Lantmännen ekonomisk förening, antaget av kommunfullmäktige , som påverkar innehållet i planförslaget. PLANHANDLINGAR Planhandlingarna omfattar plankarta med bestämmelser, samrådsredogörelse, utlåtande och denna planbeskrivning. PLANFÖRFARANDE Detaljplanen handläggs med förenklat planförfarande enligt 5 kap 7 plan- och bygglagen. och kommer att antas av Stadsbyggnadsnämnden i Kommunfullmäktiges ställe i enlighet med 5 kap 27 plan- och bygglagen. Detaljplanen har bedömts sakna intresse för en bredare allmänhet och är förenligt med översiktsplanen samt Länsstyrelsen granskningsyttrande över översiktsplanen. Genomförandet bedöms inte heller medföra en betydande miljöpåverkan och därför finns förutsättningar för enkelt planförfarande. 1 (7)

2 PLANDATA Planområdet ligger på Universitetsholmen. Området begränsas i söder av fastigheten Triton 6, i norr av Varvskanalen och i öster och väster av Bassängkajens fortsatta utbredning. Planområdets area är ca m 2. Marken omfattas av del av fastigheten Hamnen 21:137. Fastigheten ägs av Malmö kommun. Hamnområdet innehåller spåranläggningar. Lantmännen Cerealia AB (AB Nord Mills) har rätt att utnyttja spåranläggningen för trafik till företagets fastighet Triton 6. Nyttjanderättsavtal finns mellan Malmö kommun och Lantmännen Cerealia rörande spåranläggning. BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 11 miljöbalken. Därför har ingen miljökonsekvensbeskrivning upprättats. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN RIKSINTRESSEN ENLIGT 3 ELLER 4 KAP MILJÖBALKEN Planområdet ingår i riksintresseområde för kulturminnesvård (K1149) Malmö tätort. Riksintresset motiveras av Malmös roll som residens- och sjöfartsstad. Det finns inga hinder till nu föreslagen exploatering. Planförslaget riskerar inte att påtagligt skada riksintresset. ÖVERSIKTSPLAN Området redovisas i översiktsplanen för Malmö, antagen , som blandad stadsbebyggelse. GÄLLANDE DETALJPLANER Området är tidigare planlagt. Berörd gällande detaljplan är PL 587 som fastställdes För planområdet finns ingen tomtindelning eller fastighetsplan. Gällande detaljplan upphör att gälla inom planområdets gränser i samband med att denna detaljplan vinner laga kraft. HISTORIK I PROCESSEN Kommunen, Lantmännen ek.för. och Lantmännen Cerealia AB har mot bakgrund av den omdaning som ska ske inom kvarteret Gäddan, omläggning av gator och borttagandet av spår kring södra och Norra Neptunigatan, borttagande av järnvägsbro i Norra Neptunigatans förlängning, vilket omöjliggör järnvägstrafik till kvarnverksamheten och byte av Klaffbron vid Stora Varvsgatan till en fast bro, vilket omöjliggör fartygstrafik i Södra varvsbassängen och till kvarnverksamheten, träffat ett ram- och köpeavtal. Avtalet godkändes i tekniska nämnden och antogs i kommunfullmäktige AB Nord Mills beviljades tillfällig uppställning av utlastningsbyggnad Bygglov beviljades för uppförande av i frågavarande utlastningsbyggnad samt för bibehållande av densamma under en tid av tio år (BY ). Förlängda bygglov har beviljats i omgångar om två år. Ytterligare förlängning av bygglovet beviljades fram till och med (BY ). Det sista tillfälliga lovet på fem år gavs (7)

3 Olika överenskommelser har skett mellan Nord Mills/Lantmännen Cerealia AB och kommunen. För Bassängkajen finns dels möjlighet att utnyttja spåranläggningar, dels nyttjanderättsavtal för utlastningsbyggnad och dels en överenskommelse om att använda Bassängkajen för uppställning av järnvägsvagnar. BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN BAKGRUND/HISTORIK Bassängkajen med spårtrafik tillsammans med Lantmännen Cerealias kvarnverksamhet är i princip den enda kvarvarande industrin med koppling till historien från den tiden då det var fullskaligt område för industri- och lagerverksamhet med det centralt belägna ranger- och bangårdsområdet för Malmö-Ystad järnväg och Malmö- Limhamn järnväg samt inte minst med spårkontakt med Malmö C via Suellsbron. Bassängkajens sidospår sträckte sig hela vägen fram till Beijerskajen och Nordenskiöldsgatan. Sidospåret växlades på vid Neptunibron i västra delen av bangårdsområdet. Gällande plan, PL 587, för kvarteret Triton mm. Beteckning Th är specialområde för hamnändamål. BEFINTLIG BEBYGGELSE Till planområdet angränsar fastigheten Triton 6 med Lantmännen Cerealias kvarnverksamhet. I anslutning till byggnaden på Triton 6 har i slutet av 1980-talet uppförts en utlastningsbyggnad på Hamnen 21:137. Byggnaden är ur konstruktiv synpunkt fristående från byggnaden på Triton 6. TRAFIK Kvarnens verksamhet på Bassängkajen nås med biltrafik via Styrmansgatan i öster och i väster vid Bassängkajens anslutning till Norra Neptunigatan samt via intern gata från Norra Neptunigatan genom fastigheten Triton 6 västra del. 3 (7)

4 PLANFÖRSLAG Planförslaget gör det möjligt att besluta om ett permanent bygglov för befintlig och utökad utlastningsbyggnad på Bassängkajen, belägen på allmän platsmark (Hamnen 21:137) i omedelbar anslutning till fastigheten Triton 6. Gällande detaljplan redovisar för kajen, specialområde för hamnändamål. På Triton 6 finns, Malmökvarnen, Lantmännen Cerealia AB som år 1988 beviljades tillfälligt bygglov i tio år för uppsättning av utlastningsbyggnad, därefter har förlängda bygglov beviljats. Någon ytterligare förlängning är inte möjlig enligt dagens regelverk. Utlastningsbyggnaden är idag en byggnad som täcker två järnvägsspår och som har öppna gavlar. Både miljömässiga och livsmedelshygieniska skäl medför att byggnaden bör förses med portar, vilket ger att nuvarande byggnad behöver förlängas med ett antal meter. Lantmännen Cerealia AB har ansökt om planändring för ett område på Bassängkajen, motsvarande ett område av ca 86 x 11 meter. Förslaget innehåller en högsta totalhöjd av 12,0 m. Järnvägshuvudspåret, det s.k. Limhamnsspåret, på Neptunigatan skall avvecklas vilket innebär att sidospåret på Bassängkajen kommer att kopplas av. Enligt överenskommelse i träffat ram- och köpeavtal mellan kommunen och Lantmännen Cerealia AB från 2014 skall borttagandet av spåren påbörjas Detaljplaneförslaget innehåller en administrativ bestämmelse som säger att järnvägstrafik får finnas fram till I stället för spårtrafik kommer verksamheten på Bassängkajen att trafikeras av lastbilstrafik. Relevant detaljplaneprojekt i planområdets närhet är att de tidigare kommunägda fastigheterna Argo 1, Triton 1, del av Hamnen 21:137 och Triton 7 omedelbart väster om planområdet som enligt ovan nämnda ram- och köpeavtal överlåtits till Lantmännen Cerealia AB. Tidiga volymstudier, för dem här fastigheterna, kring exploateringsgrad och möjlig omvandling till ny kontors- och bostadsbebyggelse har tagits fram. Exploateringen innebär att delar av stickspårområdet på Bassängkajen fram till kvarnverksamheten i framtiden i kommande detaljplan kan bli byggrätt för bostäder och kontor. Bassängkajen med spår och utlastningsbyggnad sedd från väster 4 (7)

5 PLANBESTÄMMELSE - ANVÄNDNING AV MARK Detaljplanen innehåller en planbestämmelse som reglerar att föreslagen ny byggrätt för hamntrafik, hamnmagasin, lager och liknande ändamål eller industriändamål, betecknat med VJH, tillfälligt får användas under viss tid. Kvarnverksamheten på Triton 6 och 7 får enligt upprättat ram- och köpeavtal endast finnas kvar fram till en avtalad tidsperiod inom år. Bolagets ambitioner är att verksamheten inom fastigheten Triton 6 på sikt ska upphöra på Universitetsholmen och är beräknat till att ske inom ca år, men kan ske tidigare som en följd av interna omstruktureringar. FASTIGHETER OCH FASTIGHETSINDELNINGSBESTÄMMELSER Detaljplanen innehåller inga bestämmelser om fastighetsindelning. För angränsande fastighet Triton 6 gäller indelningsbestämmelse, akt nr 1280K 314T, fastställd TRAFIK JÄRNVÄGSTRAFIK, BILTRAFIK OCH ANGÖRING Rubricerad trafik berörs inledningsvis inte av föreslagen utbyggnad. TEKNISK FÖRSÖRJNING DAGVATTEN, VATTENFÖRSÖRJNING OCH AVLOPP Föreslagen utbyggnad bedöms inte beröra VA-nätet. Inom planområdet finns tre stycken dagvattenledningar som mynnar ut i hamnbassängen. En av ledningarna ligger direkt väster om den befintliga utlastningsbyggnaden. VÄRME, GAS, EL Rubricerade ledningar berörs inte av föreslagen utbyggnad. GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN ORGANISATORISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Fastighetsägaren för Triton 6 ansvarar i samverkan med kommunen av utbyggnaden inom hamnområdet. Befintliga byggnader och spåranläggning inom planområdet har i olika överenskommelser mellan kommunen och AB Nord Mills reglerats i nyttjanderättsavtal. En översyn och eventuell uppdatering av dessa ska göras mellan kommunen och Lantmännen Cerealia AB. FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Detaljplaneändringen innebär att föreslagen byggrätt, del av Hamnen 21:137, blir tillfällig och medför att nya fastighetsindelningsbestämmelser inte behövs. TEKNISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Nödvändig grundundersökning förutsätts bli framtagen av byggherre i samband med bebyggandet av området. VA Syd ska medverka vid höjdsättningen av området för att säkerställa att spillvatten och dagvatten kan avledas med självfall. Inom planområdet finns tre stycken dagvattenledningar som mynnar ut i hamnbassängen. En av ledningarna ligger direkt väster om den befintliga utlastningsbyggnaden. Blir det aktuellt med utbyggnad över någon av dessa befintliga ledningar skall VA SYD underrättas för vidare utredning. 5 (7)

6 Planområdet är beläget inom för Räddningstjänsten föreskrivna insatstid på 10 minuter. Brandvattenförsörjning och tillträde för räddningstjänstens fordon bedöms vara vara tillgodosedda. Avståndet mellan brandpost och uppställningsplats ska vara max 75 meter. Byggherre ska redovisa att åtkomligheten är säkerställd i samband med bygglovansökan. Miljöbyggprogram SYD ska följas vid projektering, byggnation och uppföljning. Se programmet för vilka redovisningskrav som gäller. EKONOMISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Kostnaden för utarbetandet av detaljplanen regleras i taxa för stadsbyggnadskontorets verksamhet, reviderad av kommunfullmäktige och gällande fr.o.m Kostnaden består av en startavgift och en planavgift. Avgifterna regleras i startavtal respektive planavtal. Eventuell nödvändig flytt eller ombyggnad av fjärrvärme-, gas-, va-, tele-, eller elledningar bekostas av exploatören. DETALJPLANENS KONSEKVENSER MILJÖKONSEKVENSER STADSBILD Stadsbilden av föreslagen utbyggnad förändras inte då den helt infogas i befintlig byggnaders dominerande volymer. RISKER OCH SÄKERHET Inga åtgärder bedöms vara nödvändiga med hänsyn till säkerhet och risker. VATTENKVALITET Dagvattenhanteringen från planområdet berörs inte av utbyggnaden utan avleds som tidigare via kommunala dagvattenledningar till Varvskanalen. Sammantaget bedöms ett genomförande av detaljplanen inte medföra någon risk för försvårande av att uppnå mål för miljökvalitetsnormer för vatten. MARKFÖRORENINGAR Användningen av marken för planområdet är oförändrad. Den nya byggnaden bedöms inte få någon följdverkan på eventuell förorenad mark. TRAFIKKONSEKVENSER Den utvidgade byggnaden får inga konsekvenser som påverkar trafiksäkerhet eller framkomlighet. KONSEKVENSER FÖR FASTIGHETER OCH FASTIGHETSBILDNING Triton 6 och Hamnen 21:137 Detaljplaneändringen innebär för Triton 6 och Hamnen 21:137 att det inte får några fastighetsrättsliga konsekvenser. 6 (7)

7 SAMHÄLLSKONSEKVENSER RELEVANTA ÖVRIGA PROJEKT Genom överenskommelse mellan kommunen och Lantmännen Cerealia AB kommer huvudspåret på Neptunigatan att avvecklas inom en snar framtid vilket innebär att som följd att befintligt sidospår till kvarnens verksamhet på Bassängkajen kommer att upphöra. ADMINISTRATIVA FRÅGOR GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden är 5 år från det datum då beslutet att anta detaljplanen vinner laga kraft. UNDERLAG TILL PLANARBETET PROGRAM OCH UTREDNINGAR MILJÖBYGGPROGRAM SYD Miljöbyggprogrammet är kommunens program för hållbart byggande och ska följas vid nybyggnation på mark som kommunen äger, säljer eller upplåter. Inom planområdet är all mark kommunägd varför miljöbyggprogrammet kan komma att tillämpas. MEDVERKANDE Detaljplanen har i huvudsak handlagts av stadsbyggnadskontoret. Fastighetskontoret har medverkat i avtalsfrågorna. Josephine Nellerup Planchef Lars-Erik Englund Planhandläggare 7 (7)