Vi anhåller om att få vara part i målet M och bli delaktig av alla skrivelser samt få närvara vid huvudförhandlingen.

Transkript

1 Mark och Miljödomstolen vid Nacka tingsrätt Box Nacka Strand Kopia till Länsstyrelsen Stockholms län Länsstyrelsen Uppsala län Miljönämnden Håbo kommun Miljönämnden Upplands-Bro kommun Sakägare: Fånäs Fastighetsförening EF org nr c/o Birgitta Torin Strandvägen Bålsta Yttrande i mål M gällande ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till anläggande av kaj, samt mottagning, bearbetning och lagring av bergmaterial i Toresta; Håbo kommun Uppsala län och Upplands-Bro kommun Stockholm län. Sökande: NCC Roads AB, org. Nr , Solna Vi anhåller om att få vara part i målet M och bli delaktig av alla skrivelser samt få närvara vid huvudförhandlingen. Med anledning av NCC Roads rubricerade ansökan om tillstånd får vi i egenskap av Fånäs Fastighetsägareförening EF med 96 hushåll inkomma med följande yttrande. Vi är övertygande om att lokaliseringen av hamn, berglager och kross vid Toresta är synnerligen olämpligt. Vi ifrågasätter följande delar av NCC Roads ansökan. 1. Buller 2. Transporter 3. Natur- och miljöpåverkan 4. Strandskydd och rekreation 5. Förhöjd olycksrisk 6. Förfulning och återställning 1

2 Sammanfattning av våra krav Vi kräver att NCC Roads ansökan inte godkänns då bullret från deras planerade verksamhet kommer att överskrida Naturvårdsverkets riktvärden. Vi kräver att all bullerutredning görs utifrån faktisk verklighet på plats vid redan idag fungerande stenkrossar, helst belägna vid vatten. Vi kräver att inga fartyg/pråmar skall få ligga på vänt i Kalmarviken för att lossa/lasta. Vi kräver att mätningar görs vid någon liknande anläggning med lossning vid kaj och dumpers i arbete, dag och natt. Vi kräver att ingen lastbil ska få passera igenom bostadsområden och Kalmarsandsbadet med barnfamiljer, cykelvägar och flera utfarter i direkt anslutning till vägen. Detta ska NCC kunna intyga. Vi kräver därför att NCC Roads inte får dispens för att häva strandskyddet då Kalmarviken har ett stort rekreationsvärde och NCC Roads verksamhet kraftigt försämrar samt i flera fall omöjliggör denna. Vi kräver att hälsokonsekvensbedömningar görs avseende buller, ökad lastbilstrafik, dumperstrafik samt ljud och rörelser från fartyg och kross. Vi kräver att komfortberäkningar görs av bostäder runt Kalmarviken. Vi kräver en plan på efterbehandling och återställning av hela området till ett så nära ursprungligt skick som möjligt. Vi kräver att kontroll av NCC Roads verksamhet görs av ett utomstående företag med tillstånd för kontrollverksamhet. 2

3 1. Buller Den bullerutredning som har gjorts av Structor Akustik AB bygger på beräkningsmodeller och inte faktiska mätningar. Structors bullerutredning visar att riktvärden för industribuller underskrids under dagar, kvällar och helger. Under nattperioden tangeras riktvärden för ekvivalent ljudnivå (40 dba) medan riktvärdet för momentan ljudnivå klaras. Dessa antaganden har beräknats fram med en beräkningsmodell som troligtvis inte tar hänsyn till den under höst och vinter ofta förekommande inversion som medför att ljudet fortplantas längre med bibehållen ljudnivå. Beräkningsmodellen enligt den internationella standarden ISO som använts är avsedd att användas för beräkningar för land och inte vatten. Alltså finns det idag ingen bullerutredning som är baserad på hur buller fortplantas över vatten. Vi menar att en sådan måste göras innan man kan godkänna den nya verksamheten. Det finns liknande verksamheter, redan pågående i andra områden i Sverige, där vi anser att relevanta mätningar kan göras. Helst ser vi att man utför noggranna mätningar med angivna bullernivåer vid flera bostäder samt vid olika vädertyper runt om Kalmarviken för att på så sätt säkerställa att inte riktvärden överskrids med de faktiska förutsättningar som finns i viken. Hur bullerutredning för dumperstransporterna har gjorts redovisas inte utan inkluderas i lossning av material. I och med att de lastade dumprarna skall transportera materialet från båtarna i uppförsbacke ökar ljudet vid ökad belastning och motorvarv. Under lossningen som är beräknad till ca 5 timmar per fartyg kommer 3 dumpers att användas vilket ger ca 150 dumperstransporter per fartyg från fartyg till kross och tillbaka, vilket ger 450 dumperstransporter per dygn (MKB 7.2). Under lossning kommer fartygen att ha motorerna igång för sin strömförsörjning. Fartygsmotorer alstrar lågfrekvent buller och normala bostadshus har oftast dålig isolering mot låga frekvenser. Dessutom är bostadsområdena i t.ex. Fånäs äldre (1970-tal) med den isoleringsstandard som gällde när husen byggdes och därmed sämre ljudisolering mot lågfrekvent buller. Buller är ett komplext samhällsproblem. Lågfrekvent buller under lång tid kan bidra till följande hälsoproblem: sömnstörningar, ökad risk för hjärtkärl sjukdomar, ger minskad koncentrationsförmåga, ökad stress, trötthet, hörselproblem, skapa eller förvärra tinnitus. (Miljökontoret Södertälje) NCC Roads (MKB 1) anger att arbete med bearbetning av mottaget material i huvudsak skall ske mellan 06:00 och 18:00 vardagar. Detta möjliggör att under 3

4 perioder både påbörja arbetet tidigare och avsluta senare utan att berörda kan påverka. Hur påverkar detta bullerberäkningarna? Ljudet från befintlig stenkross kan redan idag uppfattas tydligt i Fånäs vid östlig vind och än högre vid inversion som ofta råder höst-vinter. I och med att 2000 m2 skog skall avverkas så försvinner en del av den bullerdämpning som träd och buskar ändå utgör i dag. Arbete uppe på berglagret, som kan bli 25 m högt över medelvattenytan, genererar också buller som i och med höjden över omgivningen sprider sig mot Kalmarsand och Fånäs. Runt Kalmarviken bor omkring 1000 personer permanentboende som blir direkt berörda av NCC Roads verksamhet, vilket är helt oacceptabelt. Vi kräver att all bullerutredning görs utifrån faktisk verklighet på plats vid redan idag fungerande stenkrossar, helst belägna vid vatten. 1.1 Riktvärden Riktvärdena som används i Structors utredning och som är Naturvårdsverkets vägledning om industribuller anser vi vara missvisande eftersom det även i Naturvårdsverkets vägledning anges att Om ljudet innehåller ofta återkommande impulser såsom vid nitningsarbete, slag i transportörer, lossning av järnskrot etc. eller innehåller hörbara tonkomponenter eller bådadera ska man använda ett värde som är 5 dba-enheter lägre än vad som anges i tabellen. Vi anser att man borde använda sig av det lägre värdet eftersom det vid lossning av bergmassorna kan antas att det uppstår impulser upp till 122 db varje gång hjullastaren tömmer sin last i dumpern. Därför bör tabellen revideras enligt tabell 1. Dessa riktvärden kommer att överskridas i Fånäs, Kalmarsand och Notholmen. Notera även att en ökning av 3 db medför en fördubbling av ljudstyrkan. En ökning på 10 db innebär att ljudstyrkan ökar med 10 gånger. En ökning på 20 db gör att ljudstyrkan ökar med hela 100 gånger. Vi kräver att NCC Roads ansökan inte godkänns då bullret från deras planerade verksamhet kommer att överskrida Naturvårdsverkets riktvärden. 2. Transporter NCC Roads skriver (MKB 3) att Material från lagret transporteras ut i huvudsak med lastbil till den lokala marknaden. Material kan också levereras ut med båt. Det kan innebära ytterligare båttransporter än de beräknade i ansökan. NCC Roads beräknar att transporterna med tungt lastade lastbilar kommer att öka från ca 1-20 transporter till ca 100 transporter per dygn. Varje transport kan väga upp mot 60 ton. NCC Roads skriver (MKB 4.2.2) In- och utfartsvägen till verksamheten 4

5 kommer att byggas om för att styra lastbilarna mot Upplands Bro istället för att köra förbi bostäder i Kalmarsand och Fånäs. Det finns inget tvång i detta som påverkar utförarna av transporterna utan de kan utan risk för sanktioner välja kortaste väg till E18. Om transporten ska väster ut är det 8 km kortare att åka via Kalmarsand-Fånäs. När de väljer den vägen passerar de igenom flera bostadsområden med många barnfamiljer, cykelvägar och flera utfarter i direkt anslutning till vägen. Vägen passerar även Kalmarsandsbadet där ungdomar och barnfamiljer ska gå över från bostadsområden samt till och från sina bilar som står längs vägen. Vi kräver att ingen lastbil ska få passera igenom bostadsområden och Kalmarsandsbadet med barnfamiljer, cykelvägar och flera utfarter i direkt anslutning till vägen. Detta ska NCC Roads kunna intyga. 3. Natur- och miljöpåverkan 3.1 Skogen NCC Roads ska avverka 2000 m2 skog. Enligt NCC Roads inventering av marken konstateras det att ett flertal träd i skogen har en betydande ålder och det finns en fornlämning, en så kallad hålväg, i strandkanten. Detta kommer att vara svårt att bevara och omöjligt att återställa. I området finns bevis för aktivitet av bäver och deras möjlighet att fortsätta med sitt naturliga beteende begränsas kraftigt av att en väg delar upp skogen samt att de blir störda av fordonen på vägen och fartygen i hamnen. Det finns även tecken på att havsörn och fiskgjuse finns i området. Hur ska NCC Roads säkerställa att Kalmarvikens djurliv inte försämras? Vi anser inte att NCC svarat på detta i sin redogörelse. Vi kräver att en fullständig analys av hur detta projekt skulle påverka djurlivet i Kalmarviken. 3.2 Vattnet i Kalmarviken I Kalmarviken finns flera badplatser som omfattas av EUs regelverk. Den av Håbo kommun drivna badplatsen längst in i Kalmarviken vid Kalmarsand, Fånäs samt flera badplatser längs Kalmarviken. Badplatsen i Fånäs var under 2013 delvis avstängd, så också under första delen av sommaren 2014 på grund av vattenföroreningar. Badplatsen vid Kalmarsand hade under 2014 tidvis tveksam kvalitet på badvattnet beroende på vattenföroreningar. NCC Roads provtagningar av sediment har gjorts vintertid då halterna av föroreningar generellt är lägre än under sommartid. Vi ser flera risker med en utökad trafik i Kalmarviken, varje fartyg gör två passager genom Kalmarviken och med upp till tre fartyg/dygn blir det sex passager. Gyproc 5

6 och Cementas verksamhet genererar ca 30 fartyg/år vilket blir 60 passager med NCC Roads fartyg blir scenariot 120 passager/månad, och per år ca 1200 passager. Farleden in i Kalmarviken har ett skyddat djup av 9 m ( MKB 5.2) men det finns ingen beskrivning över området mellan farleden och planerad kaj. Enligt NCC Roads ( MKB 5.1 ) kan djupet vid kaj uppgå till ca 7 8 m vilket medför att bottensediment påverkas av rörelser i vattnet. Båtarna kommer endast att ha 1-3 m till botten på vissa ställen. Vi påstår att vattenkvaliteten kommer att påverkas av rörelser i sjöbotten som gör att slam med diverse föroreningar kommer att komma till ytan och klart försämra vattenkvaliteten som redan är ansträngd vid de båda allmänna baden. På grund av lägre vattenomsättning, läckage av föroreningar från bottnen och tillskotten av föroreningar från omkringliggande mark är kvaliteten på ytvattnet inne i en vik i allmänhet betydligt sämre än längre ut. Svårigheterna att avsevärt förbättra vattenkvaliteten i en vik är därför stora. Miljöbarometern- Fakta om miljön i Stockholm Redan 2009 ansökte Håbo kommun till Uppsala länsstyrelse, om att upprätta ett vattenskyddsområde i hela Kalmarviken, detta för att kunna säkerställa vattenkvalitén samt skydda Håbos vattentäkt. Vad hände med denna ansökan? Vattenförorening är orenheter och ämnen som inte naturligt hör hemma i vattnet utan kommit dit på grund av mänsklig aktivitet. Stora producenter av föroreningar kommer från personbilar, lastbilar, arbetsmaskiner, produktion av el och värme för bostäder åt befolkningen, lokaler och industrier. Wikipedia Vi kräver att få svar på hur Håbo kommuns vattentäkt och badplatser kommer att påverkas av en försämrad vattenkvalitet i Kalmarviken genom en ökning från 30 båtar/år till mer än 600 fartyg/år som kommer att passera nära själva täkten och badplatsen. 3.3 Luftföroreningar Luftföroreningarna från fordon, fartyg och arbetsmaskiner består huvudsakligen av koldioxid, kväveoxider, kolväten, svaveloxider och partiklar, till partiklar räknas också stendamm. Arbetsmaskinerna använder diesel som bränsle och hydraulolja för drift och funktion som också ger skadlig luftpåverkan. Sprängsten som lossas och krossas sprider stendamm, beroende på väder och vind, mot bebyggelse i Kalmarsand och Fånäs. Luftföroreningarna kommer således att öka kraftigt i området. NCC Roads föreslår att spruta vatten på materialet men det går inte att 6

7 göra under transport och bearbetning, alltså finns risken för att stendammet sprids dygnet runt. Vi kräver att NCC Roads ger tydliga och genomförbara svar på hur de ska hindra de luftföroreningar som deras verksamhet kommer att ge upphov till. 4. Strandskydd-Rekreation Håbo kommun skriver på sin hemsida att Strandskyddet ser likadant ut i landets alla kommuner och finns bland annat till för att invånarna ska kunna använda stränder och vatten för friluftsliv. Samt att Strandskyddet ses som ett tungt vägande och viktigt intresse. För att få dispens Inom områden med stort rekreationsvärde eller på annat sätt särskilt skyddsvärda områden ska återhållsamheten vara särskilt stor. Kalmarviken är ett naturskönt, lugnt område med stort rekreationsvärde året om. Sommartid är Kalmarviken flitigt använd då det finns flera badstränder och ca: 600 småbåtar som åker ut i Kalmarviken för att fiska, bada, åka vattenskidor eller ta sig ut till Mälaren. En aktiv ungdomsklubb ordnar även seglarskolor under sommarhalvåret. All denna aktivitet kommer att påverkas och i vissa fall omöjliggöras på grund av de risker och störningar som följer med tung fartygstrafik in i hjärtat av Kalmarviken. Vintertid är Kalmarviken minst lika aktiv med plogad isbana där många barnfamiljer och ungdomar träffas och åker skridskor, spelar hockey/bandy, umgås och grillar. Håbo kommun plogar även upp en bana som börjar inne i Kalmarviken och ansluter till världens längsta plogade led -Vikingaslingan. Det är många i Håbo som åker långfärdsskridskor, men det är ännu fler som åker kommunalt eller ibland med arrangerade bussresor från bland annat Stockholm och Uppsala. De använder Kalmarviken som startplats för en dag på isen, de åker från Bålsta och tar sig hem på långfärdsskridskor. Detta kommer helt att upphöra då NCC Roads ska hålla en ränna öppen genom hela Kalmarviken fram till deras hamn där båtar/pråmar ska kunna vända och lägga till dygnet runt året om. Detta innebär förmodligen att all rekreation på is i Kalmarviken kommer att upphöra då detta blir förenat med livsfara, men turen på långfärdsskridskor ut till Vikingaslingan omöjliggörs helt då vägen dit då är stängd åt båda håll. Detta drabbar inte bara boende i området eller alla i Håbo kommun utan även alla de människor som reser till Bålsta för att använda Kalmarviken för rekreation. NCC Roads menar att buller från verksamheten inte kommer att påverka friluftslivet i Kalmarviken negativt då området redan är exploaterat med de verksamheter som förekommer runt Kalmarviken. De nämner inte att de flesta av dessa verksamheter 7

8 har lagt ner samt att den verksamhet som pågår i dag stör även om den inte är i närheten av de nivåer och den kapacitet som NCC Roads planerar. Enligt Structors beräkningar kommer bullernivåerna i princip hela Kalmarviken att ligga på ca: dba eller mer mellan kl:7-18. Detta överstiger långt de riktvärden på 35 dba som anges av Naturvårdsverket för lördagar, söndagar och helgdagar i områden för rörligt friluftsliv. Vi kräver därför att NCC Roads inte får dispens för att häva strandskyddet då Kalmarviken har ett stort rekreationsvärde och NCC Roads verksamhet kraftigt försämrar samt i flera fall omöjliggör denna. 5. Katastrofscenario Fritidsbåtarna i Kalmarviken måste passera sundet vid Notholmen för att komma ut på Mälaren. Med en ökning av stora last fartyg/pråmar från ca 30 per år till ca 700 per år kommer olycksriskerna öka dramatiskt vilket kommer att påverka Båtklubbens seglarskola. Även badande i Kalmarsand kommer att vara i riskzonen då fartygen lämnar kaj. All skridskoåkning i Kalmarviken kommer förmodligen att upphöra i samband med att NCC ska hålla en ränna i isen, öppen dygnet runt under vintern. Men det kommer alltid finns människor som tror att de vet vad de gör eller barn och ungdomar som bara vill åka skridskor och där finns en ökad risk för allvarliga olyckor. Vi kräver att få se den ökade krisberedskap som naturligtvis måste finnas med de ökade riskerna så att människor inte skadar sig eller mister livet. Vilken beredskap har Håbo och Upplands-Bro kommuner för att hantera oljeutsläpp vid en olycka? Hur planerar Räddningstjänsten för att möta upp vid en olycka? 6. Förfulning och återställning Den nya hamnen beräknas bli 35 gånger 70 m och båtarnas längd är m. Lokaliseringen av hamnen gör att vägen mellan hamn och berglager ligger synlig från Fånäs. NCC Roads skriver (MKB 1) att det i Håbo kommun finns bostäder i Kalmarsand och Fånäs på ca m avstånd. Hamnen är placerad så att den inte syns från bostäderna. Detta påstående är helt felaktigt, då det från Fånäs bostadsområde är fri sikt från alla håll mot den blivande hamnen. Siktlinjeanalysen (MKB Bilaga 3.7a) försöker göra gällande att de boende vid Fånäs inte berörs. Därför anser vi att analysen och hur de boende uppfattar den vy de har inte kan anses vara korrekt. 8

9 Belysning på och bredvid hamnen skall placeras och riktas så den syns så lite som möjligt från bebyggelsen i Fånäs och Kalmarsand. Under den mörka årstiden kommer det att bli omöjligt att placera och rikta belysningen så att den inte stör Fånäs och Kalmarsand. Att bygga en väg från kajen upp till berglagret kommer kraftigt förfula en orörd kustremsa. Förfulningen blir kraftig även om NCC Roads planerar att dra vägen så att insyn mot berglagret minimeras MKB 5:3. Gammal skog byts ut mot en väg! Mot viken där avverkningen är planerad finns Bålstas mest centrala badplats, Bålstas största marina samt en mängd bostäder. Skogsavverkningen kommer att förändra bilden av hela viken till det sämre. Ingreppet kommer att ha en stor inverkan på kustremsan även efter att NCC Roads är färdiga med sin verksamhet. NCC Roads skriver (Agnes 2.3) att efterbehandling skall hanteras separat och att kaj och väg skall överlåtas till fastighetsägaren. Vi kräver en plan på efterbehandling och återställning av hela området till ett så nära ursprungligt skick som möjligt ingår i NCC Roads ansökan. Vi ifrågasätter NCC Roads egenkontroll av sin verksamhet. Kontrollen skall göras av utomstående företag med behörighet för sådana kontroller. Bålsta Fånäs fastighetsägare ekonomiska förening org.nr fanas.styrelse@gmail.com För styrelsen; Birgitta Torin, ordförande Strandvägen Bålsta 9

10 Tabell 1. Utomhusriktvärden för industribuller, ekvivalent ljudnivå i dba Områdesanvändning Ekvivalent ljudnivå i dba Högsta ljudnivå i dba Bostäder och rekreationsytor i bostäders grannskap samt vårdbyggnader[1] Dag Kväll Natt kl 18-22, kl 07- samt lör- kl 18 sön- och helgdag kl Momentana ljud nattetid kl Utbildningslokaler[2] Områden för fritidsbebyggelse och rörligt friluftsliv där naturupplevelsen är en viktig faktor[3] [1] För vårdlokaler bör riktvärdet tillämpas då verksamhet pågår. [2] Med utbildningslokaler avses även lokaler för förskoleverksamhet och liknande inklusive skol- och förskolegårdar. Riktvärdet bör tillämpas då verksamhet pågår. [3] Avser områden som planlagts för fritidsbebyggelse och rörligt friluftsliv. 10