Miljökonsekvensbeskrivning

Transkript

1 Miljökonsekvensbeskrivning Miljökonsekvensbeskrivning Vallmon 11 m fl Knislinge, Östra Göinge kommun Område där strandskydd upphävs Ny byggrätt, industri Fri pa ssa ge - gån g vä g Inf iltra tion Befintlig byggrätt, industri Befintlig byggnad

2 Innehållsförteckning Inledning...3 Avgränsning...3 Alternativ...3 Miljökonsekvenser...5 Sociala konsekvenser...8 Ekonomiska konsekvenser...8 Sammanfattning MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11

3 Inledning Enligt Plan och bygglagen (PBL) (2010:900) ska konsekvenserna av planförslaget tydligt kunna utläsas. Utöver detta stadgar Miljöbalk (MB) (1998:808) att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt MKB-förordningen (1998:905) ska göras (MB kapitel ) vid bedömd större miljöpåverkan. Länsstyrelsen har i yttrande till kommunen ansett att planen antas innebära betydande miljöpåverkan. Generella bestämmelser om vad en MKB ska innehålla finns i 6 kap 12 MB. I analysen ska den betydande miljöpåverkan som genomförandet av planen kan antas medföra identifieras, beskrivas och bedömas. Omfattningen och detaljeringsgraden av innehållet avgränsas utifrån vad som är rimligt i det enskilda fallet. Östra Göinge kommun har i fördjupad översiktplan för Knislinge 2014 pekat ut aktuellt planområde för verksamhetsutveckling. Caldic Sweden AB har inkommit till Östra Göinge kommun med en förfrågan angående möjligheterna att utvidga sin verksamhet i Knislinge som är placerad inom befintligt verksamhetsområde, utvidgningen innebär en förändring av befintliga outbyggda detaljplaner och därav tas ett helhetsgrepp avseende detaljplan för området som Calidic Sweden AB avser att utveckla sin verksamhet på. Förutsättningar i planområdet Området ingår i tre olika befintliga detaljplaner, 11-KNS-417/79 fastställd år 1979, 11-KNS-366/71 fastställd år 1971 och 1121-P88/0520/2 fastställd år 1988 samt en avstyckningsplan 11-KNS-86 fastställd år I gällande detaljplaner är marken inom planområdet i huvudsak utpekad för industriändamål, men i viss mån även parkmark och bostäder. Befintlig markanvändning utgörs idag av industriverksamhet och åkermark. Området ligger inom Helgeås översvämningsområde vid 100-årsflöde, enligt en översiktlig översvämningskartering gjord av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) samt inom dikningsföretagens Främlinge-Hjärsåslilla år 1936 samt Haredeberega 1-3 år 1935 båtnadsområde. I gällande detaljplan är strandskyddet upphävt, vilket träder in vid förändring och innebär att ny strandskyddsdispens behöver sökas i samband med ny detaljplan. Avgränsning Konsekvensbeskrivningen är avgränsad geografiskt och avseende miljöaspekter. Avgränsningen är kommunicerad med Länsstyrelsen på planmöte i Malmö (den 28 augusti 2014). Geografiskt: till planområdets närområde. Miljöaspekter: till översvämningsrisk från Helge å, strandskydd för Helge å och åkermark inom och intill planområdet. Alternativ Vid beskrivning av miljökonsekvenser ska alltid ett nollalternativ samt andra rimliga alternativ beskrivas. Nollalternativ beskriver vad som sker om planen inte genomförs och de övriga alternativen beskriver olika förslag på utveckling. Nollalternativ Innebär att verksamheten ej kan bygga ut befintlig verksamhet enligt identifierade behov. Viss utbyggnad tillåts inom befintlig detaljplan men ej tillräcklig avseende körytor och byggnadshöjd. Alternativ 1 Verksamheten väljer att etablera utbyggnaden, alternativt flytta sin verksamhet, någon annanstans. MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11 3

4 Alternativ 2 Planen genomförs och verksamheten utökar sin verksamhet på utpekat planområde. Bedömning av alternativen Östra Göinge kommun värnar om sina arbetstillfällen och önskar att verksamheterna inom kommunen har möjlighet att utvecklas. I diskussionen avseende vilket alternativ som är bäst har man utgått från miljökvalitetsmålen vilka i Östra Göinge konkretiseras i Programhandlingen för miljöarbetet i Östra Göinge kommun, genom sex prioriterade områden. För att få med hela begreppet hållbar utveckling tas även ekonomiskt och socialt perspektiv med som områden. De olika alternativen har vägts mot de olika områdena för att se positiv- (+), ingen (0) alternativt negativ (-) påverkan på området. Område/alternativ Nollalternativ Alternativ 1 Alternativ 2 Hållbara transporter Hänsyn till sjöar och vattendrag Hushållning med mark och vattenresurser Skydd av natur och kulturvärden Hållbar konsumtion Hållbart energisystem Ekonomi Socialt Avvägningen mellan de olika alternativen blir inte fullt rättvisande då man inte vet vad som händer med verksamheten om den inte kan bygga ut sin befintliga byggnad. Hittar verksamheten någon annan befintlig byggnad, eller bygger de nytt och vilka är i så fall förutsättningarna? Framförallt alternativ 1 är svårt att bedöma påverkan av. Det mest sannolika scenariot är att utbyggnad i Knislinge uteblir om verksamheten ej kan utveckla den fullt ut och på sikt leder det troligtvis till en avveckling i Knislinge vilket innebär att då gå går alternativ 0 över till alternativ 1. Det är mindre troligt att de hittar någon befintlig lokal att flytta till, då verksamheten arbetar med livsmedeltillverkning vilket ställer stora krav på lokalerna avseende produktionslinjer och livsmedelshygien. Ett rimligt antagande är att både alternativ 1 och alternativ 2 tar nya markresurser i anspråk. För alternativ 2 vet vi förutsättningarna, åkermark klass 6. För alternativ 1 kan det antas att det som tas i anspråk i Skåne är åkermark, eventuellt av högre klassning än klass 6. Alternativ 2 innebär utbyggnad inom markområde som i fördjupad översiktsplan för Knislinge är utpekat som utvecklingsområde för verksamheter. Verksamheten är ej miljöfarlig och har ingen negativ påverkan på vatten undantaget dagvatten från hårdgjorda ytor. Alternativ 2 har påverkan på sjöar och vattendrag genom utökade hårdgjorda ytor samt skydd avseende översvämningsrisk från Helgeå. Avseende transporter kan konstateras att verksamhet på olika platser ger ökade transporter eftersom det tillkommer interna transporter varav alternativ 0 och alternativ 1 har negativ påverkan. Ekonomiskt är alternativ 2 det enda rimliga alternativet då produktionslinjer, företagskontor och laboratorier redan finns i befintliga lokaler, vad som avses tillkomma är lagerbyggnad. Detta alternativ tar minst mark i anspråk och använder befintliga resurser. Socialt skapar alternativ 2 fler arbetstillfällen i Knislinge vilket för byn har positiv påverkan. 4 MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11

5 Utifrån ovanstående resonemang har man valt att arbeta vidare med alternativ 2 med hänvisning transporter, markresurser, ekonomiskt, socialt samt hållbar konsumtion genom att nyttja befintliga byggnader. För att alternativet ska vara genomförbart krävs hantering avseende översvämningsrisken från Helge å. Miljökonsekvenser Planförslagets påverkan på miljökvalitetsmålen Hållbara transporter Till planområdet finns gång- och cykelväg från centrala Knislinge. Kollektivtrafik finns väl utbyggt i Knislinge med koppling mot Kristianstad och Älmhult. Lokalt ökar tranporterna till verksamheten med ett 20-tal transporter, varav 5 lastbilar per dag under kontorstid. Ur ett större perspektiv är planen positiv, då det minskar på verksamhetens transportbehov mellan olika lager i Skåne. Planförslaget bedöms ej ha någon negativ påverkan på området hållbara transporter. Hänsyn till sjöar och vattendrag Plan området är i MSB:s översvämningskartering längs Helge å, Rapport 48, utpekat som område med risk för översvämning. För att säkerställa nivåer och att identifiera behov av skydd mot framtida översvämningar har en lokal översvämningsanalys genomförts (Tyréns, 2014). Av utredningen framgår att översvämningar som uppstår vid 100- och 200-årsflöden ger relativt begränsande konsekvenser på bebyggelse och tillgänglighet, men att visst skydd krävs i form av höjdsättning. Krav på byggnaders höjd på färdigt golv sätts till 18,9 möh (meter över havet). Vald nivå ger en skyddsnivå för ny bebyggelse med en säkerhetsmarginal på ca 1,2 m över den nivå i Helgeå som motsvarar ett 100-årsflöde och en säkerhetsmarginal på ca 0,9 m över den nivå som motsvarar ett 200-årsflöde. Aktuell marknivå inom planområdet varierar mellan 17,6 möh samt 18,3 möh och eventuell översvämning kommer att ske norrifrån. Risken kommer att minska vid markberedning för att höja nivån, vilket kommer att behövas för att nå satt höjd på färdigt golv. Viss men begränsad översvämning kan nå upp till byggnation. Dock bedöms verksamheten som tålig (lagerverksamhet, ej miljöfarlig och innehar ingen viktig samhällsfunktion) mot tillfällig översvämning på kör- och infiltrationsytor. Avseende dagvatten, vilket avleds till Helgeå, kommer detta till viss del infiltreras inom fastighet, resterande avledas till det kommunala dagvattennätet. Utredning för dagvatten har genomförts (Tyréns, 2015) som visar att åtgärder som ökad dimensionering på dagvattenledning i Färgerigatan samt översvämningsyta söder om planområdet behöver genomföras. Dikningsföretag i området mynnar i dagvattenledning och bedöms ej påverkas negativt då ovanstående åtgärder genomförs för att kunna ta emot den ökade mängden dagvatten. Utförs identifierade åtgärder enligt planförslaget så säkerställer man översvämningsrisken samt omhändertagande av dagvatten. Planförslaget innebär negativ påverkan på området sjöar och vattendrag då det ökar mängden dagvatten ut till Helgeå, vattenförekomsten Helgeå: Almaån-Linebäck (SE ). MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11 5

6 Hushållning med mark och vattenresurser Det finns inga förorenade områden som kan ha en negativ påverkan på miljö och hälsa. Området i norr (planlagt för parkmark) utgörs av åkermark. Östra Göinge kommun arbetat aktivt inom fysisk planering med att säkerställa bevarandet av åkermark. Från översiktplan 2012 till idag har man minskat på utpekad åkermark för samhällsutveckling i Knislinge med m 2. Då har man resonerat utifrån sammanhängande marker, tillgänglighet samt klassning av åkermark. Vid aktuellt planområde avses m 2 åkermark klass 6 tas i anspråk för bebyggelse. Bedömningen är att på grund av den ringa mängd som tas i anspråk, markens geografiska placering och med hänsyn av klassificeringen - utgör utbyggnaden av planområdet en påverkan men ej så pass att planen inte kan genomföras. Skydd av natur och kulturvärden Östra Göinge är Skånes gröna hjärta med god tillgång på mark för rörligt friluftsliv. I befintliga detaljplaner har strandskyddet upphävts vilket åter träder in i samband med ändring av detaljplanerna. I aktuell plan finns inget behov av att upphäva strandskyddet för Helge å utan intrånget är begränsat till ett mindre område för vilket dispens behöver sökas, i övrigt kommer strandskyddslinjen löpa parallellt med plangränsen. Allmänhetens tillgänglighet säkerställs genom passage förbi planområdet. Viss påverkan kan ske på växt- och djurlivet, men den bedöms som ingen eller liten. Planförslaget har en viss påverkan på området. Hållbar konsumtion Positivt att kunna nyttja befintliga resurser. Hållbart energisystem Ingen påverkan. Miljökvalitetsnormer Den 1 januari 1999 i samband med att Miljöbalken trädde i kraft, introducerades även ett nytt verktyg i det svenska miljöarbetet - miljökvalitetsnormer (MKN). MKN ska fastställas utifrån vad människan kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse, och/eller vad miljön kan belastas med utan fara för påtaliga olägenheter. MKN kan exempelvis gälla högsta eller lägsta halt av ett visst ämne i luft, vatten och mark. Miljöbalken ställer krav på åtgärd i de fall där MKN överskrids. MKN luftkvalité Inga mätningar har gjorts men luftkvalitén bedöms som god. Planförslaget bedöms ej påverka så att MKN överskrids. MKN fisk- och musselvatten Inom planområdet finns inget vatten utpekat som omfattas av MKN. MKN buller Verksamhetsområdet i sin helhet utgörs inte av transportintensiva verksamheter och aktuell verksamhet har uppgett att om utbyggnad sker kommer transporter att utgöras av ca 20 transporter per dag, få tunga transporter samt att det sker på kontorstid. Bedömningen är att MKN ej kommer att överskridas. Verksamheten har skyldighet att uppfylla gällande riktlinjer avseende buller vilket kontrolleras av tillsynsmyndigheten. MKN vattenkvalitet MKN för vatten gäller för samtliga vattenförekomster, både ytvatten och grundvatten. Planområdet gränsar till vattenförekomsten Helge å, ytvattenförekomst Almaån- Linebäck (SE ). Denna uppnår ej aktuell klassificering avseende god ekologisk status. Faktorer som påverkar vattenkvalitén inom planområdet är dagvattenutsläpp. Planförslaget innebär större mängd hårdgjord yta vilket innebär större mängd dagvatten. 6 MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11

7 Dagvattenfrågan har utretts och åtgärder i befintligt dagvattensystem kommer att vidtas för att säkerställa omhändertagande av den ökade mängden dagvatten, åtgärder avser ledningsnätsåtgärder, bräddsystem vid högflöde och lokalt omhändertagande av dagvatten. Planförslaget har påverkan på vattenförekomsten Helgeå: Almaån- Linebäck(SE ). Med föreslagna åtgärder minskas den negativa påverkan. Planförslaget förväntas med föreslagna åtgärder avseende fördröjning av dagvatten ej påverka vattenförekomsten Helge å: Almaån-Linebäck negativt. Risk för översvämning Gränsande till planområdet rinner Helgeå, ytvattenförekomst Almaån- Linebäck (SE ). MSB har gjort en översiktlig översvämningskartering som visar områden som översvämmas vid flöden med en återkomsttid på 100 år. Planområdet är enligt den karteringen översvämmat vid 100-årsflöden. Generellt bör inom riskområden för översvämning enbart bebyggelse och samhällsfunktioner som är robusta och anpassningsbara placeras. Lokaliseringen av industrier bör t. ex undvikas inom 100-årszonen, men kan accepteras inom 200-årszonen (Stigande vatten - handbok för fysisk planering, Västra Götalands län och Värmlands län, 2011). Aktuell verksamhet bedöms som robust och anpassningsbar och utgörs varken av miljöfarlig verksamhet eller verksamhet med betydande samhällsfunktion, varav den bedöms kunna placeras inom aktuellt planområde. För att detaljstudera risken i aktuellt planområde har en lokal översvämningsutredning genomförts (Tyréns 2014). Resultatet av utredningen visar att översvämningar vid nivåer som uppstår vid 100-årsflöden ger relativt begränsade konsekvenser på bebyggelse och tillgänglighet. För att säkerställa säkerheten och möta framtida utmaningar avseende höga vattennivåer reglerar detaljplanen nivå på färdigt golv till minst 18,9 möh. Detta innebär att byggnationen har en höjd på färdigt golv som klarar även 200-årsflöden, men att ytor utanför byggnationen kortvarigt kan stå under vatten vilket verksamheten bedöms klara av. Aktuell marknivån inom planområdet varierar mellan 17,6 möh samt 18,3 möh och eventuell översvämning kommer att ske norrifrån. Risken kommer att minska vid markberedning för att höja nivån, vilket kommer att behövas för att nå satt höjd på färdigt golv. Natur, kultur och riksintressen Detaljplanen bedöms inte ha en negativ påverkan på natur- eller kulturmiljövärden. Det finns inga kända fornminnen i direkt anslutning till området inte heller några riksintressen eller Natura 2000-områden. Ekologi En ekologisk bedömning ( ) av området är gjord av kommunekolog. Bedömningen är att den mark som avses att bebyggas i planförslaget utgörs av mindre betydelsefull mark sett ur ett ekologiskt perspektiv. Däremot hyser intilliggande våtmark stora värden och ska bevaras. Planförslaget bedöms ej ha negativ påverkan på våtmarken. I övrigt så bevaras utpekade träd för att främja fågelliv och biologisk mångfald i området. Strandskydd Helge å omfattas av strandskydd. Idag är strandskyddet upphävt vid detaljplanelagd mark, men i och med att en ny detaljplan föreslås för aktuellt område, träder strandskyddet på 100 m in. Ny dispens behöver sökas för ett område på 500 m 2 för att kunna genomföra planen. Som skäl för dispens åberopas skälet utvidgning av pågående verksamhet. Konsekvensbeskrivningen har i diskussionen för olika alternativ identifierat att detta förslag är det mest fördelaktiga. Utformningen har anpassats för att minimera intrånget på strandskyddet. MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11 7

8 Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 MB till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. Planområdet har påverkan på strandskyddsområdet men bedöms inte, eller i väldigt låg, grad påverka livsvillkoren för växt och djurlivet. Enligt ekologisk bedömning daterad innehåller ängsmarken ett begränsat växt- och djurliv som inte har direkt anknytning till strandområdet. Närmast Helge å reserveras mark för natur som långsiktigt tryggar förutsättningarna för den allemansrättsliga tillgången till strandområdet. Verksamheten är pågående och har behov av att utvidga sin verksamhet. Med utformning som minimerar inverkan på strandskyddet och begränsar påverkan på växt - och djurlivet samt säkerställande av passage för allmänheten, anses åtgärder för att säkerställa strandskyddets syfte vara vidtagna. Skäl för att upphäva strandskyddet för område inom aktuell detaljplan (enligt 7 kap 18c Miljöbalken): Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften: Stor del av gällande plan medger redan industriändamål och ny byggrätt innebär enbart förlängning av befintligt industriområde. Området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området. Stadsbild och landskapsbild Avseende olägenhet från beskuggning visar solstudier att detta ej kommer att påverka intilliggande fastigheter negativt. Att höja byggnadshöjden har så ledes ingen negativ påverkan avseende beskuggning. Sociala konsekvenser Positivt är att utbyggnaden kan innebära ytterligare arbetstillfällen inom Östra Göinge kommun. Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser av planförslaget blir genom valt alternativ det bästa då verksamheten kan fortsätta sin produktion i befintliga lokaler samt lokalisera utvidgning av verksamheten i direkt anslutning till befintliga lokaler. Sammanfattning Konsekvensbeskrivningen har identifierat att planförslaget utgör det bästa alternativet av de tre diskuterade. Planförlaget har positiv påverkan avseende hållbara transporter, sociala aspekter, ekonomiska aspekter och hållbar konsumtion. Negativ påverkan kan noteras avseende påverkan på vatten genom dagvattenutsläpp. Åtgärder för att minska påverkan vidtas med yta för infiltration inom planområdet, övrigt dagvatten leds till kommunens ledningsnät för dagvatten. Avseende översvämningsrisk föreslås åtgärd genom att sätta höjd på färdigt golv för en nivå som skyddar byggnation upp till 200-årsflöden. Detaljplanen kräver att man ansöker om ny dispens för strandskyddet, dispensen behövs för att utvidga pågående verksamhet. Planen säkerställer för framtiden att strandskyddets syfte uppnås genom att ta begränsad yta i anspråk samt säkerställane av den allemansrättsliga tillgången. 8 MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11