PLANBESKRIVNING. Antagandehandling Ändring av detaljplan för del av Grönviks varv, Näs 1:230 Ödsmål

Transkript

1 STENUNGSUNDS KOMMUN Antagandehandling PLANBESKRIVNING Ändring av detaljplan för del av Grönviks varv, Näs 1:230 Ödsmål Stenungsunds kommun Västra Götalands län Normalt Planförfarande 1

2 Normalt Planförfarande När detaljplaner och områdesbestämmelser upprättas ska alla berörda ges tillfälle för inflytande på planutformningen och genomförande (medborgarinflytande och rättssäkerhet). Planärenden ska behandlas så enkelt och snabbt som möjligt (effektiv planläggning). Vid upprättande (ersättning, ändring eller upphävande) av detaljplan och områdesbestämmelser används ett förfarande som tillgodoser inflytande och effektivitet. Under planprocessen ges flera tillfällen för myndigheter, föreningar och allmänhet att komma med synpunkter. Ett beslut om antagande av en detaljplan får överklagas hos länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut får överklagas hos regeringen. SBU = Samhällsbyggnadsutskottet, KF = Kommunfullmäktige 2

3 PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Till planändringen tillhör följande handlingar: - Planbeskrivning med illustration - Tillägg till plankarta med bestämmelser - Genomförandebeskrivning - Fastighetsförteckning Tillhörande handling: - Behovsbedömning, BAKGRUND Fastigheten Näs 1:230 används idag som småbåtshamn med tillhörande verksamhet och uppläggningsplats för båtar. Inom planområdet finns en befintlig byggnad med tillfälligt bygglov som används som kallförråd. Verksamheten vill kunna expandera och utöka byggrätten för att kunna uppföra vinterförvaringshall åt båtar. Fastigheten delas av Galtarövägen som fortsätter runt till den närliggande udden, Galterön. Det ändrade området innefattar den södra delen av Näs 1:230. Utdrag ur gällande detaljplan nr 157 Inkomna synpunkter under samrådet har medfört ändring av planförfarande till normalt förfarande. Planen kommer att kompletteras med en utställning och fortsättningsvis handläggas enligt normalt planförfarande. 3

4 SYFTE Syftet med planändringen är att pröva möjligheten att utöka småbåtshamnen med byggrätt för en befintlig förrådsbyggnad och en förvaringshall för båtar. PLANDATA Läge Planändringsområdet omfattar del av fastigheten Näs 1:230. Näs 1:230 ligger i Ödsmål ca 5 km norr om Stenungsund. Avgränsning Området omfattar en större plats för industrienhet och lager i anknytning till en småbåtshamn. Det aktuella planändringsområdet gränsar till en lokalgata i norr, en skogsdunge och öppen ängsmark i öster, öppen ängsmark/vatten i söder samt berg och skogsområde i väster. 4

5 I angränsade områden till Näs 1:230 i väster finns ett större naturområde, Galterön. I öster finns ett mindre område med ängsmark och därefter befintliga bostäder. Areal Planområdets areal är ca 5220 m 2. Fastighetsägare Fastigheten Näs 1:230 ligger inte inom kommunal mark. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGARE Översiktliga planer I översiktsplan för Stenungsunds kommun 1998, antagen redovisas planändringsområdet som vattenområde för småbåtshamn, bad. Stenungsunds gällande översiktsplan antogs 1998 och aktualiserades Ett förslag till ny översiktsplan, ÖP06, är på utställning under våren 2009 efter ett överklagande. Överklagandet berörde inte mark som är aktuell i detta planförslag. Det aktuella planändringsområdet pekas ut i det utställda förslaget till ÖP06 som skog/öppen mark/odlad åker och närrekreation. Det intilliggande småbåtshamnområdet anges i ÖP06 som område för verksamhet vilket det aktuella planändringsområdet hör ihop med. Den förnyade utställningshandlingen innehåller förändringar som berör planområdet. Det framlagda planförslaget strider inte mot intentionerna i kommunens ÖP98 men avviker till viss del i kommande översiktsplan. Strandskydd gäller för hela kuststräckans landområde utom för de planlagda bostadsområdena. Gällande detaljplaner För planområdet gäller detaljplan 157, antagen och laga kraftvunnen Genomförandetiden gick ut den Planförslaget gränsar i öster till byggnadsplan 24, Näs - Starrkärr, antagen av länsstyrelsen

6 Fastigheten Näs 1:230 omfattats av detaljplan sedan den gällande planen vann laga kraft Angränsande gällande detaljplaner. Bygglov Den norra delen av Näs 1:230 har sedan haft ett bygglov för hallbyggnad för båtar samt inhägnad av typ Gunnebostängsel. Den befintliga byggnaden som finns inom planändringsområdet har sedan ett tidsbegränsat bygglov för nybyggnad av förrådsbyggnad för båtar. En förnyelse av det tidsbegränsade bygglovet för samma förrådsbyggnad finns från Strandskyddsdispens för båthall på fastigheten Näs 1:230 finns sedan (se vidare under rubriken strandskydd s.12) Övriga kommunala beslut Samhällsbyggnadsutskottet beslutade att påbörja arbetet med ändring av detaljplan för fastigheten Näs 1:230 efter att plankostnadsavtal är tecknat beslutade Samhällsbyggnadsutskottet att godkänna samrådshandlingen och skicka ut den på samråd i enlighet med plan- och bygglagen 5 kap 28. Planen kommer inte att medföra någon betydande miljöpåverkan beslutade Samhällsbyggnadsutskottet att godkänna samrådsredogörelse och låta ställa ut samt besluta om ändring av planförfarande till normalt planförfarande. 6

7 BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Allmänt När kommunen påbörjar ett detaljplaneuppdrag finns en skyldighet att bedöma vilken påverkan de föreslagna förändringarna kommer att ha på miljön. Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program (Miljöbalken 6 kap och 22 ) ska kommunen genomföra en fullständig miljöbedömning för alla detaljplaner som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Som stöd för kommunens ställningstagande om planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan görs en s.k. behovsbedömning. Om behovsbedömningen visar på att de föreslagna förändringarna innebär en betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning av planen göras och resultatet redovisas i form av en miljökonsekvensbeskrivning. Ställningstagande Ändringen innebär ingen betydande miljöpåverkan jämfört med gällande plan. En miljöbedömning för planen skall därför inte upprättas. Särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap. MB Hela kommunens kuststräcka väster om E6 omfattas av bestämmelserna i miljöbalkens 4 kap Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet. Dessa områden är enligt 4 kap. 1 i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i områdena. Ingrepp får göras endast om de inte påtagligt skadar dessa värden. Bestämmelserna skall dock inte hindra utvecklingen av befintliga tätorter eller av det lokala näringslivet. Den föreslagna ändringen av Grönviks varv Näs 1:230 är en komplettering till den befintliga småbåtshamnen och utgör en utveckling av det lokala näringslivet varför den är förenlig med riksintresset. DETALJPLANEÄNDRINGEN Gällande plan medger markanvändning för småbåtshamn, båtuppläggning och parkering. Ändringen av detaljplanen bygger vidare på denna användning och förändringen 7

8 i förhållande till gällande plan är en ökad byggrätt för småbåtshamnen. Byggrätten läggs i anslutning till den befintliga förrådsbyggnaden. En mindre del av planändringsområde ändras från småbåtshamn till teknisk anläggning där vattenledning och tryckavlopp för fastigheten finns. Utöver denna ändring gäller nuvarande gällande plan till alla delar inom det område ändringen avser. Illustration som visar förslag på placering av byggnader och upplägg. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och natur Planändringsområdet som utgör en del av fastigheten 1:230 inhägnas av vegetation och av ett nätstängsel av typen Gunnebostängsel. Området ligger mellan udden Galterön och Råön. Den inhägnade området är avsedd för planområdet. Marken är öppen flack mark med buskage längs med stängslet. Ett antal björkar bl a finns utmed tomtgränsen. 8

9 Galterön utgörs ett större naturområde, som utnyttjas av allmänheten i samband med friluftsliv, bad och fiske. Tillgängligheten till Galterön kommer inte förändras. Landskapsbilden kommer att påverkas till viss del i och med en ökad byggrätt. Den gällande detaljplanen medger småbåtshamnverksamhet vilket bedrivs idag med en redan minskad utsikt och ianspråktagen mark. Planförslag: Markanvändningen kommer att fortsätta användas till småbåtshamn, båtuppläggning och parkering. Den byggrätt som föreslås kommer ha en sammanlagd byggnadsarea på 917 m 2. Med hänsyn till områdets läge vid vattnet och landskapsbilden bör siktlinjer från matargatan till vattnet hållas fria från skymmande vegetation. Planförslaget ger förutsättningar för en byggnad som placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden och bebyggelsemiljön i området. Bestämmelse att marken inte får bebyggas läggs in i plankartan vilket reglerar placeringen av byggnaderna. Utsikt från Galtarövägen som går runt Galterön, från norr till söder. Bebyggelse Befintlig byggnad som ligger inom planändringsområdet i dag är en förrådsbyggnad som har ett tillfälligt bygglov. ( ). Angränsande bebyggelse utgörs i huvudsak av villabebyggelse ca 100 meter väster om planändringsområdet 9

10 samt två byggnader tillhörande småbåtshamnen strax norr om planområdet. Några få permanenta boenden finns på Galterön. Planförslag: Den tilltänkta byggnad som ska uppföras inom aktuellt område kommer vara en båthall som kräver en höjd på minst 9.0 m för att kunna hantera större fritidsbåtar. Högsta nockhöjd har begränsats till 9,5 meter. Befintlig byggnad och en möjlig kopplingsbyggnad till nya båthallen regleras till en högsta nockhöjd på 6,5 meter. Placeringen av byggnaderna läggs så nära berget som möjligt för att siktlinjer från matargatan till vattnet ska hållas fria samt att spara så stor yta som möjligt på tomten. Ny bebyggelse skall utformas i samma stil som befintlig byggnad och ansluta till omgivningens särdrag. Bestämmelse läggs in på plankarta. Bebyggelse ska utformas och utföras så att översvämmande vatten minimerar eventuella skador på byggnader.(se rubriken översvämning s 11) Utsikt från sydväst mot nordost. Utsikt från nordost mot sydväst. Geotekniska förhållanden För fastigheten Näs 1:230 har ingen geoteknisk undersökning gjorts. Inom området redovisar jordartskartan att andra jordarter förutom morän består i allmänhet av mellansand till grovsand med låg blockighet. I den gällande detaljplanen nämns att lämpligt grundläggningssätt för byggnaderna kan vara beroende av deras exakta placering och utformning. I samband 10

11 med projekterings- och bygglovsskedet skall geotekniska utredningar utföras. Översvämning Marknivån för planområdet ligger ca +1 meter över kartans nollplan. Delar av marken med byggrätt kan översvämmas. Bedömning har gjorts att de byggnader som avses uppföras är enklare förrådsbyggnader som inte tar alltför stor skada vid en eventuell översvämning. Exploatören bör vara medveten om dessa risker och utforma byggnaderna så att eventuella skador minimeras. Då verksamheten är av sådan art att den måste ligga vid vatten, kommer kommunen att genom avtal friskriva sig från ansvar för översvämningsskador. Teknisk försörjning Ledningar för vatten och avlopp finns framdragna från kommunal anslutningspunkt till fastigheten. Anläggning för vattenledning och tryckavlopp finns på fastigheten. Även el är framdraget till området. Det finns inget kommunalt dagvattensystem inom området. Dagvattnet leds direkt till havet. Planförslaget medger större byggrätt vilket ger större dagvattenbildning. Dagvatten skall infiltreras inom den egna fastigheten. Spolplatta för upptagning av båtar finns på den norra delen av Näs 1:230 utanför planändringsområdet. Vid en eventuell anläggning av spolplatta inom planändringsområdet skall vatten renas före utsläpp. Exploatör skall samråda med kommunens Miljö- och hälsoskyddsenhet samt med VAenheten om lämplig lösning i samband med bygglov. Verksamhetsutövaren skall samråda med VA-enheten om framtida vatten och spillvattenmängders påverkan på ledningsnätet i samband med bygglov. Närmaste befintliga brandposter finns på Grönviksvägen och Madenvägen öster om aktuellt planområde, båda på drygt 300 meter avstånd. Planområdet bör förses med en brandpost med minsta kapacitet på 1200 l/min. Placering och utformning av brandpost mm skall ske i samråd med Räddningstjänsten. Planförslag: Kvartersmark för teknisk anläggning har lagts ut i plankartan 11

12 där anläggningen för vattenledning och tryckavlopp finns för fastigheten. Planbestämmelse om att dagvatten skall infiltreras läggs in i plankartan. Trafik och parkering Från länsväg 770 leder vägen ut via Grönviksvägen mot Grönviks varv. Fastigheten Näs 1:230 delas av Galtarövägen som fortsätter runt Galterön. Den trafik som finns i området utgörs till största del av boende, båtägare och besökare till Galterön. Gatunätet är smalt och inte dimensionerad för ökad trafik. För verksamheten ska all transport av båtar ske via sjövägen. Ingen vägtransport är aktuell. Den nya båthallen innebär att arbeten som tidigare utfördes utomhus nu kan flyttas in under tak. Verksamheten avser inte öka kundunderlag och därmed bedöms inte trafiken öka i och med planändringen. Området ska trafikmatas som tidigare. Planförslag Kundparkering till småbåtshamnen sker inom planändringsområdet. Övrig allmän parkering ligger utanför planområdet. Planbestämmelse finns att parkering och båtuppläggning är tillåtet på kvartersmark. 12

13 Strandskydd Fastigheten Näs 1:230 omfattas av gällande detaljplan sedan I den norra delen av Näs 1:230 gavs bygglov ( ) för hallbyggnad till båtar samt inhägnad av typ Gunnebostängsel. Gränsen för strandskyddet ligger i linje med befintliga bostäder i området, vilket framgår av kartan under rubriken Plandata, sid 4. Beslut finns från Länsstyrelsen ( ) om upphävning av strandskydd inom detaljplan för del av fastigheten Näs 1:230, Grönviks varv, Stenungsunds kommun. Fornlämningar Några kända fornlämningar finns ej inom planområdet. Strax utanför plangränsen finns en kulturhistorisk lämning i form av en ristning från medeltiden/historisk tid. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Planen ska upprättas med normalt planförfarande. Övriga genomförandefrågor är belysta i den genomförandebeskrivning som tillhör planen. MEDVERKANDE tjänstemän Planbeskrivningen har upprättats av Samhällsbyggnad Plan, Stenungsund kommun genom planeringsarkitekt Daniela Kragulj i samråd med berörda tjänstemän inom kommunen. Daniela Kragulj Planeringsarkitekt 13