Detaljplan för Södra Kärr 1:55 m fl, Torsås kommun

Transkript

1 Detaljplan för Södra Kärr 1:55 m fl, Torsås kommun Utsikt mot Nötholmen Samrådshandling PLANBESKRIVNING 1

2 Handlingar Till detaljplanen hör följande handlingar: Miljöbedömning, daterad Planbeskrivning, daterad Plankarta med bestämmelser, daterad Genomförandebeskrivning, daterad Aktuell fastighetsförteckning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att i samband med utbyggnad av VA i området även möjliggöra för större byggrätter, nya tomter och reglering av pågående markanvändning främst bostäder, naturmark och lokalgator. BEDÖMNINGSGRUNDER Detaljplanen kommer att genomföras med normalt planförfarande. Området har under lång tid varit ianspråktaget som fritidshusområde. Förslaget är även förenligt med intentionerna i översiktsplanen och därför har inget programsamråd genomförts. PLANDATA Planområdet är beläget vid kusten mellan Bergkvara och Brömsebro. Planområdet begränsas av det område som tidigare var detaljplanelagt, med undantag för området med dansbanan i norr, vilken lämnas utanför föreslagen detaljplan. Områdets placering i kommunen 2

3 E22 Nötholmen Planområdet Ungefärlig planavgränsning. Areal Markägoförhållanden Planområdet omfattar ca 20 hektar. Marken inom planområdet är privatägd. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I Torsås kommun finns gällande översiktsplan vilken antogs i oktober 2010 och vann laga kraft Till denna finns tematiskt tillägg avseende lokalisering av vindkraftverk, antagen I den gällande översiktsplanen är området utpekat som utvecklingsområde för bostäder. Följande aspekter bör tas hänsyn till i en vidare planläggning inom utvecklingsområdet: lantbrukets intressen då aktiva större lantbruk finns i syd och nordväst riksintressenas och strandskyddets syften Kalmarsundsledens upplevelsevärden ny vägsträckning i nordsydlig riktning anpassas till naturliga förutsättningar trafiksäkerheten till och från området riktlinjer avseende tomtindelning och byggnaders utförande 3

4 Detaljplan, områdesbestämmelser För området finns följande detaljplan med tillägg: Nr 12, med tillägg, diarienummer H2K Detaljplanerna reglerar främst markanvändning för fritidshusbebyggelse med en byggrätt om 75 kvm. Stora delar av området är prickmark. Minsta tomtstorlek 700 kvm med vissa undantag om 400 kvm. Byggnadshöjden är reglerad till 3,5 meter. Landskapsbildsskydd NVL 19 Strandskydd Vattenskydd Berörs ej. Strandskyddet är i samband med tidigare detaljplan upphävt och intentionen är att det fortfarande ska vara upphävt i föreslagen detaljplan för kvartersmark och lokalgata samt för byggnation på mindre naturområde avsatt för badplats. Berörs ej. Riksintressen (3 kap MB) Riksintresse för naturvård - Södra Kalmars moränskärgård Riksintresse för kulturvård - Bymiljö i Grisbäck Riksintressen (4 kap MB) Området berörs av riksintresse för högexploaterad kust samt riksintresse för yrkesfisket. Områdesskydd (7 kap MB) Miljökonsekvensbeskrivning Berörs ej. En behovsbedömning har upprättats, daterad Detaljplan för Södra Kärr 1:55 m fl, Torsås kommun, Kalmar län. Slutsatsen är att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap miljöbalken inte behöver genomföras. 4

5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Nuvarande förhållande Markbeskaffenhet (geotekniska förhållanden) Geotekniska förhållanden Marken inom planområdet har i samband med projektering av VA och tillhörande pumpstationer delvis geotekniskt utretts. Av resultatet bedöms marken bestå av friktionslager av sand, silt och morän och överst ett tunt mullskikt. Föreslagna förändringar Geotekniska förhållanden Marken bedöms generellt vara lämplig för föreslagen utbyggnad, främst villabebyggelse. Undantag kan dock finnas och därför bör geotekniska undersökningar utföras i samband med exploatering för att utröna lämplig grundläggningsmetod. Nuvarande förhållande Natur (mark, vatten och vegetation, vatten, MKN, radon, risk för skred/höga vattenstånd samt fornlämningar) Mark, vatten och vegetation Området sluttar svagt mot havet i öster. Mot havet gränsar främst tomtmark, övrig mark är gräs eller vassbevuxen. Längre upp, där fritidshusbebyggelsen börjar, finns sparsamt med löv- och barrskog insprängt mellan tomterna. Till området i norr och söder gränsar löv- och barrskog medan jordbruksmarken breder ut sig mot väst och E22:an. I området finns även fotbollsplan och straxt utanför en gammal dansbana. Centrala delen av planområdet. Bebyggelse med löv och barrskogsinslag. 5

6 Den dominerande upplevelsen av området, är dock när man närmar sig havet och Nötholmen i Söder. Här ligger tät fritidshusbebyggelse, viss allmän platsmark och badplats. Miljökvalitetsnorm (MKN) för vatten Östersjön omfattas av miljökvalitetsnormer för vatten Kalmarsunds kustvatten. Statusen 2009 bedömdes hålla måttlig ekologisk status och kvalitetskravet är satt till att uppnå god ekologisk status till Utdrag ur VISS angående den ekologiska statusen: Den ekologiska statusen i ytvattenförekomsten har klassificerats till måttlig, otillfredsställande eller dålig och vattenmyndigheten har bedömt att det finns skäl att fastställa miljökvalitetsnormen till god ekologisk status med tidsfrist till Det är ekonomiskt orimligt och/eller tekniskt omöjligt att vidta de åtgärder som skulle behövas för att uppnå god ekologisk status Om alla möjliga åtgärder vidtas kan god ekologisk status förväntas uppnås Radon I en översiktlig radonkartering från 1992 är området klassificerade som normalriskområde. Marknivå Marknivåer inom planområdet ligger från 0 m (havsytenivå på Nötholmen) till ca 8-10 meter över havsytenivån i de centrala delarna. De byggnader som ligger lägst är de som finns på Nötholmen. Här översvämmas delar av ytan regelbundet. Fornlämningar Planområdet omfattas av en fyndplats (övrig kulturhistorisk lämning) där grönsten har hittats. (RAÄ Söderåkra 350). Rödlistade arter Inga rödlistade arter har registrerats. Föreslagna förändringar Mark, vatten och vegetation Markanvändningen kommer i stort sett fortsätta att vara den befintliga, dvs natur, lokalgator och bostadsändamål. Befintliga förhållanden regleras i planen. Ett fåtal nya tomter tillkommer i anslutning till befintliga. Dessa är lokaliserade i nordvästra delen av planområde, främst på gammal jordbruksmark. 6

7 Vattenytan i planområdets östra del regleras som W, öppet vattenområde för att säkerställa att så även blir i framtiden. Vid badplatsen och där fastigheter gränsar till hav, föreslås vattenområdet reglers som WV, Öppet vattenområde där bryggor tillåts. Vidare regleras den befintliga fotbollsplanen till BOLL, yta för bollspel. Miljökvalitetsnorm (MKN) för vatten Då området snart ansluts till det kommunala systemet, kan de gamla enskilda avloppslösningarna tas bort. Detta kommer att innebära att risken för läckage till Östersjön minskar. Planerad utformning och genomförande enlig detaljplanen bedöms därför innebära positiv påverkan och kan bidraga till att miljökvalitetsnormen för vatten uppfylls. Radon Exploatören ansvarar för att erforderliga undersökningar utförs för att säkerställa eventuell förekomst av radon. De nya husen ska utföras radonsäkra. Marknivå Med hänsyn till risken för översvämningar och stigande havsnivåer ska ny- och ombyggnad anpassas till platsens förutsättningar. En generell bestämmelse införs på plankartan om att Kommunfullmäktiges beslut om lägsta sockelhöjd ska följas. För närvarande finns beslut från om 2,5 meter över normal vattennivå vid byggnation av bostäder. Dessutom kan undantag göras för enklare eller oisolerad byggnad samt för konstruktion som genom särskild byggnadsteknik, eller annan teknisk lösning, inte riskeras att skadas av vatten. Fornlämningar Inga fasta fornlämningar förekommer inom planområdet men om misstanke om att fornlämning har stötts på i samband med exempelvis schaktning, ska arbetet avbrytas och länsstyrelsen kontaktas. Nuvarande förhållande Bebyggelse (bostäder, övrig bebyggelse, offentlig service, kommersiell service, tillgänglighet, byggnadskultur samt gestaltning) Bebyggelse Området är idag bebyggt med fritidshus av olika storlek, karaktär och kvalitet. I gällande plan var maximal byggnadsarea satt till 75 kvm vilket överskridits i flera fall. Vid badplatsen finns även en mindre servicebyggnad. 7

8 Omklädningsrum vid badplatsen på Nötholmen. Föreslagna förändringar Bebyggelse Inom planområdet införs bestämmelsen B, Bostad. Byggrätt ges för ianspråktagen tomtmark samt för ett antal nya tomter. Bebyggelsen tilllåts att bli en till två våningar, beroende på placering. Två våningar tilllåts främst i nord och syd, där bakomliggande byggnader bedöms påverkas minst. Byggrätten sätts till mellan kvm byggnadsarea för huvudbyggnad. Dessutom tillåts komplementbyggnader om en sammanlagd byggnadsareaarea om 50 kvm. Högsta nockhöjd som tilllåts är 7,5 meter för två våningar och 6,0 meter för en våning. Nya tomter ska minst vara 1000 kvm. Vid badplatsen ges en byggrätt om sammanlagt 125 kvm för byggnader tillhörande badplats såsom kiosk eller mindre affär, omklädnad och toalett. Nockhöjd tillåts med 4,5 meter. Väster om bron till Nötholmen ges även en byggrätt för ett befintligt båthus. Nuvarande förhållande Väg och trafik (gatunät, gång-, cykeloch mopedtrafik, kollektivtrafik, parkering) Väg och trafik Planområdet nås via infart från E22. Vägar inom planområdet är smala och asfalterade. 8

9 Entrén till Nötholmen. Föreslagna förändringar Väg och trafik I detaljplanen regleras befintliga vägar och området runt dessa som lokalgator. Vägområdet varierar inom området beroende på tidigare fastighetsindelning. Om standarden på vägen skulle förbättras, ryms dessa förändringar inom föreslaget område. Vidare regleras ett område som ligger vid vattnet väster om bron till Nötholmen som lokalgata. Detta för att bibehålla allmänhetens nyttjande för båtiläggning mm. Det nya området i nordväst matas via gata med rundkörning. Där tillfart för enstaka fastigheter över naturmark behövs regleras, görs detta genom y, marken ska vara tillgänglig för trafik från angränsande fastighet. Privat parkering ska lösas inom den egna fastigheten. Nuvarande förhållande Friytor (lek och rekreation, naturmiljö) Friytor Stora delar av planområdet är gräsytor och gles skog. Ytorna har i tidigare detaljplaner varit reglerade som öppen mark. Centralt i området finns en fotbollsplan samt tidigare odlad mark. På Nötholmen i söder finns både badplats och mindre naturytor. Här finns även en privat bollplan som dock allmänheten idag har tillträde till. 9

10 Föreslagna förändringar Friytor De ytor som inte regleras som lokalgata eller för bostadsändamål, regleras som NATUR, naturmark. Detta innebär en naturlig vegetation och en lägre skötselgrad än park, för vilket marken i tidigare detaljplan delvis var reglerad som. Viss del regleras även som BOLL, bollplan. Bollplanen kan skymtas bakom fritidshusområdets informationsskylt. Naturmark på Nötholmen ges även egenskapen badplats för att visa intentionen med marken är. Vidare regleras del av vattnet med WV, öppen vattenyta där bryggor kan tillåtas. På annan del av naturmarken på Nötholmen, införs bestämmelsen båtiläggning. Här kan förslagsvis en båtramp anläggas. Nuvarande förhållande Teknisk försörjning (vatten, avlopp, el, fjärrvärme och dammar) Vatten och avlopp Planområdet är inte försörjt med kommunalt VA. Idag nyttjas egna brunnar och avloppet hanteras av enskilda lösningar av äldre karaktär. El och tele Området är försörjt med el- och tele. 10

11 Föreslagna förändringar Vatten och avlopp VA planeras att dras till området och bedöms vara färdigt under hösten Inkoppling sker dock inte förrän tidigast sommaren Där huvudledningar korsar kvartersmark införs bestämmelsen u, marken ska vara tillgänglig för allmänna ledningar. Tillkommande bebyggelse ska ansluta sig till det kommunala nätet. El och tele Anslutningar och flytt av befintliga ledningar sker i samråd mellan exploatör och ledningsägare. Pump- och transformatorstation Befintliga anläggningar och marken närmast dessa ges bestämmelsen E på plankartan. Sophantering Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR) ansvarar för renhållning, sophämtning, slamtömning och återvinning i Torsås kommun. Administrativa frågor Genomförandetiden är 5 år räknat från den dag antagandebeslutet vinner laga kraft. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Behovsbedömning En behovsbedömning har upprättats, daterad Detaljplan för Södra Kärr 1:55 m fl, Torsås kommun, Kalmar län. Slutsatsen är att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap miljöbalken inte behöver genomföras. Marken inom området är ej specifikt utredd då det gäller markföroreningar, men mot bakgrund av tidigare användning som fritidshusområde bedöms området ha låg risk gällande föroreningar i mark. Planerade ändamål, ny- och ombyggnad av bostadsbebyggelse samt nya tomter inom planområdet, bedöms medföra en ökning av personbilstrafiken till och inom närområdet då fler permanentar sig i området. Buller från trafiken bedöms dock inte överstiga Naturvårdsverkets gränsvärden för buller vid fasad utomhus gällande bostäder om 55 dba ekvivalentnivå. Genomförandet bedöms inte heller påverka några risker för människors hälsa eller att miljökvalitetsnormer riskerar att överskridas. 11

12 Riksintressen, naturvärden, kulturhistoriska lämningar eller vattenområden bedöms inte bli negativt påverkade i någon nämnvärd omfattning. Den sammanlagda bedömningen är att projektet inte nämnvärt ger någon miljöpåverkan. I detaljplanen kan vidare de frågor där eventuell påverkan kan uppstå regleras. I projektet bedöms det i första hand vara utformningen av ny och tillkommande bebyggelse som kan ge en miljöpåverkan. I detaljplanen regleras därför både exploateringsgrad samt höjd på byggnader för att minimera påverkan för närboende. MEDVERKANDE Planbeskrivningen har upprättats av Oscar Häggström (WSP Samhällsbyggnad) i samarbete med berörda tjänstemän inom Torsås kommun. Torsås Oscar Häggström Planeringsarkitekt WSP Samhällsbyggnad Leif Kuusela t.f. Samhällsbyggnadschef Torsås kommun 12