DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG

Transkript

1 PROGRAM FÖR ALMÖSTRAND Tjörns kommun BEHOVSBEDÖMNING - Behövs miljöbedömning? MILJÖBEDÖMNING AV DETALJPLANER Enligt plan- och bygglagen samt miljöbalken ska kommunen genomföra en miljöbedömning av alla planer som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG På Almö, vid Tjörnbroarna, planeras bostäder intill befintlig campingplats. Öns västsida avses bebyggas med 150 till 300 bostäder i friliggande hus, parhus, radhus och flerbostadshus. Såväl hyresrätter som bostads- och äganderätter planeras. En förskola planeras för att tillgodose behoven primärt inom det nya området. Campingverksamheten föreslås fortgå med något förändrad utbredning. FÖRSLAG TILL STÄLLNINGSTAGANDE Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt 5 kap. 18 plan- och bygglagen (PBL) och 6 kap. 11 miljöbalken (MB) och anser inte att planen kan antas medföra en betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. En miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning (MKB) kommer därför inte genomföras. Planens miljöpåverkan, och åtgärder för att förebygga och mildra den, hanteras i detaljplaneprocessen och redovisas i de dokument som planen omfattar. Ställningstagandet grundar sig på en bedömning enligt kriterierna i förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (1998:905) och motiveras i efterföljande tabell. Eftersom planen medger sammanhållen bebyggelse som nämns i 5 kap. 18 PBL har kriterierna i både bilaga 2 och bilaga 4 i förordningen beaktats. Behovsbedömning 1/8

2 SAMMANFATTNING PLATSEN Programområdet innefattar primärt västsidan av Almö samt delar av Almö sund. Almö är bevuen med delvis slyig vegetation men där finns också något äldre och högre vegetation med mindre gläntor och stigar. Almös östsida tas i anspråk av en campingplats. Strandområden vid Almö sund kan vara känsliga biotoper. Det råder het kring känsligheten hos strandområdet, vattenkvaliteten och bottnarna i Almö sund. Naturtypen bedöms inte vara ovanlig för Tjörn och inga skyddsvärda objekt har hittats på platsen. Almö sund är en grund havsvik som har sin huvudförbindelse med omgivande hav i norr, genom en större småbåtshamn. I söder har Almö sund förbindelse med vattenområdena söder om Almö/väg 160 via en trumma genom vägbankarna och utfyllda områden. PLANEN Planerna omfattar bostadsbebyggelse ca 150 till 300 bostäder såväl hyres-, bostads- och äganderätter i friliggande hus, parhus, radhus och flerbostadshus. Bebyggelsen föreslås ligga på Almös västersluttning. En gång- och cykelväg, planeras gå längs stranden utmed Almö sund, delvis på spänger/bryggor. Därifrån föreslås några bryggor ut i Almö sund. Planerad infartsgata delas med befintlig camping. PÅVERKAN Kommunen gör bedömningen att eploateringen inte kommer att innebära en betydande miljöpåverkan, med kommentaren att känsligheten för Almö sund med strandområden måste utredas noga under planarbetet. Eploateringen kan styras ifrån känsliga områden utan att äventyra projektets idé. Behovsbedömning 2/8

3 CHECKLISTA BEHOVSBEDÖMNINGS OMFATTNING Får planen tas i anspråk för: 1. industriändamål, 2. köpcentrum, parkeringsanläggning eller annat projekt för sammanhållen bebyggelse, 3. skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar, 4. hamn för fritidsbåtar, 5. hotellkomple eller fritidsby med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse, 6. permanent campingplats, 7. nöjespark, eller 8. djurpark? (PBL 5:18 3 stycket) Behovsbedömningen sker enligt kriterierna i MKB-förordningens (1998:905) bilaga 2 och 4. Kommentar: Planen medger sammanhållen bebyggelse. Övriga detaljplaner (PBL 5:18 2 stycket) Behovsbedömningen sker enligt kriterierna i MKB-förordningens (1998:905) bilaga 4. Kommentar: Vilken känslighet har miljön i området för respektive aspekt? I vilken grad påverkas området vid ett genomförande av detaljplanen? ASPEKT KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTARER/KONSEKVENSER SAMMANSATTA VÄRDEN Riksintresse 4 kap Hela Tjörns kommun omfattas av särskilda hushållningsbestämmelser högeploaterad kust. Denna del av kusten är av riksintresse för sina samlade natur- och kulturvärden. Detta innebär vissa restriktioner t.e. för tillkommande fritidsbebyggelse och industri. Bestämmelserna ska dock inte utgöra hinder för utveckling av befintliga tätorter. Kommunen anser att planerade bostäder m.m. är en utveckling av tätorten Myggenäs. Nationalpark/nationalstadspark Världsarv Kulturlandskap, ängs- och hagmarker NATURMILJÖ Naturmiljö Natura 2000, Riksintresse, skyddad natur (7 kap. MB), strandskydd, ekologiskt känslig, nyckelbiotoper, lövskog, naturvårdsprogram, grönstrukturplan m.m. Ej aktuellt Ej aktuellt Inga särskilt utpekade ängs- och hagmarker berörs. Delar av programområdet omfattas av strandskydd. Upphävande alt. dispens från strandskyddet krävs. Strandskyddsområdet har värden både för friluftslivet och som strandbiotop. Framför allt är det badplatsen på Almös nordspets som lockar rörligt friluftsliv. Detta påverkas inte. Planerade gång- och cykelvägar, spänger och bryggor bedöms öka tillgängligheten till strandområdet och viken. Områdena närmast stranden lämnas obebyggda upp till ca +3 4 m. I en obebyggd strandzon om m planeras gång- och cykelbana på bryggor/spänger över sankare områden. Det innebär att strandbiotopen skonas. Hur byggandet sker bör beaktas i den fortsatta processen. Behovsbedömning 3/8

4 ASPEKT KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTARER/KONSEKVENSER Våtmarker Ramsar, myrskydd, sumpskogar m.m. VATTENMILJÖ Grundvatten Nivå, enskilda brunnar, grundvattentäkt infiltrationsområde, spillvatten, utsläpp, dagvatten, avledning, hårdgjorda ytor m.m. Ytvatten Känslig recipient, ytvattentäkt avrinningsområde, spillvatten, utsläpp, dagvatten, avledning, hårdgjorda ytor m.m. Vattenflöden, sedimentation, infiltration Sanka strandområden, se Naturmiljö. Almö sunds känslighet är. Dagvatten från området ska om möjligt infiltreras och/eller fördröjas beroende på markens genomsläpplighet. Frågan utreds under detaljplaneprocessen. Några bryggor (utan båtplatser) längs stranden mot Almö sund kan tillkomma. Bottnarnas känslighet är. Lämplighet för bryggor undersöks i detaljplaneprocessen. Eploatering av området kan medföra att småbåtshamnen i Almö sunds norra del kan komma att kompletteras med flera bryggor. Om detta är lämpligt och medges i befintlig plan undersöks i detaljplaneprocessen. Infiltration, se närmast ovan. Känsliga bottnar Det råder het kring bottnarna i Almö sund. De kan beröras, se Ytvatten. KULTURMILJÖ Kulturmiljö Riksintresse, kulturreservat, kulturminne, fornlämning, kulturmiljöprogram, kulturlandskap VISUELL MILJÖ Landskapsbild Område med landskapsbildsskydd, gestaltning, särskilda element, landskapsrum, utsikter, utblickar, landmärke m.m. Stadsbild Särskilda element, gestaltning, stadsrum, offentlig miljö m.m. Inga utpekade kulturmiljöer berörs. Inga kända fornlämningar finns inom programområdet. Landskapsbilden kring Almö sund förändras när Almös västsida bebyggs och a delar av vegetationen avlägsnas. Påverkan på landskapsbilden ska fortlöpande utvärderas i detaljplaneprocessen med målet att bebyggelsen ska bli ett tillskott till landskaps-/stadsbilden. Se närmast ovan. Behovsbedömning 4/8

5 ASPEKT KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTARER/KONSEKVENSER FRILUFTSLIV OCH REKREATION Frilufts- och rekreationsområden Riksintresse, a opåverkade områden, strandskydd, vandringsleder, hamnar, närrekreation, parker m.m. HÄLSA OCH SÄKERHET Lokalklimat Solljusförhållanden, starka vindar, kalluftsjöar, bländande ljussken m.m. Programområdet tangerar område av riksintresse för friluftslivet men påverkar inte möjligheterna att utnyttja det. Delar av programområdet omfattas av strandskydd. Upphävande alt. dispens från strandskyddet krävs. På Almö utnyttjas främst de flacka strandområdena och badplatsen på nordspetsen. Dessa områden kommer att lämnas obebyggda till en bredd av minst 20 m upp till 50 m. Planerade gång- och cykelvägar, spänger och bryggor bedöms öka tillgängligheten till strandområdet och viken. Gott lokalklimat i västersluttning. Visst skydd från sydvästvinden bakom Tjörn. Markföroreningar Inga misstankar om markföroreningar finns inom de delar av programområdet där bostäder planeras. Utsläpp till luft Uppvärmning, industri, lukter m.m. Lukt kan eventuellt uppstå från det grunda Almö sund vid kombinationen värme och dålig genomströmning av vatten. Möjligheterna att öka genomströmningen bör studeras under planarbetet. Ljud och buller Planerade bostadslägen ligger långt från större trafikerade vägar (minst 350 m). En enkel bullerutredning har genomförts (2006) som visar att bullernivåerna vid bostäderna inte överskrider gällande riktvärden utifrån dagens trafikflöden. Bullersituationen bör utredas ytterligare. Vibrationer Ej aktuellt Trafiksäkerhet Gator inom området planeras ha blandtrafik med låga trafikflöden. Risk med farligt gods Utsläpp eller eplosion från upplag eller transporter Risk för skred eller ras Geoteknik Risk för erosion Vind, vatten Planerade bostadslägen ligger långt från primärvägar för farligt gods (minst 350 m). Länsstyrelsen har angivit 100 m som minsta avstånd för bebyggelse. Geotekniken undersöks under detaljplaneprocessen. Efter en preliminär, översiktlig okulärbesiktning finns ingen misstanke om rasrisker. Stränderna kring Almö sund är skyddade och bär inte spår av erosion i dagsläget. Situationen bedöms inte förändras. Risk för översvämning Den strandnära bebyggelsen ligger på minst +3 m över havet varför översvämningsrisken är. Omläggning av väg i området innebär en förbättring för tillfarten till campingplatsen ur översvämningssynpunkt. Risk för strålning/radon Normalradonmark enligt undersökning Behovsbedömning 5/8

6 ASPEKT KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTARER/KONSEKVENSER Risk för eponering från elektriska fält eller magnetfält? Ej aktuellt Risk vid beredskap/krig Sker avsteg från rekommenderade skyddsavstånd enligt Bättre plats för arbete? RESURSHUSHÅLLNING Resurssnål struktur/ god hushållning? Funktioner, transportnät område värdefullt för annan användning m.m. Transportarbete Gång- och cykelnät, kollektivtrafik, p-norm m.m. Energiförsörjning/ energihushållning Förnybart/icke förnybart, ökar/minskar m.m. Inga verksamheter med a skyddsavstånd finns intill programområdet. Sett till Tjörn som kommun är bostäderna mycket väl lokaliserade med gångavstånd till busshållplatser och planerad kollektivtrafikknutpunkt vid Myggenäs korsväg. Befintliga system för teknisk försörjning; gång-, cykeloch vägnät m.m. utnyttjas för den tillkommande bebyggelsen. Gångavstånd till bef. kommersiell och offentlig service i Myggenäs samhälle. o Bra kollektivtrafikläge, se närmast ovan. En ambition om lågenergilösningar finns inom projektet. Det innebär att små energimängder behöver tillföras och bedöms kunna ske med lokala, småskaliga och miljövänliga lösningar. Jordbruksmark Ej aktuellt Skogsbruksmark Ej aktuellt Värdefulla ämnen/material Riksintresse m.m. Fiskevatten Riksintresse yrkesfiske och hamnar, fredningsområden m.m. Rennäring Riksintresse m.m. Ej aktuellt Ej aktuellt. Ej aktuellt Avfallshantering SOCIAL MILJÖ OCH LIVSMILJÖ Trygghet Antalet människor som vistas i området, otrygga miljöer, gångportar m.m. Social sammansättning Ålder, kön, nationalitet, etnicitet, integration/segregation, socioekonomi m.m. Risk för brott/personlig säkerhet Bebyggelse och boende på Almö kommer att göra området i sig självt + campingen + småbåtshamnen mer befolkad, belyst och mindre öde. En blandning av hyres-, bostads- och äganderätter ger goda möjligheter till en blandad social sammansättning. Behovsbedömning 6/8

7 KUMULATIVA EFFEKTER ja//t Kommentar Ger planens effekter + befintliga förhållanden sammanlagt en betydande miljöpåverkan? Ger planen flera begränsade effekter som tillsammans blir betydande? Ger planens effekter + andra aktuella planers effekter sammanlagt en betydande miljöpåverkan? Kommentar kring omfattning, sannolikhet kompleitet, varaktighet och reversibilitet av planens påverkan. MILJÖKVALITETSNORMER, MILJÖMÅL OCH ÖVERSIKTSPLAN Överskrids miljökvalitetsnormer? Fisk- och musselvatten, utomhusluft, buller, ytvatten ja//t Osäkerheter finns kring vatten- och strandmiljöer, men påverkan bedöms kunna minimeras och inte tillåtas bli betydande. Planer på viss komplettering av bebyggelsen i Myggenäs finns. Sammantaget bedöms påverkan dock inte bli betydande. Osäkerheter finns kring vatten- och strandmiljöernas känslighet. Kommentar Påverkas möjligheten att uppnå miljömål? En god vattenkvalitet i Almö sund är ett måltillstånd enligt miljömålet hav i balans samt levande kust och skärgård. Att tillståndet (för-)blir så ska uppmärksammas under planarbetet, se Vattenmiljö. Överensstämmer planen med översiktsplanens intentioner och rekommendationer? ALTERNATIV ja//t Kommentar Vad innebär nollalternativet? Har alternativ studerats? Lokaliserings- eller utformningsalternativ. Kan alternativa lägen eller utformning ändra miljöpåverkan? ja ja Enligt gällande översiktsplan anges ändamålet fritidsbebyggelse för Almö. Förstärkningen av Myggenäs med ytterligare bostäder stöds dock av ÖP. Förslag till ny översiktsplan, där Almö kommer att utpekas för tätortsutveckling, utarbetas för närvarande. Gällande plan medger den campingverksamhet som idag finns på Almös östra sida. Den västra sidan förblir naturmark enligt plan. Området vid Myggenäs korsväg byggs ut enligt intentioner i den Europan-tävling som genomförts. Myggenäs kan komma att kompletteras med mindre tillägg inom befintlig bebyggelsestruktur. Alternativa lokaliseringar till Almöstrand är kompletteringar av bebyggelsen inom Myggenäs tätort. Möjligheterna är dock begränsade vilket visas i Program för Myggenäs (2006). Alternativa utformningar av bebyggelse och vägar har studerats under förstudieskede, programskede och kommer att studeras kontinuerligt under detaljplaneprocessen. En minskad miljöpåverkan är bland annat ett syfte med alternativstudierna. Se närmast ovan. Behovsbedömning 7/8

8 UTVÄRDERING BEHOVSBEDÖMNING ja//t Kommentar Bedöms planen medföra betydande miljöpåverkan? Om ja, vilken miljöpåverkan bedöms bli betydande? Om t, vilket underlag krävs för att göra bedömningen? Om, vilka icke-betydande effekter bedöms planen medföra och hur hanteras de i planarbetet? AVGRÄNSNING ja//t Kommentar Om miljöbedömning krävs, ska miljöbedömningen avgränsas till den miljöpåverkan som bedöms betydande enligt ovan? Följande aspekter studeras särskilt under den fortsatta planprocessen och redovisas i planbeskrivningen: Landskapsbilden kring Almö sund. Geoteknik och infiltrationsmöjligheter för dagvatten. Byggandet av spänger/bryggor över sanka partier i strandzonen strandbiotoper. Möjligheterna att bygga bryggor i Almö sunds inre del vattenkvalitet och botten. Buller från vägtrafik. Möjligheterna att komplettera med båtbryggor i småbåtshamnen vattenkvalitet. Behovsbedömningen har lett fram till ställningstagandet att miljöbedömning inte krävs. Radar arkitektur & planering AB har i samarbete med Tjörns kommun genomfört behovsbedömningen. Kommunal handläggare är Jan Rehnberg vid Samhällsbyggnadsförvaltningen på Tjörns kommun. Behovsbedömning 8/8