Del av Furuvik 33:1, Furuviks Camping

Transkript

1 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Samrådshandling Dnr: 10BMN243 Handläggare: Petter Jonegård Del av Furuvik 33:1, Furuviks Camping Detaljplan för Campingändamål Gävle kommun, Gävleborgs län Samrådstid: 12 maj 7 juni 2010 FYSISK PLANERING Bygg & Miljö Gävle, Gävle Besöksadress Kyrkogatan 22 Tfn (vx) bygg.miljo@gavle.se

2 Dnr: 10BMN243 Sid 2 (12) Planprocess Beskrivning En detaljplan reglerar användning och utformning av mark, vatten och byggnader. En detaljplan upprättas framförallt vid större förändringar samt inom tidigare detaljplanelagt område. Handlingar Till en detaljplan hör flera olika handlingar, som beskriver förutsättningar och syften och är till för att underlätta förståelsen av detaljplanens innebörd och konsekvenser när den genomförs. Detaljplanen består oftast av: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Miljökonsekvensbeskrivning Övriga utredningar (t.ex geoteknik, hydrologi, trafik)

3 Dnr: 10BMN243 Sid 3 (12) PLANBESKRIVNING Planens syfte och huvuddrag Syftet med den här detaljplanen är att möjliggöra en camping med stugor och husvagnsplatser i anslutning till Furuviksparken. Den befintliga campingen måste flyttas då nya järnvägsspår byggs. Mellan år 2011 och 2013 byggs nya dubbelspår över sjön Trösken. Spåren kommer att passera nära Furuviksparkens nuvarande camping. Den planerade campingen kommer inte att börja användas innan järnvägstrafiken har flyttats till den nya sträckningen av järnvägen. Syftet är vidare att campingen skall anpassas till befintlig naturmiljö så långt det är möjligt. Inom campingområdet planeras ca 150 husvagnsplatser, inom området placeras även servicebyggnader samt ett 10-tal övernattningsstugor och tio safaritält. Förenligt med 3, 4 och 5 kap MB Detaljplanen är förenlig med riksintressena 3, 4 kap MB (miljöbalken), samt miljökvalitetsnormerna 5 kap MB. Plandata Historik På talet användes planområdet för campingändamål. Campingplatsen var då större än det nu aktuella området. Campingen sträckte sig ända ner till strandkanten. Campingplatsbehovet var stort på den tiden. Även nuvarande camping vid Trösken nyttjades under samma tidsperiod. Uppskattningsvis fanns totalt ca 1500 tältplatser inom campingområdena. När campingbehovet avtog koncentrerades campingen till det område som idag nyttjas som campingplats. Lägesbestämning Planområdet ligger öster om Furuviksparken på höjden öster om havsviken Sandvik. Planområdet avgränsas av naturmarken ovanför Safarivägen i väster, ängsmarken i norr, fastighetsgräns mot boende i öster, samt fastighetsgräns mot befintlig järnväg i söder. Areal Planområdets areal är ca 8 hektar. Markägoförhållanden Marken inom planområdet ägs av Gävle kommun.

4 Dnr: 10BMN243 Sid 4 (12) Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer För området finns en fördjupad översiktsplan FÖP Furuvik. I den fördjupade översiktsplanen anges delar av området för campingändamål. I översiktsplanen anges att campingen skall anläggas varsamt och anpassas till befintlig värdefull natur. De gamla tallarna och klipphällarna skall betraktas som en tillgång i området. Anpassning till befintlig terräng och natur skall särskilt beaktas vid anläggande av vägar, byggnader och uppställningsplatser för husvagnar i området. Äldre tallskog skall så långt som möjligt bevaras. Översiktsplanen skisserar en ny intern gata parallellt med Safarivägen bort till befintlig äng mellan Sandvik och Ytterharnäs. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Området berörs av det utökade strandskyddet om 300 meter längs kusten. För området finns ingen gällande detaljplan. Väster om planområdet finns antagen detaljplan för Furuviks konferens Planen är överklagad och har ännu ej vunnit laga kraft. Miljökonsekvensbeskrivning Planen medför betydande påverkan på miljön, därför skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Vid genomgång av checklistan och vid samråd med länsstyrelsen har framkommit att detaljplanen innebär betydande miljöpåverkan i första hand för strandskydd, rörligt friluftsliv, landskapsbild, påverkan på befintlig natur, samt buller från väg, järnväg och festplats. En separat miljökonsekvensbeskrivning har upprättats och följer detaljplanens samråds- och antagandeförfarande. Kommunala beslut i övrigt Byggnads- och miljönämnden beslutade att en detaljplan skall upprättas för området.

5 Dnr: 10BMN243 Sid 5 (12) Förutsättningar och förändringar Natur Förutsättningar Planområdet utgörs av en höjdrygg mellan Sandvik och Ytterharnäs. Mitt i planområdet finns en höjd med hällmarker. Hällmarker finns även på höjdpartierna i planområdets sydöstra del. I västra delen av planområdet, i sluttningen ner mot Sandvik består vegetationen till stora delar av äldre tallskog klass II enligt FÖP Furuvik. Den runt 180-åriga tallskogen har höga naturvärden. I den östra delen av planområdet är träden yngre. I det sydvästra hörnet av planområdet finns mark som tidigare använts som trädgård, här finns fruktträd och stenmurar som tyder på detta. I norra delen av planområdet finns en öppen ängsmark. Hela planområdet har tidigare nyttjats för campingändamål. En okulär besiktning av de geotekniska förhållandena har gjorts och det har visat att dräneringen är god i området. De sanka partier som finns, kan avvattnas och utgör inget hinder för planeringen av området. Inga kända fornminnen finns inom planområdet. Förändringar För campingen behövs 150 uppställningsplatser för husvagnar. De bör vara 10*12 meter för att uppfylla gällande normer för brandkrav m m. Behovet av stugor anses vara ca 10 stycken. Till detta behövs servicebyggnader och vägar. Naturmiljön i området kommer att förändras kraftigt. Träd behöver tas ned, och marken moduleras för att möjliggöra dragning av väg och iordningställande av uppställningsplatser. Parallellt med Safarivägen planeras en campinggata med husvagnsplatser. På östra sidan höjdryggen planeras en slingrande angöringsgata med husvagnsplatser placerade i grupper/gläntor. Häckar kan komma att placeras runt grupperna för att förstärka husvagnsuppställningarnas avskildhet. Trädgårdsmarken planeras för husvagnsplatser som till vissa delar kan anpassas till de stenmurar och träd som finns där. Kanterna runt ängen i norr nyttjas för husvagnsplatser, men en del av ängen bevaras som samlingsplats inom campingområdet, området betecknas med egenskapen äng marken skall hävdas som äng. Husvagnsplatser tillåts ej. Åtgärder i detaljplanen En ridå mellan Safarivägen och campingområdet har i planen för konferensboendet bevarats genom beteckningen NATUR. I denna detaljplan föreslås höjden

6 Dnr: 10BMN243 Sid 6 (12) längst i norr som ett NATUR-område. Detta förhindrar insyn mot campingområdet och skyddar naturen från exploatering. Ett naturområde markeras även mot bostäderna öster om campingen. Detta förhindrar insyn mot campingområdet. Inom naturområdena finns egenskapsbestämmelserna n1. befintlig skog skall bevaras och a1 - marklov krävs för fällning av träd som har större stamomkrets än 40 cm en meter ovanför marken. I detaljplanen införs en administrativ bestämmelse Kvartersmark betecknat med N Campingområde, skall ej omfattas av strandskydd. Allmän platsmark NATUR omfattas av strandskydd. Höjdryggen i mitten av planområdet prickmarkeras, d v s den får inte bebyggas. På hällmarken som utgör högsta punkten tillåts ett utsiktstorn att uppföras till en maxhöjd av 35 meter. Här har man möjlighet till fina utblickar över havet. Lekplats och safaritält får uppföras inom området men bestämmelse om att befintlig skog skall bevaras finns. I projekteringen skall stor hänsyn tas till befintlig natur. Grundkartan har kompletterats med inmätning av bland annat värdefulla solitärträd, hällmarker och stenmurar. I illustrationen som hör till planen har vägdragningar och placering av byggnader och husvagnsplatser anpassats till dessa. En egenskapsbestämmelse har införts i planen, Husvagnsplatser, byggnader och vägar skall i huvudsak placeras i överensstämmelse med illustrationen. Bebyggelse Förutsättningar Ingen befintlig bebyggelse finns inom planområdet. Avståndet från campingområde till befintliga permanentbostäder i öster är som minst 30 meter. Området mellan campingområdet och bostadstomten planläggs som NATUR - befintlig skog skall bevaras. I planen för konferensanläggningen anges att byggnaderna utformas i traditionell marin stil med svart eller röd slamfärg på träpanel. Förändringar Ett tiotal campingstugor uppförs och fem servicebyggnader inklusive inchekningslokal. Dessa placeras så att avståndet från respektive campingplats blir acceptabelt. Behovet av service anses litet, eventuellt kommer en kiosk att inrättas i incheckningsbyggnaden. Närhet finns till Furuviksrestaurangen samt annan service i planen för konferensanläggningen. Åtgärder i detaljplanen Utformningen av bebyggelsen inom campingområdet styrs i detaljplanen för att minska påverkan på landskapsbilden. f - Högsta byggnadshöjd är 4 meter och

7 Dnr: 10BMN243 Sid 7 (12) högsta nockhöjd 6 meter. Tak på servicebyggnad och stuga skall utgöras av sadeltak och fasadmaterial av trä. Byggnaderna skall ges en enhetlig utformning och färgsättning. Placeringen av byggnaderna är flexibel men inom egenskapsgränserna styrs byggnadsarean för respektive servicebyggnad. Max 10 campingstugor tillåts som vardera får vara max 50 m 2. Strandskydd och Friluftsliv Förutsättningar Planområdet ligger inom strandskyddat område, d v s 300 meter från strandlinjen mot havet. Strandskyddet finns för att förhindra överexploatering av stranden och för att bevara allmänhetens tillgång till strand och vatten för friluftsliv. Det finns även för att skydda stränderna på grund av deras betydelse för den biologiska mångfalden. Förändringar För ett upphävande av strandskyddet krävs särskilda skäl för detta. De skäl som är aktuella i denna plan är: Campingen är ett angeläget allmänt intresse Området behövs för att utvidga pågående verksamhet och utvecklingen kan ej ske utanför området. Furuviksparken är ett starkt varumärke för besöksnäringen i Gävle kommun. Parken är beroende av campingplatsen för sin verksamhet. Campingplatsen måste ligga i nära anslutning till parken. Befintligt campingläge kan ej nyttjas när järnvägen dras om till sitt nya läge. Detta läge, i närheten av Furuviksrestaurangen och det planerade konferensboendet med gästbryggor för båtar, är den enda tänkbara lokaliseringen för campingen. Strandskyddet upphävs inom kvartersmarken, dvs campingområdet. En 30 meter bred skogsridå mellan campingen och Safarivägen är i detaljplanen för konferensboendet säkerställt som NATUR-område. I denna plan är fortsättningen norrut på detta område markerat som NATUR-område. Ett NATUR-område finns även i östra delen av planområdet. Åtgärder i detaljplanen Användningsbestämmelsen N anger bland annat att området ej får inhägnas. Safarivägen har beteckningen x - ungefärligt läge för mark som skall vara tillgänglig för allmän gångtrafik. Strandskyddet föreslås upphävas inom kvarters-

8 Dnr: 10BMN243 Sid 8 (12) marken, dvs campingområdet. Inom NATUR-områden som är allmän plats, skall strandskyddet fortsätta att gälla. Se vidare beskrivning under Natur. Gator och trafik Infart/utfart till och från campingen sker via ett vägsystem som slingrar sig genom campingen. Tillfarten sker från Gösta Nygrens väg och en fyrvägskorsning med Safarivägen och infarten till parkering för Furuviksrestaurang/konferens. Safarivägen skall ej användas som in/utfart till campingen, därför placeras en bom vid campingens infart. En bom placeras även i den nordöstra infarten via Safarivägen. Tillfarten till fritidsbostäderna på fastighet Harnäs 6:16 och Harnäs 6:17 löses via låssystem. Behovet av parkeringsplatser uppfylls i den detaljplan som upprättades för konferensboendet. På campingplatserna ställs husvagn och bil upp parallellt. Vid stugorna finns möjlighet att parkera bilen. Vägarnas bredd inom campingområdet begränsas till 5,5 meter och den asfalterade ytan får ej vara bredare än 4,5 meter. Detta för att minimera andelen hårdgjorda ytor inom området, och på det sättet öka möjligheten till anpassning till naturmiljön. Dagvattnet från vägar och uppställningsplatser blir förorenat. Dagvattnet skall renas inom campingområdet innan det når recipienten, d v s havet. I planen finns en generell bestämmelse: dagvatten skall tas omhand lokalt och renas. En anmälan enligt Miljöbalken om dagvattenlösning skall lämnas till Bygg- och Miljö Gävle, innan bygglov kan ges. Teknisk försörjning Campingen planeras att anslutas till kommunalt vatten- och avloppssystem. Dagvattnet inom området skall tas omhand och renas lokalt inom området. Infiltrationsmöjligheten i mark anses god. Vatten- och avloppsledningar som försörjer Ytterharnäs passerar genom planområdets norra del. Marken har prickmarkerats och har bestämmelsen u - marken skall vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. En luftledning för tele som försörjer Ytterharnäs passerar genom planområdets norra del. Marken har kryssmarkerats och har bestämmelsen l marken skall vara tillgänglig för allmänna luftledningar.

9 Dnr: 10BMN243 Sid 9 (12) I områdets södra del finns en luftledning för el tillhörande Vattenfall. Ledningen föreslås grävas ned och förläggas under campingens vägnät för att ansluta till ledningens fortsättning söder om befintlig järnväg. Ledningsstråket har markerats med u-ungefärligt läge för mark som skall hållas tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Tömning av latrin, liksom avfallshantering kommer att vara möjlig vid servicebyggnaderna. Hämtning av sopor, samt slamsugning av latrin, sker via campingens interna vägnät. Administrativa frågor Kommunen är huvudman för allmän plats. Genomförandetiden är 15 år från det att planen har vunnit laga kraft. Se vidare under Genomförandebeskrivning. Tillgänglighet/Trygghet och Jämlikhet/Barnperspektiv Nuläge Platsen används idag av både äldre, barn och ungdomar. Skogen används som strövområde och platsen är ett utflyktsmål för skolbarn på Ytterharnäs skola. Platsen är otillgänglig för personer med nedsatt rörelseförmåga. Vissa kan uppleva den mörka skogen som otrygg nattetid. Förändring Platsen kommer att förändras med vägar och uppställningsplatser i befintlig skog. Många träd kommer att fällas och området blir mer öppet i sin karaktär. Campingmiljön kan också ge ett mervärde på grund av sin speciella utformning med gläntor omgärdade av häckar som gör spännande rum i landskapet, det kan komma att tilltala både äldre och yngre besökare. Området blir tillgängligt för personer med nedsatt rörelseförmåga då vägar dras fram i området. Planen påverkar barnperspektivet på ett positivt sätt eftersom det ger barnfamiljer möjlighet att som turister besöka en vacker plats i Gävle kommun. Camping är ett sätt att turista på som många har ekonomiska förutsättningar för. Belysningen av campingområdet kommer att göra området tryggare att besöka nattetid. Samtidigt kan campingverksamheten (med många tillfälliga övernattningar) göra att området upplevs som otryggt för gäster och närboende. Åtgärder i plan Höjdpartiet i mitten bevaras och kompletteras med ett spännande utsiktstorn som kan locka både besökare och allmänhet till platsen. En lekplats planeras att anläggas i anslutning till utkikstornet och den kan även användas av andra än cam-

10 Dnr: 10BMN243 Sid 10 (12) pinggästerna. Vintertid kommer området inte att användas som camping. I bestämmelsen N anges Uppställning av husvagnar tillåtet mellan 1 april och 30 september. Permanent uppställning av husvagnar är ej tillåtet. Området får ej delas in i fastigheter. Illustrationsplanen visar en gestaltning som ger campingen ett eget uttryck. Situationsplanen är kopplad till detaljplanen via bestämmelsen husvagnsplatser, byggnader och vägar skall i huvudsak placeras i överensstämmelse med illustrationen.

11 Dnr: 10BMN243 Sid 11 (12) Organisatoriska frågor Preliminär tidplan Samråd Utställning Antagande Laga kraft GENOMFÖRANDEBESKRIVNING maj-juni aug-sept okt nov Bygglov, byggstart sommaren Genomförandetid Genomförandetiden är fem år efter det att planen vunnit laga kraft. Ansvarsfördelning Utbyggnad av gator och teknisk infrastruktur skall regleras mellan kommunen och byggherren (Furuviksparkens fastighetsbolag) i exploateringsavtal. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats. Avtal Kostnad för planarbetet regleras i upprättat planavtal mellan Bygg & Miljö/konsultkontor och Tekniska kontoret. Arrendeavtal kommer att tecknas mellan Tekniska kontoret och Furuviksparkens fastighetsbolag innan byggnation. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning mm Campingområdet kommer inte att styckas av utan området ligger kvar i kommunens ägo. Nyttjanderätten regleras via arrendeavtal. Erforderliga servitut/ledningsrätter för vatten och avloppsledningar, el och tele upprättas med stöd av ledningsrättslagen. Servitut skall även bildas för x-områden. Underhåll för x- områden skall regleras. Då genomfartstrafik på Safarivägen skall förhindras genom uppförande av vägbommar skall tillfarten till fritidsbostäderna på Harnäs 6:16 och Harnäs 6:17 säkras via servitut.

12 Dnr: 10BMN243 Sid 12 (12) Ekonomiska frågor Planekonomi Byggrätter för campingplats med servicebyggnader skapas. Det ger möjligheter till intäkter i form av campingavgifter. Det största värdet är att övernattningsmöjligheter skapas i närheten av Furuviksparken när befintlig camping flyttas. Campingens vägar, grönytor och servicebyggnader skall underhållas vilket skapar utgifter för exploatören. Tekniska frågor Tekniska utredningar Utredning av massbalansering skall ske innan byggnation så att lämplig höjdanpassning av husvagnsplatser och vägar kan ske. Ny bullerutredning är beställd och kommer att presenteras vid utställningen av planen. Medverkande tjänstemän och konsulter Handläggare för detaljplanen är Petter Jonegård, planchef Bygg & Miljö Gävle, handlingarna är framtagna av Johan Skoog Arkitektkontor AB genom Elin Byström, planarkitekt FPR/MSA. Planförslaget bygger på illustrationskarta framtagen av WSP genom Stefan Elfving landskapsarkitekt LAR/MSA. Miljöutredare är Maria Höjer Bygg & Miljö Gävle. MKB är framtagen av WSP genom Tomas Ittner Miljöutredare. Projektledare är Anders Blomgren, Tekniska kontoret Mark och Exploatering. Furuviksparken AB har deltagit i projektgruppen. Bygg & Miljö Gävle Petter Jonegård Planchef