MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING FURUVIKS CAMPING

Transkript

1 Uppdragsnr: (13) MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING FURUVIKS CAMPING Icke-teknisk sammanfattning Planområdet, som ligger i anslutning till Furuviksparken ca en mil söder om Gävle, utgörs av en höjdrygg mellan Sandvik och Ytterharnäs. Planområdet består av en skogsbevuxen höjd med hällmarker. I väster, i sluttningen ner mot Sandvik (havet) består vegetationen till stora delar av äldre tallskog med höga naturvärden. I det sydvästra hörnet av planområdet finns mark som tidigare använts för bostadsändamål och här finns fruktträd och stenmurar som tyder på detta. I norra delen av planområdet finns en öppen ängsmark. Området används idag som rekreations- och strövområde för Furuviksborna. I anslutning till Furuvik och planområdet har Trafikverket (f d Banverket) beslutat att mellan 2011 och 2013 bygga ett nytt dubbelspår mellan Furuvik och Skutskär. Det nya dubbelspåret kommer att anläggas över sjön Trösken och passerar Furuviksparkens nuvarande camping. Det innebär att campingen måste flyttas och i enlighet med den fördjupade översiktsplanen för Furuvik kommer den förläggas invid den planerade konferensanläggningen i Sandvik, vid havet. Det nya dubbelspåret kommer att tas i drift 2014 och rivningen av det nuvarande spåret sker därefter. Planområdet ligger för närvarande i sin helhet inom strandskyddat område d v s inom 300 m från havets strandlinje, så kallat utökat strandskydd. I planförslaget planeras att campingens gräns mot havet ska ligga ca meter från strandlinjen. Inom denna strandnära zon som lämnas finns förutom själva stranden även Safarivägen som nyttjas av allmänhet som promenadväg. Detta gör att strandområdet är tillgängligt för allmänheten även under campingsäsongen, då fler människor, jämfört med idag, kommer att vistas i området. Strandskyddet är upphävt i detaljplanen för konferensanläggningen i anslutning till denna plan. En stor del av skogen kommer att avverkas för att ge plats för nya vägar, byggnader och campingplatser. Utformningen av anläggningen naturanpassas med smala genomfartsgator och bevarade hällområden. Området exploateras inte maximalt, viss vegetation och trädridåer bevaras. Vid havet lämnas ca m kvar av strandområdet. WSP Samhällsbyggnad Norra Skeppargatan Gävle Tel: Fax: WSP Sverige AB Org nr: Styrelsens säte: Stockholm

2 Uppdragsnr: (13) Planen har utformats så att miljöpåverkan på omgivningen minimeras. Den har anpassats till naturförutsättningar, strandskydd och äldre tallskog samt områdets värde för rekreation. Det lokala miljömålet att bevara äldre skog för den ekologiska mångfalden motverkas. Inledning Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) hör till detaljplan för del av Furuvik 33:1, Furuviks camping, Gävle kommun. Denna MKB ska läsas tillsammans med plan- och genomförandebeskrivningen. Planens syfte o huvuddrag Gävle kommun har ett uppdrag att göra en detaljplan för ovanstående område för en ny campingplats med tio uthyrningsstugor, tio safaritält (enkel träkonstruktion utan väggar som finns på nuvarande Furuvik camping) och 150 husvagnsplatser. Campingplatsen finns beskriven som område L1 i den antagna översiktsplanen (FÖP) för Furuvik. Den befintliga campingen måste flyttas då nya järnvägsspår byggs. Miljöbedömning Enligt plan- och bygglagen 5 kap 18 ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas om detaljplanen medger en användning som kan innebära en betydande miljöpåverkan. Paragrafen hänvisar också till bestämmelserna i 6 kap i miljöbalken som bl a reglerar bedömning, innehåll i MKB, samråd och uppföljning. MKB ska möjliggöra en samlad bedömning av en planerad anläggnings, verksamhets eller åtgärds inverkan. Behovsbedömning En behovsbedömning har gjorts för att bedöma om planen medför en betydande påverkan eller inte. Som stöd för bedömning och avgränsning har en checklista fyllts i. Den är tillgänglig på Bygg & Miljö. De miljöfaktorer som bedömts kunna medföra en betydande miljöpåverkan är påverkan på landskapsbild, påverkan på befintlig natur, buller från väg, järnväg och festplats. Därmed ska en MKB göras.

3 Uppdragsnr: (13) Kartor Illustrationsplanen visar omfattning och utbredning av exploateringen. Uthyrningsstugor, servicebyggnader och vägar kan komma att placeras annorlunda än vad som illustreras, men exploateringsgraden blir den samma. Avgränsning Följande avgränsningar inom föreliggande MKB har gjorts: Geografisk avgränsning Geografiskt avgränsas denna MKB i huvudsak till detaljplaneområdet. Den föreslagna exploateringen kan medföra miljöpåverkan som sträcker sig utanför utredningsområdet, främst gäller det påverkan på trafiksituation och buller som kan uppstå. I dessa fall beskrivs även påverkan utanför detaljplaneområdet. Alternativredovisning Inom denna miljökonsekvensbeskrivning finns följande alternativ beskrivna: utbyggnadsalternativ nollalternativ I och med Trafikverkets (f.d. Banverket) beslut att mellan åren 2011 och 2013 bygga ett nytt dubbelspår mellan Furuvik och Skutskär kommer detta att inverka på Furuviksparkens nuvarande camping. Beslutet innebär att campingen måste flyttas och i enlighet med den fördjupade översiktsplanen för Furuvik kommer den förläggas i anslutning till den planerade konferensanläggningen i Sandvik. Den nya campingen kommer att tas i bruk först efter att järnvägstrafiken flyttats från nuvarande spår till den nya järnvägssträckningen. Miljöaspekter Naturresurser areella näringar Aspekter kring skogsbruk tas inte upp i beskrivningen. Området är litet samt markens beskaffenhet med stora hällmarksområden gör att det inte kan brukas rationellt vilket också de stora gamla träden visar. Buller Buller från Järnväg, väg 76 och Furuviksparken (konserter och karuseller under sommaren) samt trafiken till och från parken, beskrivs översiktligt. Information har hämtats från infrastrukturutredningar och fördjupad översiktsplan (FÖP).

4 Uppdragsnr: (13) Tidsaspekten Camping i Furuvik är en säsongsbetonad verksamhet. Under perioden augusti till maj bedöms aktiviteten vara mycket låg. Transporter Transporter till och från campingen utgörs av avfallshantering samt varuleveranser till campinganläggning. Transporter till och från anläggningen sker under sommaren och får betraktas som få och miljökonsekvenserna som ringa. Under sommaren bedöms ca trafikrörelser per dag ske av/med campinggästernas fordon. Utsläpp till luft och vatten Beskrivningen gör ingen bedömning av utsläpp till luft från campingverksamhet. Anläggningen är kopplad till kommunalt vatten och avlopp. Befintlig camping Befintlig camping i Furuvik planeras att läggas ned om ny anläggning kan tas i drift. Föreliggande beskrivning gör ingen bedömning av den befintliga anläggningen (d v s inget alternativ till planerad camping).

5 Uppdragsnr: (13) Landskapsbild och kulturmiljö Beskrivning nuläge Området består till större delen av kustnära barrdominerad skog på en höjdrygg. I den västra delen finns inslag av äldre tallar. Berg i dagen syns på höjdryggarna genom den ursvallade moränmarken. I den östra delen är skogen yngre och mer likåldrig. Värdefulla äldre träd har identifierats och mätts in liksom berg i dagen. Stigar samt en luftledning löper genom området. I söder finns rester av bebyggelse, husgrunder och enstaka fruktträd. I norr ligger en gammal äng, som Furuviksparken fortfarande håller öppen genom att slå den en gång per år. Campingområdet ingår i det större området som i FÖP Furuvik är utpekat som en del i kulturhistoriskt värdefulla området där hela Furuviks kuststräcka omfattas. Effekter och konsekvenser av planförslag En stor del av skogen kommer att avverkas för att ge plats för nya vägar, byggnader och campingplatser. Detaljplanen säkerställer att hällmarken bevaras. Ett utsiktstorn tillåts på den högsta punkten inom detaljplaneområdet. Tornet kommer att sticka upp över trädtopparna och synas från havet. Hällmark i centrala delen av området. Tänkbar plats för ett utsiktstorn

6 Uppdragsnr: (13) Utbyggnaden av campingområdet förändrar inte de kulturhistoriska värdena i området. Åtgärder för att minska påverkan Utformningen av anläggningen naturanpassas med smala genomfartsgator och bevarade hällområden. Området exploateras inte ända ned till havet utan lämnar ca m bredd av strandområdet kvar. Nollalternativ Ingen förändring sker av landskapsbilden eller kulturmiljön i området. Skogsbruk med gallring och slutavverkning skulle kunna ske. Fysiska och sociala strukturer samt rekreation och friluftsliv Beskrivning Nuläge Fritidshus och bostadsbebyggelse ligger i anslutning till planområdet. Promenadvägar för allmänheten löper genom området. Området används som rekreations- och strövområde. Ytterharnäs skola använder ängen i nordost för utflykter. Restaurangen Furuviks Brygga gränsar till planområdet i väster. Området utpekas i den fördjupade översiktsplanen, FÖP Furuvik, som camping och natur. Effekter o konsekvenser av planförslag Känslan av orörd skog kommer att försvinna. Möjligheten att ströva fritt i området kommer dock att säkerställas genom att campingområdet inte får inhägnas. Det strandnära genomgående promenadstråket (Safarivägen) kommer att finnas kvar och möjligheten att som tidigare promenera och cykla runt i det havsnära området kommer inte att förändras. Den planerade campingen skär inte av genomgående promenadstråk. Campingen begränsar dock möjligheten till strövtåg i orörd skog på detta område men inte fiske från stranden. Möjligheter för lokala skolutflykter finns kvar och vanligen är campingsäsongen kopplad till sommarlov så skolutflykter kommer troligen till största delen kunna genomföras när det är lågsäsong på camping. Här blir man dock begränsad till strandområde och inte till orörd skog. Ängen i norr kommer under campingsäsongen inte längre att kunna utnyttjas av närboende till ev aktiviteter på den plana ytan.

7 Uppdragsnr: (13) Campingplatsen utformas så att platsens värden bevaras så långt som möjlig. De gamla tallarna bevaras i den mån det är möjligt. Träd inom hällmarksomådet, med större omkrets än 40 cm, kräver marklov för att få fällas. Åtgärder för att minska påverkan Genom att inte exploatera området ända ned till stranden kommer det strandnära genomgående promenadstråket (Safarivägen) att finnas kvar och möjligheten att som tidigare promenera och cykla runt i det havsnära området kommer inte att förändras. Nollalternativ Ingen förändring för allmänhetens möjlighet att inom allemansrätten kunna utnyttja området. Naturmiljö, mark och vatten Beskrivning nuläge Området har höga naturvärden och är barrskogsbevuxet med huvudsakligen tall och gran. Undervegetationen består av mossor, lavar och ris. Inslag av mycket gamla tallar höjer naturvärdet till klass 2 i fördjupade översiktsplanen (FÖP Furuvik), vilket betyder naturvärde av regional betydelse. Områdets sydvästra spets har tidigare använts för bostadsändamål. Här finns rester av stenmurar, husgrunder och fruktträd samt mer lövträdsinslag än den övriga tall- och granskogen. Vissa spår av sandtäkt och utfyllnad av täkthål i liten skala finns också. I norr finns två sommarstugor. I övrigt finns inga indikationer på tidigare bostads- eller industriverksamhet i området. En huggorm solar sig i vårsolen vid en gammal stenmur i södra delen av området.

8 Uppdragsnr: (13) Enligt jordartskartor (SGU) består den naturligt lagrade jorden inom området till största delen av morän. Partier av området består, enligt samma jordartskarta, av berg i dagen och sand. Efter fältbesök konstateras att jordartskartor stämmer väl och området domineras av morän. Moränen är ställvis, framförallt mot norr och väster, mycket stenig och blockig i ytan. Mot väster är moränen även storblockig. Förutom morän finns också sand inom området. Sanden är säkerligen ursvallad från moränområdet och bedöms underlagras av morän. Sand har påträffats i områdets södra och norra delar. I anslutning till det norra sandområdet finns fritt stående ytvatten (april 2010) i ett uppdämt utströmningsområde, delvis inom detaljplaneområdet. Dräneringen, som ligger utanför planområdet, sker mot Kattbäcken och havet. Utströmningsområdet bedöms vara uttorkat under sommaren. I sydvästra spetsen av planområdet fanns också fritt stående vatten (april 2010) i ett sandområde som bedöms vara torrt under sommaren. Svårigheten för smältvatten att lätt rinna undan i kombination med sandigt-siltigt underlag gör att fri vattenyta kan bildas. Inom moränområdet finns flera partier med berg i dagen som utbreder sig i nord-sydlig riktning. Dessa partier av berg i dagen har karterats och redovisas på planritning. Antagligen ligger bergytan nära markytan inom stora delar av området och det gäller framförallt i närheten av de partier av berg i dagen som observerats. Effekter och konsekvenser av planförslag Campingen anpassas så långt det går till den naturtyp som finns. Schakt och utfyllnad kommer att behöva genomföras för att skapa plana ytor för campingen. Nivåskillnaderna kommer dock att bevaras för att behålla en naturanpassad utformning. Vägarnas asfaltsbredd inom campingområdet planeras att inte bli bredare än 4,5 meter för att öka möjligheten till anpassning till naturmiljön. Övriga kör- och uppställningsytor kommer inte att asfalteras utan få en överyta av grus och/eller gräs. Dagvatten som uppstår från hustaksavvattning och hårdgjorda ytor kan med fördel infilteras då markens överyta huvudsakligen består av genomsläpplig moränmark. Moränen bedöms ha god förmåga att infiltrera ytvatten. Grundvattnets lokala strömningsriktning är från de högre partierna mot lägre d.v.s. mot norr, söder och väster. Mot öster är berget ytligt och endast måttliga mängder av grundvatten kan passera mot lägre nivåer. Avsaknaden av våtmarker (förutom i lågt liggande lägen i sydvästra spetsen och i norr, vid ängen) visar på goda infiltrationsmöjligheter. Dagvattnets innehåll av föroreningar från hårdgjorda vägar och uppställningsplatser förväntas vara lågt då trafikmängden är låg. Dagvatten som infiltreras renas från partiklar och metaller inom markens överyta. Recipienten, d v s havet, förväntas inte vara

9 Uppdragsnr: (13) känslig i detta hänseende. I planbestämmelserna finns en generell skrivning kring att dagvatten ska tas omhand lokalt och renas. Innan Gävle kommun kan lämna bygglov måste en anmälan lämnas in med en beskrivning av hur dagvattnet kommer att hanteras inom planområdet. Sydvästra spetsen av detaljplaneområdet i anslutning till Gösta Nygrens väg har en dålig dränering under framförallt snösmältningsperioden och hösten. Området ligger lågt och bör i kombination med uppfyllnad även dräneras bättre. Befintligt dike kan rensas i kombination med att markytan höjs för att slippa översvämning och stor höjdskillnad mot Gösta Nygrens Väg. Hällmarken med sin vegetation av mossor och lavar är känslig för mekanisk påverkan. Campingen bidrar till att fler personer kommer att röra sig i området, även på hällmarksområdena och därmed att mossor och lavar slits där stigar bildas. Åtgärder för att minska påverkan Utformningen av anläggningen naturanpassas med smala genomfartsgator och bevarade hällområden. Området exploateras inte maximalt, viss vegetation och trädridåer bevaras. Vid havet lämnas ca m kvar av strandområdet. Stigar genom hällmarksområdet skulle kunna utföras på spänger av trä för att minska påverkan på hällmarkens vegetation av lavar och mossor. Nollalternativ Områdets skogliga och orörda karaktär bevaras. Skogsbruk med gallring och slutavverkning skulle kunna ske inom området. Strandskydd Bedömningsgrunder Strandskyddet är inte direkt kopplat till något av miljömålen och omfattar generellt hela Sveriges kust och alla sjöar och vattendrag. Skyddet finns för att bevara allmänhetens tillgång till stränder och vatten för friluftsliv samt bevarande av den biologiska mångfalden. Strandskyddet omfattar både land och vatten och utgår från strandkanten och sträcker sig vanligtvis 100 meter upp på land och 100 meter ut i vattnet. I det aktuella området gäller dock det utökade strandskyddet på 300 meter. Beskrivning nuläge Planområdet ligger i sin helhet inom strandskyddat område d.v.s. inom 300 m från havets strandlinje, s.k. utökat strandskydd. Planområdet har ingen strand.

10 Uppdragsnr: (13) Effekter o konsekvenser av planförslag Campingen yttre gräns planeras att ligga ca meter från strandlinjen. Inom denna strandnära zon finns förutom själva stranden även Safarivägen som nyttjas av allmänhet som promenadväg. Vegetationen med träd och buskar inom den strandnära zonen på meter kommer att lämnas oförändrad. Detta gör att strandområdet är tillgängligt för allmänheten även under campingsäsongen, då fler människor, jämfört med idag, kommer att vistas i området. Nollalternativ Ingen direkt förändring sker för allmänheten att ta del av möjligheten att utnyttja stranden och det strandnära området, med en bredd på meter, för det rörliga friluftslivet. Strandskyddet är upphävt för den del av stranden som är planlagd för konferensanläggning. Beslutet är prövat av regeringen och gäller. Den planen gränsar till aktuell detaljplan för ny camping. Buller Buller vid anläggningen är säsongsbetonat och har i denna beskrivning delats upp i buller som uppstår i campingområdet och buller som campingens gäster blir utsatt för. Buller från camping som kan störa närboende Campingområdet kommer att få genomfart av campingfordon som framförs i låga hastigheter. Störande ljud från campinggäster kan antas under särskilda evenemang på sommaren och/eller vid t ex midsommarfirande. Buller från väg, järnväg och Furuviksparken som kan störa campingens gäster Bullerberäkning som gjorts i arbetet med FÖP Furuvik under 2006 redovisar följande: Buller från Furuviksparkens scen och nöjesfält understiger 50 db(a) inom planområdet. Trafiken på Gösta Nygrens väg, till och från Furuviksparken (med en parkering för 500 fordon), sker framför allt under dag- och (tidig)kvällstid och förväntas inte ge någon bullerpåverkan på campingens gäster. Buller från väg 76 understiger 55 db(a) inom planområdet. Efter en ombyggnad i samband med ny järnvägsträckning kommer väg 76 att sänkas vilket förväntas förbättra ljudmiljön längs denna sträcka. Buller från nya järnvägen ger nivåer på över 55dB(A) i planområdets allra sydligaste del. Denna beräkning är dock gjord utan hänsyn till bullerreducerande åtgärder. Med bullerreducerande åtgärder kommer hela planområdet att ligga på nivåer under 55dB(A) vilket är Naturvårdsverkets riktvärde för ekvivalent ljudnivå utomhus för bostäder. Campingverksamheten som är ett tillfälligt boende kan jämföras med hotell och vandrarhem där inga riktvärden för utomhusmiljö finns.

11 Uppdragsnr: (13) Till och från campingen, på Gösta Nygrens väg samt inom campingområdet, framförs fordonen i låg hastighet och trafiken uppskattas vara ca fordonsrörelser per dag på sommaren. På övriga delen av året sker i stort sett ingen camping. Åtgärder för att minska bullerpåverkan Då ny järnväg och ny väg 76 tas i bruk, kommer bullersituationen att förbättras. För den sydligaste delen av campingområdet där bullernivåer kan komma att ligga över 55dB(A) skulle bullerreducerande åtgärder i form av skärmar mot Gösta Nygrens väg och befintlig banvall kunna uppföras för att förbättra ljudmiljön för de berörda campingplatserna om behovet anses uppkomma. Risker Bedömningsgrunder Riktlinjer Inga byggnader bör uppföras närmare än 100 meter från vägar och järnvägar som är rekommenderade som transportled för farligt gods. Om exploatör vill planera på annat sätt ska en särskild riskbedömning göras. Nuläge Järnvägen och väg 76 är rekommenderade vägar för farligt gods och riskerna för olyckor beaktas. Avstånd från väg 76 är ca 140 m och kommer efter ombyggnad att vid planområdet ligga i ungefär samma läge. Järnvägen ligger i nuläget alldeles intill planområdet i den södra delen. Avstånd från nya sträckningen av järnvägen kommer att bli som närmast ungefär 220 meter från planområdet. Trafik med farligt gods Nuläge Planområdet ligger på ca 140 m avstånd från väg 76. Väg 76 är rekommenderad väg för farliga transporter. Transporter med farligt gods sker längs väg 76, bl a från Skutskärs bruk, samt till och från Korsnäsverken. Ombyggnaden av väg 76 i samband med ny järnvägsträckning bedöms förbättra säkerheten och minska olycksrisken för transporter med farligt gods jämfört med nuläge. Vid senaste mätningen 2006 var det totala trafikflödet (årsmedeldygn) för denna sträcka 8560 fordon/dygn varav 790 fordon/dygn var tung trafik. Av denna tunga trafik

12 Uppdragsnr: (13) räknar man att ca 3 % är transporter med farligt gods vilket innebär 24 fordon per dygn längs denna sträcka. Farligt gods transporteras även på järnvägen. Denna plan är en konsekvens av att nuvarande järnväg som gränsar till området kommer att få en ny sträckning över nuvarande campingområde. Beskrivningen bedömer inte risken med gasflaskor i campingutrustning och hur det kan påverka närområdet vid en ev olycka med t ex brand på anläggning. Säkerhetsavstånd mellan campingvagnar ska följa gällande brandskyddsregler och normer. Påverkan under byggtiden Under byggtiden kommer entreprenadmaskiner att arbeta i området. Efter en inledande trädfällning kommer marken att beredas. Körvägar och campingytor byggs. Den luftledning som korsar området måste flyttas alternativt grävas ned. Den lågt liggande sydvästra delen fylls upp och diket mellan utfyllnad och havet rensas. Ett antal byggnader kommer att uppföras samt el och kommunalt vatten att dras in i dessa. Under byggtiden kommer området att bli en byggarbetsplats och buller uppstår från entreprenadmaskiner som arbetar i området. Väg 56 och Gösta Nygrens väg belastas av transporter för byggnadsmaterial samt trafik med entreprenadmaskiner. Störningarna är begränsade och av övergående karaktär. Miljömål Av de 16 nationella miljömålen kan följande vara aktuella i föreliggande MKB. Gävle kommun har under 2005 och 2006 tagit fram lokala miljömål. De regionala miljömålen har samma mål som de nationella. De lokala miljömålen som kan användas i ärendet beskrivs i tabellen nedan: Nationella miljömål Hav i balans samt levande kust och skärgård Lokala Miljömål Gävle kommun - Kommunen vill utveckla attraktiva kustområden med möjlighet till rekreation, kulturupplevelser och turism - Skyddade områden utpekas i planarbetet - I ÖP utpekar kommunen sina intentioner med hållbar utveckling av samhället Levande skogar - Gammal skog bevarar den ekologiska mångfalden och kulturmiljön

13 Uppdragsnr: (13) Arbetet med detaljplanen har försökt att ta hänsyn till både de nationella och lokala miljömålen. I merparten av punkterna stödjer planen miljömålen. Målet att bevara äldre skog för den ekologiska mångfalden motverkas. I samband med den fördjupade översiktsplanen för Furuvik har en helhetsbedömning med sammanvägning av olika intressen gjorts och detta område är föreslaget för campingändamål. Detaljplanen är förenlig med översiktsplanen.