Programhandling DNR BTN 2011/ :M. Planprogram för Arlandastad Norra

Transkript

1 Programhandling DNR BTN 2011/ :M Antagen av kommunfullmäktige regeringsbeslut NORMALT PLANFÖRFARANDE Planprogram för Arlandastad Norra Omfattande del av fastigheterna Broby 1:1 och 1:11 i Märsta, Sigtuna kommun, Stockholms län MÄRSTA AKTUELLT PROGRAMOMRÅDE ARLANDASTAD Översiktskarta STADSBYGGNADSKONTORET september 2011

2 Dnr Btn 2011/ :M 2

3 BAKGRUND Sigtuna kommun vill utveckla området som är beläget mellan väg E4 och Märsta tätort, längs Måbyleden, samt norr om Broby verksamhetsområde. Området är intressant då det är nära beläget till Märsta samt verksamhetsområdet Västra Arlandastad och därmed den regionala stadskärnan Arlanda-Märsta. Föreslagen exploatering skulle även förstärka entrén till Märsta tätort. Ändamålet med detta planarbete är att utreda planeringsförutsättningarna för området i syfte att kunna möjliggöra för nya verksamheter såsom exempelvis kontor, handel och lättare industri. UPPDRAG Kommunstyrelsen beslöt i februari 2011 att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att utarbeta förslag till detaljplan för Arlandastad Norra för nya verksamheter. Planärendet ska handläggas med normalt planförfarande och inleds med detta planprogram. Programområdet markerat med röd linje TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Delar av programområdet är beläget inom Riksintresse för Kulturmiljö, inklusive inom helhetsmiljö och närmiljö. Riksintresset för kulturmiljö består i slättbygden Odensala - Husby Ärlinghundra där den agrarhistoriska utvecklingen kan följas sedan äldre järnålder. Närmiljön belyser särskilt ingående viktiga delar av kommunens historia och kan ha särskilt pedagogiska värden eller vara av stort vetenskapligt intresse. Området har ett ålderdomligt kulturlandskap och vägnät av äldre karaktär från åtminstone och 1800-talen. Dnr Btn 2011/ :M 3

4 Programområdet Utdrag ur Sigtuna kommuns översiktsplan, riksintresset för Kulturmiljö Dessutom är dalgången ända från Steningeviken historiskt intressant och skönjbar varför det är angeläget att inte täppa igen det stråket. Där ligger då Märsta vattenpark som en blå-grön oas mitt i stråket och garanterar dalgången och den öppna sikten. Mitt i åkerlandskapet, norr om programområdet, ligger även Husby Ärlinghundra kyrka som har ett byggnadsminnesskydd och omges av ett landskapsbildsskydd. Det innebär dock inget generellt hinder för ny bebyggelse. Hänsyn ska tas till den kulturhistoriska miljön och studier av detta ska göras i planprocessen där reglering av bebyggelsen, med hjälp av planbestämmelser, ska göras i detaljplan för att skapa en god gestaltning av tillkommande bebyggelse och landskapsrum. Dnr Btn 2011/ :M 4

5 Husby Ärlinghundra kyrka Strandskydd För Märstaån gäller strandskydd om 100 meter. Översiktliga planer I Översiktsplan 2002 redovisas programområdet som bevarandeområde (grön färg i kartan). Inom bevarandeområden får endast bebyggelse som kan anpassas till natur-, kultur- och/eller friluftsintressen tillkomma. Dnr Btn 2011/ :M 5

6 Utdrag ur Sigtuna kommuns översiktsplan, markanvändningskartan. Programområdet markerat med röd linje I Fördjupning av översiktsplan (FÖP) för Arlanda från 2006 är delar av programområdet reglerat som möjligt att exploatera. Dessa delar består av områden närmast Ostkustbanan, vid bussdepån samt närmast väg E4. Programområdet ligger i omedelbar anslutning till tätortsområde. I Tätortsanalysen för Märsta redovisas dock en utveckling av området öster om stationsområdet i enlighet med föreslaget planområde. Detaljplaner Programområdet är i huvudsak planlagt genom detaljplan 150, 98, 59. Vägarbetsplan En vägarbetsplan för ny på- och avfart från väg E4 pågår just nu och kan komma att påverka exploatering inom programområdet, se mer under rubriken Trafik. Regional kärna Programområdet är beläget invid den regionala stadskärnan för Arlanda - Märsta, enligt Regionplanenämndens regionala utvecklingsplan (RUFS 2010). Den regionala stadskärnan innebär en stor potential för Sigtuna kommun att koppla samman Arlanda flygplats och Dnr Btn 2011/ :M 6

7 Märsta tätort och samtidigt utveckla området runt Måbyleden och skapa en attraktiv och spännande entré till Märsta. På grund av den omedelbara närheten till den regionala kärnan bör området utvecklas med verksamheter och knytas ihop med Arlandastad Västra som helt ingår i den regionala kärnan. I fortsatt planarbete ska betoning ligga på att utveckla blandade verksamhetsområden med god tillgång till kollektivtrafik mellan Märsta, Arlanda flygplats och programområdet. Programområdet Utdrag ur den regionala utvecklingsplanen, RUFS Den regionala stadskärnan Arlanda Märsta är rödmarkerad BEHOVSBEDÖMNING FÖR MKB Enligt kommunens bedömning kan föreslaget program inte antas medföra en betydande miljöpåverkan, vilket i sådant fall ställer krav på en miljöbedömning enligt miljöbalken. Trots att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inte kommer att upprättas så behöver ett antal viktiga miljöaspekter utredas och belysas i kommande planhandling. Dessa aspekter rör riksintresset för kulturmiljö och utformningen av bebyggelsen, trafikfrågor och miljökvalitetsnormer för recipient Mälaren (Vattendirektivet). MILJÖMÅL Enligt kommunens behovsbedömning så ska berörda miljömål utredas. Miljömålen odlingsbar mark, god bebyggd miljö samt levande sjöar och vattendrag har i bedömningen noterats berörda. Avsteg från miljömål ska motiveras, närmast i kommande planhandlingar. HÅLLBARHET En PM om hållbarhet i Sigtuna kommun är under framtagande och ska vara vägledande för införandet av hållbarhetsaspekter i detaljplanen avseende bl.a. dagvatten, energi, transporter så långt detta är möjligt. Bl.a. är god kollektivtrafik och ett väl utformat gång- och cykelvägnät en förutsättning för att området ska kunna exploateras. Dnr Btn 2011/ :M 7

8 PLANOMRÅDET Läge och karaktär Programområdet är ca 50 ha och utgörs av del av fastigheterna Broby 1:1 och 1:11. Programområdet är dels del beläget längs Måbyleden som går mellan Märsta tätort och väg E4, och dels norr om befintligt verksamhetsområde Broby. Inom programområdet finns i huvudsak åkermark samt till viss del vegetation vid Märstaån. Inom programområdet ska verksamheter av olika slag medges; kontor, handel och lättare industri. Inslag av grönområden ska tillskapas inom exploateringsområdet. Husby- Ärlinghundra Kyrka Broby verksamhetsområde Broby Gård Måby långtidsparkering Beckers Industri Märsta Bussdepå Vattenpark Hundklubb Våtmark Programområdesgräns inklusive befintliga verksamheter NATUR OCH REKREATION Vatten Området ligger i övre delen av en dalgång som sträcker sig från Steninge mot Arlanda. Genom dalen rinner Märstaån. Vid Broby Gård ansluter Kättstabäcken och vid Broby verksamhetsområde ansluter Odensalabäcken från norr till Märstaån. Vid Brobyleden leds Märstaån ner i en bergtunnel som mynnar söderut i Steningedalen. Vid tunnelpåslaget finns en anlagd vattenpark som renar vatten från ån. Vid Uppfinnarvägen finns en anlagd våtmark för biologisk mångfald som kompenserar tidigare våtmarker i verksamhetsområdet i söder. Strandskydd gäller för Märstaån. Området berörs av Tomta-Benstocken torrläggningsföretag från 1932, och Märstaåns torrläggningsföretag från Dnr Btn 2011/ :M 8

9 Märsta vattenpark invid programområdet Mark Programområdet är en del av ett sprickdalslandskap med jordbruksmark på lerjorden i dalen och, utanför programområdet, skogsbeklädd höjdrygg i öster och söder. Mot norr delar sig dalen med ett gammalt kulturlandskap mot Husby - Ärlinghundra kyrka på en moränhöjd och fortsätter mot Odensala kyrka. Från Brobybacka finns fina utblickar över landskapet. Från skogsområdet i söder, som är högre beläget, finns fina utblickar mot jordbrukslandskapet Odensala - Ärlinghundra. Geohydrologi För ett lokalt omhändertagande av dagvatten krävs att geohydrologiska förhållanden är gynnsamma. En geohydrologisk undersökning eller bedömning ska utföras där det ska ingå en kartläggning av avrinnings-, jordarts- och grundvattenförhållanden. Miljökvalitetsnormer för vatten EU:s ramdirektiv och förordningen (2004:660) om förvaltningen av kvaliteten på vattenmiljön innebär att miljökvalitetsnormer inte får överskridas och att tillståndet i våra vatten inte får försämras. Enligt 2 kap 2 PBL ska miljökvalitetsnormerna följas vid planläggning. Recipienten och vattenförekomsten Mälaren Lårstaviken, Norrström har otillfredsställande ekologisk status och uppnår ej god kemisk status. Mälaren omfattas också av miljökvalitetsnorm för fisk- och musselvatten. Dnr Btn 2011/ :M 9

10 Den ekologiska statusen i ytvattenförekomsten för Märstaån har klassificerats till måttlig och den kemiska ytvattenstatusen är god. Planhandlingar ska visa hur Mälaren och Märstaån påverkas, vilka yt- och dagvattenåtgärder som ska regleras och säkerställas för att följa miljökvalitetsnormerna. Tillståndsprövning Inom exploateringsområdet ska Odensalabäcken och Märstaån utgöra en grön korridor med funktion som kan förädlas. Sker det fysiska förändringar i Märstaån och Odensalabäcken till följd av exploateringen krävs en tillståndsprövning. Geotekniska förhållanden och radon De geotekniska förutsättningarna ställer sannolikt krav på tekniska åtgärder för att kunna placera bebyggelsen inom programområdet. Tidigare geotekniska utredningar visar på att marken främst norr om Måbyleden är rik på lera. Lerdjupet och lerans mäktighet avtar ju närmre skogsmarken, på södra sidan av Måbyleden, man kommer. Geotekniska utredningar behöver göras för att närmare undersöka markförhållandena för placering av byggnader i olika delar av programområdet. Markradon inom programområdet har enligt Sigtuna kommuns kartering värden på mellan låg och normal nivå. Kompletterande undersökningar kan behövas. Byggnation ska ske enligt Boverkets Byggregler (BBR). Naturvärden Inom programområdet finns ett område identifierat enligt Sigtuna kommuns naturinventering. Märstaån (nr 217) har ett högt naturvärde och är av kommunalt intresse. Parkmiljön vid Husby - Ärlinghundra kyrka (nr 235) ligger strax norr om programområdet. I den norra delen av programområdet meandrar Märstaån naturligt. Här finns höga geologiska - och faunavärden. Den nyanlagda Märsta vattenpark, utanför programområdet, är en av kommunens finaste fågellokaler. Utdrag ur Sigtuna kommuns naturinventering Dnr Btn 2011/ :M 10

11 Rekreationsvärde Märsta vattenpark och Märstaån vid Broby är med sin närhet till samhället välfrekventerade utflyktsmål. Gångstråk förbinder värdefulla partier med Märsta och kan förstärkas med ytterligare gångstråk mot Odensalabäcken och Husby Ärlinghundra kyrka. FORNLÄMNINGAR Fornlämningar Inom programområdet finns inga registrerade fornlämningar. Utdrag ur Sigtuna kommuns kartregister, registrerade fornlämningar BEBYGGELSE OCH SERVICE Service I dagsläget finns inom programområdet inga verksamheter. Strax söder om den nordvästra delen av programområdet ligger Broby verksamhetsområde. Vid Måbyleden ligger en bussdepå. Söder om programområdet ligger Arlandastad Västra. Programområdet är tänkt att rymma lättare industri, handel och kontor. Dnr Btn 2011/ :M 11

12 Programskiss: Gul markering för exploateringsområdet, grön markering för grönområde att förädla och utveckla främst längs Märstaån, lila pilar för möjliga infarter till exploateringsområdet Programområdet sett från Arlandastad Västra. I bakgrunden ses Husby Ärlinghundra kyrka. Dnr Btn 2011/ :M 12

13 TRAFIK Vägar Programområdet är beläget mellan Märsta tätort och motorväg E4. Vägar inom programområdet består av Brobyvägen och Måbyleden. En ny vägstruktur ska skapas inom exploateringsområdet som kapacitetsmässigt och säkerhetsmässigt klarar ökad person- och godstrafik. Ny påfart söderut Ny avfart Ritning för nya av- och påfarter till väg E4 Trafikverket genomför just nu en vägarbetsplan för en ny av- och påfart till väg E4 (se bild ovan). Detta arbete påverkar planeringen av programområdet som ska anpassas till befintliga och nya tillfarter. Dnr Btn 2011/ :M 13

14 Plats för ny påfart till väg E4 Förslag till entréer till programområdet finns illustrerade på programskissen. Gång- och cykelvägar ska skapas förbi och genom de nya verksamhetsområdena. Detta är särskilt viktigt för att målpunkterna (bl.a. Arlanda flygplats, Märsta vattenpark m.fl.) ska kunna nås gent även efter full exploatering. Kollektivtrafik Programområdet har tillgång till kollektivtrafik då ett antal busslinjer passerar på Måbyleden ut mot Arlanda flygplats. Potential finns med exploatering av programområdet att etablera ett större underlag för kollektivtrafik genom Arlandastad ut mot Arlanda flygplats och tillbaka Korsning vid Brobyvägen Dnr Btn 2011/ :M 14

15 mot Märsta tätort. I framtiden kan spårburen trafik vara ett miljömässigt och gent trafikslag genom hela Arlandastad, liksom aktuellt programområde. Parkering Parkering ska ske på kvartersmark. TEKNISK FÖRSÖRJNING Dagvatten, vatten och avlopp Programområdet ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. De nya verksamheterna kommer att behöva anslutas till kommunens ledningsnät. Lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) ska göras där så är möjligt. Utsläpp till Märstaån ska undvikas, se under rubriken Risker och störningar. En övergripande dagvattenutredning ska tas fram för att ytterligare belägga lämpliga metoder för hantering av dagvatten i området som helhet samt i de specifika delområdena. RISKER OCH STÖRNINGAR Buller Programområdet ligger till stora delar inom influensområdet för Arlanda flygplats. Luftföroreningar Det kan finnas risk att planens genomförande medför att miljökvalitetsnormer för luftkvalitet överskrids. Väg E4 har tidigare bedömts ha höga halter av partiklar. Detta behöver särskilt utredas i det fortsatta planarbetet. Miljökvalitetsnormer ska beaktas i planläggningen. Risk för olyckor Det kan finnas risk för olyckor inom eller i närheten av området. Närmsta transportled för farligt gods är väg E4 vilken ligger strax öster om programområdet. En riskanalys behöver genomföras för området. Dnr Btn 2011/ :M 15

16 Strålning Flertalet luftledningar skär av programområdet öster om befintlig bussdepå. Svenska kraftnät, Vattenfall och Banverket m.fl. innehar ledningar som varierar i styrka på mellan 20 kv och 200 kv. Erforderliga skyddsavstånd till dessa ska tillämpas. Luftledningar som löper genom programområdet MEDVERKANDE I PROJEKTET Programmet är upprättat av stadsbyggnadskontoret i samarbete med andra kommunala förvaltningar. Märsta Nils Sylwan Plan- och bygglovchef Marcus Ekström Planeringsarkitekt Dnr Btn 2011/ :M 16