PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Transkript

1 SAMRÅDSHANDLING PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Detaljplan för ÅKERIVÄGEN (del av fastigheterna Söderbärke Kyrby 8:57, samt Västerby 22:1, 22:42, 22:43 och 22:44) Söderbärke, Smedjebackens kommun, Dalarnas Län Planområdet är markerat på ortofoto Normalt planförfarande Godkänd för samråd: Antagen Laga kraft Smedjebackens kommun Miljö- och byggkontoret Smedjebacken E-post: Telefon: Telefax: Bankgiro: Org.nr: SE Säte Smedjebacken

2 Innehållsförteckning 1 Planens syfte och huvuddrag 3 2 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap Miljöbalken och 4 kap. Miljöbalken, riksintressen kap. Miljöbalken, miljökvalitetsnormer 3 3 Plandata 3.1 Lägesbestämning Areal Markägoförhållanden 4 4 Tidigare ställningstaganden 4.1 Riksintressen Översiktsplan Fördjupad översiktsplan Detaljplaner Behov av miljöbedömning Kommunala beslut i övrigt 5 5 Platsens förutsättning 5.1 Mark och vegetation Vattenområden Fornlämningar Befintlig bebyggelse Geotekniska förhållanden Gator och trafik Räddningstjänstens insatstid Teknisk försörjning 6 SAMRÅDSHANDLING 1(12)

3 6 Planförslaget 6.1 Bebyggelseområde Mark Planteringar och grönytor Störningar Farligt gods Gator och trafik Parkering Teknisk försörjning Vatten och avlopp Dagvatten Värme Elnät Avfall IT-infrastruktur 10 7 Konsekvenser av planförslaget 10 8 Genomförande 8.1 Fastighetsrättliga frågor Genomförandefrågor Organisatoriska frågor Planförfarande Huvudmannaskap, ansvarsfördelning Genomförandetid Ekonomiska frågor Tidplan 12 9 Administration 12 SAMRÅDSHANDLING 2(12)

4 1 Planens syfte och huvuddrag Efterfrågan på industrimark med exponeringsläge i anslutning till riksväg 66 ökar i kommunen. Planens syfte är att skapa attraktiv industrimark nära riksvägen i Söderbärke, genom utvidgning av ett tidigare detaljplanelagt industriområde, samt att öka flexibiliteten för befintliga fastigheter genom utökad markanvändning. Den tillkommande marken inom planområdet utgörs av skogs- och ängsmark. En inaktuell markanvändningsbestämmelse för gasupplag tas bort från befintlig industrimark. 2 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap Miljöbalken och 4 kap. Miljöbalken, riksintressen Det aktuella planområdet gränsar till riksväg 66 som är ett riksintresse för kommunikation. Järnvägssträckan Ludvika-Fagersta passerar genom Söderbärke. Järnvägen är ett riksintresse för kommunikation. Det nya planområdet bedöms ej påverka riksintressen för kommunikation. De åtgärder planen medger bedöms förenliga med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i Miljöbalkens 3 och 4 kapitel kap. Miljöbalken, miljökvalitetsnormer Planförslaget bedöms inte innebära betydande olägenheter för människors hälsa eller betydande negativ påverkan på miljön. Detaljplanens konsekvenser redovisas i planbeskrivningen. Se även kapitel 4.5 Behov av miljöbedömning 3 Plandata 3.1 Lägesbestämning 3.2 Areal Planområdet ligger ca 500 meter väster om Söderbärke tätort, mellan Fagersta och Smedjebackens tätort. Planen begränsas i öster av riksväg 66 och i norr av Elvéns väg. I söder följer plangränsen gällande fastighetsgräns och i väster en luftledning för starkström. Planområdets areal uppgår till cirka 8 hektar varav cirka 3,5 hektar utgörs av tidigare planlagd industrimark. Utav den tidigare oexploaterade marken på 4,5 hektar, utgörs 2,1 hektar av skogsmark. SAMRÅDSHANDLING 3(12)

5 3.3 Markägoförhållanden Fastigheterna inom planområdet har följande lagförda ägare: Söderbärke Kyrkby 8:57 (tillkommande) Västerby 22:42 (bef. industrifastighet) Västerby 22:43 (bef. industrifastighet) Västerby 22:44 (bef. industrifastighet) Västerby 22:1 (bef. gata) Smedjebackens kommun Kerstin Liljekvist Staffan Wernerssons Åkeri AB Pennes Mekaniska AB Mats Johansson 4 Tidigare ställningstaganden 4.1 Riksintressen Inom planområdet finns inga riksintressen. Den närliggande riksväg 66 som är ett riksintresse för kommunikation bedöms inte påverkas av detaljplanens genomförande. 4.2 Översiktsplan I gällande översiktsplan för Smedjebackens kommun, aktualiserad 2010, är planområdet utpekat som ett planerat framtida industriområde. Detaljplanen bedöms inte strida mot intentionerna i den gällande översiktsplanen. 4.3 Fördjupad översiktsplan För Söderbärke tätort har en fördjupad översiktsplan antagits Enligt den fördjupade översiktplanen ska det nu aktuella området användas för industriändamål och är markerat som ett område avsett som arbetsområde. Detta innebär att området lämpar sig uteslutande för arbetsplatser och att det ej bör innehålla bostäder. Inom området bedöms verksamheter som på olika sätt är störande för omgivningen få förekomma. Detaljplanen bedöms inte strida mot intentionerna i den gällande fördjupade översiktsplanen. 4.4 Detaljplaner Den norra delen av planområdet har en antagen detaljplan för industri (D127) som vann laga kraft 1990, som medger högsta byggnadshöjd 7 meter och en högsta utnyttjandegrad om en bruttoarea på 35 %. Markanvändningen är satt till industri (J). Ett särskilt område för gasupplag för fjärrvärmeanläggning eller industri finns avsatt. Genomförandetiden gick ut SAMRÅDSHANDLING 4(12)

6 4.5 Behov av miljöbedömning Planförslaget bedöms inte innebära betydande olägenheter för människors hälsa eller betydande negativ påverkan på miljön. En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt 6 kap 12 miljöbalken bedöms inte behöva upprättas. 4.6 Kommunala beslut i övrigt Miljö- och byggnadsnämnden gav miljö- och byggkontoret, den i uppdrag att ta fram ny detaljplan för industriändamål på del av Söderbärke Kyrkby, väster om riksväg 66. Beslut om samråd togs av miljö- och byggnadsnämnden den Platsens förutsättningar 5.1 Mark och vegetation Marken inom den norra delen av planområdet är exploaterad och används för industriändamål. Den södra och tillkommande delen av planområdet är flackt och består till en fjärdedel av avverkad skog och till tre fjärdedelar skogsmark, med fördelningen gran10%, björk 20% och asp 70%, varav ett fåtal grövre aspar. Skogsstyrelsen har yttrat sig redan i programskedet, utan erinran. 5.2 Vattenområden Inom planområdet finns ett antal öppna diken med avrinning främst mot sjön Östra Sveten. Avrinning har säkerställts genom rensning och grävning för att kunna ta hand om dagvatten inom planområdet. se även under kap 6.7 Teknisk försörjning. 5.3 Fornlämningar Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. 5.4 Befintlig bebyggelse Planområdets norra del är bebyggt med ett fåtal industribyggnader och används till stor del som upplag och parkering. Byggnadshöjden är i gällande detaljplan (D127) begränsad till 7 meter och utnyttjandegraden till 35% bruttoarea. Markområdet avsatt för gasupplag används som parkering och upplag, dock ej för gas. Planområdets södra och tillkommande del som ingår i fastigheten Söderbärke Kyrkby 8:57 är obebyggd. Närmaste bostadsbebyggelse finns 175 meter västerut och 200 österut. SAMRÅDSHANDLING 5(12)

7 5.5 Geotekniska förhållanden Med ledning av den geotekniska undersökning som gjorts i samband med antagandet av den befintliga detaljplanen för delar av planområdet (D127) bedöms jorden bestå i huvudsak av silt-lera vilande på morän, så kallad erosionsbenägen jordart. Grundvattnet ligger sannolikt nära markytan. En utförlig geoteknisk undersökning erfordras för markplanering samt dimensionering och projektering i samband med bygglovsprövning. 5.6 Gator och trafik Planområdet ligger utmed riksväg 66, vilken är en av Trafikverket rekommenderad primär väg för farligt gods, men har ingen direkt utfart till denna. Högsta tillåtna hastighet vid riksvägen är 90 km/h. I närheten av avfarten mot Söderbärke och Elvéns väg är hastigheten sänkt till 70km/h. Området angörs genom förlängning av befintlig industrigata (Åkerivägen) och huvudgata (Elvéns väg) norrifrån. Kollektivtrafik finns i form av busstrafik längst med riksvägen. Busshållsplatser som trafikeras dagligen av lokaltrafiken finns ca 250 m från planområdet i korsningen Bärkevägen och Bergsmansvägen, samt ca 300 m söderut invid riksväg 66. Området ligger ca 300 meter från Söderbärke järnvägsstation. Det finns inget utbyggt gång-eller cykelvägsnät i området. Trafikverket är huvudman för Elvéns väg som är en allmän väg. En allmän vändplats finns på kvartersmark på fastighet Västerby 22: Räddningstjänstens insatstid Insatstiden är uppskattad till 20 minuter 5.8 Teknisk försörjning Västerbergslagens Energi AB är huvudman för elnätet och äger också den 10kW luftledning som går genom området. Denna är säkerställd med en ledningsrätt för starkström, samt ett säkerhetsavstånd på 10 meter med prickmark på kvartersmark i befintlig detaljplan. Områdets tidigare planlagda industriområde i norr ingår i ett verksamhetsområde för avlopp och vatten, där Smedjebacken Energi och Vatten AB är huvudman. En befintlig industrigata går genom det exploaterade industriområdet och avslutas i söder med en vändplats. Fjärrvärme finns i dagsläget inte inom området. En värmeanläggning för Söderbärke tätort har byggts med annan placering efter att detaljplanen för den norra delen av SAMRÅDSHANDLING 6(12)

8 planområdet antagits(d127). Behov av område för fjärrvärmeanläggningen inom planområdet har därför utgått. 6 Planförslaget 6.1 Bebyggelseområde Planområdet planeras för etablering av industriverksamhet (J), handel (H), och kontor (K) vilka omfattar: - Industri (J) omfattar all slags produktion, lagring och hantering av varor. Lager och tekniska anläggningar ingår också. - Handel (H) omfattar alla slag av köp och försäljning av varor och tjänster för allmänheten. Till handel räknas även service och hantverk. - Kontor (K) omfattar vanlig kontorsverksamhet, konferenslokaler och liknande personaltät verksamhet med liten varuhantering. Högsta nockhöjd inom området är 15 m. Den tilltagna höjden är satt för att skapa en flexibel detaljplan och för att möjliggöra att travershallar etc. skulle kunna byggas. Att hela området skulle bebyggas med den maximala tillåtna nockhöjden är dock inte troligt. Exploateringsgraden i form av bruttoarea regleras inte, utan styrs av det enskilda behovet av fria ytor på fastigheten. Möjligheten att ordna lastning, lossning och parkering för anställda och besökande är vägledande för exploateringsgraden. Detta redovisas i bygglovsskedet. Skyltar kopplade till näringsidkare och verksamheter skall utformas som fasadskyltar och ska rymmas inom byggnadens fasadhöjd (f1). Skyltar av allmänt intresse får uppföras fristående (f2), men skall anpassas till omgivande miljö i utformning och skala, samt stämma överrens med trafikverkets gällande riktlinjer för skyltning nära väg vid tidpunkten för ansökan. 6.2 Mark Kvartersmark skall anpassas efter gatans höjdsättning, med fall mot gatan, se även Dagvvatten och 6.3 Planteringar och grönytor. 6.3 Planteringar och grönytor Området närmast riksvägen har fått en skyddsbestämmelse (n1) där skrymmande vegetation ej får finnas, med syfte att säkerställa sikten för trafiken. Inom detta område är det även förbud mot parkering och upplag. SAMRÅDSHANDLING 7(12)

9 Ett område med krav på plantering (n2) har införts inom kvartersmark för att förhindra upplag och parkering, samt med syfte att hålla industriområdet trivsamt med gröna inslag och för att underlätta omhändertagandet av dagvatten. Byggbar kvartersmark har fått krav på plantering av x 3 björkar/1000 m2 (n3), med syfte att skapa en trivsam miljö samt att underlätta hanteringen av dagvatten. 6.4 Störningar Planområdet ligger ca 175 meter från närmaste bostadsbebyggelse. Området mellan planområdet och bostadsbebyggelsen i väster är i den fördjupade översiktsplanen klassad som ett arbetsområde typ A2, vilket innebär att det lämpar sig för lättare industri som ej har störande verksamhet. Bostadsbebyggelsen på östra sidan av riksvägen bedöms ej beröras. Planområdet ligger delvis i en av översiktsplanen utpekad bullerzon längs riksvägen och lämpar sig inte för bostadsändamål. 6.5 Farligt gods Riksväg 66 är en rekommenderad väg för farligt gods. Ny bebyggelse får inte placeras närmare än 30 meter från vägen, undantaget ytparkering. Marken har prickats i planen. Området närmast vägen har även fått förbud mot parkering (n1). Här finns även krav på att sikten skall hållas fri. Övriga bedömningar om avstånd från riksväg reds ut i bygglovsskedet, beroende på önskad verksamhet. 6.6 Gator och trafik Befintlig industrigata som angörs från Elvéns väg förlängs in i planområdet. Den nya industrigatan får namnet Åkerivägen. Utfarter från fastigheterna sker till industrigatan. Utfartsförbud mot riksvägen i öster och mot den smal ängsväg, strax söder om planområdet införs i detaljplanen. Ingen särskild gång- eller cykelväg föreslås inom området. Huvudgatan är ett använt stråk fotgängare till och från tågstationen. Gatumarkens bredd möjliggör byggandet av en gång- och cykelväg. En vändplan på gatumark(åkerivägen) kan anordnas gemensamt för området i den sydvästra delen av planområdet, när behov uppstår. Möjlighet till vändplats inom kvartersmark skall finnas inom enskild fastighet. Detta reglerar möjlig exploateringsgrad och granskas i bygglovsskedet. Mark för allmän vändplats inom kvartersmark på fastighet Västerby 22:44 utgår. 6.7 Parkering Verksamheternas behov av parkering löses inom enskild fastighet. Parkeringen bör utformas med ytor för infiltration av dagvatten, gärna med inslag av växtlighet. Större parkeringar bör ha oljeavskiljare. SAMRÅDSHANDLING 8(12)

10 6.8 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Smedjebacken Energi och Vattens verksamhetsområde för dricks- och spillvatten revideras och utökas så att även tillkommande fastigheter inom planområdet innefattas. Anslutningspunkt upprättas i samband med bygglov. Oljeavskiljare skall installeras av verksamhetsutövaren vid behov Dagvatten Dagvattenledningar finns i de norra delarna av planområdet som redan är exploaterat. För dessa är SEAB huvudman. Tillkommande fastigheters dagvatten ansluts till öppna diken, med avrinning mot Östra Sveten. Avrinning har säkerställts genom rensning och grävning för att kunna ta hand om dagvatten inom planområdet. Marken inom kvartersmark skall anpassas efter angivna höjder och befintliga dikesbottnar. Behov av oljeavskiljare utreds i bygglovsskedet Värme Fjärrvärme finns inte tillgängligt i området i dagsläget. Närmaste anslutningspunkt finns i Söderbärke tätort cirka 1 km från planområdets nordöstra spets. I dagsläget är det ej aktuellt med någon anslutning. Kommunen prioriterar uppvärmning med förnyelsebar energi. Energibehovet bör om möjligt minimeras genom energieffektivt byggande. Kommunen förespråkar att närvärme används. En närvärmeanläggning innebär att ett antal fastighetsägare går ihop och ersätter sina individuella uppvärmningssystem med en gemensamt ägd värmeanläggning. Gemensamhetsanläggning för detta ändamål kan rymmas inom område avsatt för gemensamma tekniska anläggningar (E) på plankartan. I gällande detaljplan (D127) finns ett område avsatt för gasupplag för fjärrvärme eller industri. Detta är ej längre aktuellt och markanvändningen ändras istället till handel (H), kontor (K) och industri (J) Elnät Området ansluts till befintligt ledningsnät som ägs av Västerbergslagens Energi AB. Ett område för gemensamma tekniska anläggningar (E) är avsatt i planområdet för att möjliggöra framtida behov av utbyggnad av elnätet. Ledningsrätten för starkström säkerställs genom ett markreservat i form av ledningsområden för underjordiska ledningar (u) Avfall Verksamheterna inom planområdet ansvarar själva för omhändertagandet av sitt avfall. SAMRÅDSHANDLING 9(12)

11 6.8.6 IT-infrastruktur Möjlighet till fiberanslutning finns. Avtal tecknas med VB Energi/Smedjebacken Energi och Vatten som samarbetar inom området. Planerade fastigheter bör förberedas för bra internetanslutning, vilket bör samordnas med utbyggnad av VA och EL. Anslutning inom respektive fastighet redovisas i bygglovsskedet. Tomrör läggs ner i vägen i den takt den byggs ut. 7 Konsekvenser av planförslaget Planförslaget innebär att vegetation inom området avverkas i den takt fastigheter säljs. Skogsmarken har ej bedömts särskilts värdefull ur natursynpunkt. Planteringskrav är infört på kvartersmark för att återinföra gröna inslag, samt för att underlätta dagvattenhanteringen. Befintliga bebyggda industritomter får ökad markanvändning vilket öppnar upp för en med flexibel användning. Området ligger nära kollektivtrafik och service och underlaget stärks genom denna exploatering. En byggfri zon närmast riksvägen främjar god sikt. Området för gasolupplag, tas bort, vilket innebär att säkerhetsrisken för detta utgår. Istället får markområdet användningen handel, kontor och industri. Området för allmän vändplats inom kvartersmark utgår, vilket utökar användningsmöjligheterna för fastigheten Västerby 22:44. Planområdet utgörs av ett till ytan begränsat område, som redan är stört av väg och industri. Planförslaget bedöms inte leda till att gällande riktvärden för buller, luft etc. överskrids. Delar av planområdet är redan ianspråktaget som industrimark. Tillkommande bebyggelse anses ej störa landskapsbilden. Kommunen bedömer att trafik- och säkerhetsfrågor inte får någon betydande förändring då den nya planen antas. 8 Genomförande 8.1 Fastighetsrättliga frågor Berörda fastigheter och markägarförhållanden, se kapitel 3.3 Fastighetsbildning sker successivt i samband med att marken säljs, genom avstyckning från kommunens fastighet. Söderbärke Kyrkby 8:57. Lantmäteriet genomför fastighetsbildningen. SAMRÅDSHANDLING 10(12)

12 En ledningsrätt för starkström ( ) löper genom planområdet. Denna ägs av Västerbergslagens elnät AB. Område för allmänna underjordiska ledningar finns inom planområdet. 8.2 Genomförandefrågor Den enskilda fastighetsägaren ansvarar för byggande och iordningsställande av anläggningar och/eller byggnader inom kvartersmark. Erforderliga geotekniska undersökningar av kvartersmarken skall utföras av respektive exploatör innan byggnation. Industrigatan byggs ut av tekniska kontoret, Smedjebackens kommun. 8.3 Organisatoriska frågor Planförfarande Planarbetet genomförs med normalt planförfarande Huvudmannaskap, ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för industrigatan, Åkerivägen Trafikverket är huvudman för huvudgatan, Elvéns väg. Smedjebacken Energi och Vatten är huvudman för spill- och dricksvatten till given anslutningspunkt vid fastighetsgräns. Smedjebacken Energi och Vatten är även huvudman för dagvattenledningar inom allmän platsmark för de norra delarna av industriområdet. Kommunen är huvudman för diken för dagvatten inom allmän platsmark. Västerbergslagen Energi AB är huvudman för elnätet Genomförandetid Anläggning av industrigata samt exploatering av industritomter sker genom utbyggnad norrifrån och beräknas att påbörjas så snart detaljplanen har vunnit laga kraft. Utbyggnaden sker sedan i erfoderlig takt kopplad till försäljning av fastigheter. Genomförandetiden för denna plan är satt till femton (15) år. 8.4 Ekonomiska frågor Samtliga byggnationer och anläggningsarbeten inom kvartersmark bekostas av berörd exploatör/markägare. Kommunen bekostar utbyggnad av Åkerivägen. Berörd exploatör/markägare bekostar erforderlig fastighetsbildning och fastighetsreglering. SAMRÅDSHANDLING 11(12)

13 Kostnader som är förknippade med att tillskapa rätt för anläggning på annans mark, såsom servitut, ledningsrätt, gemensamhetsanläggning och/eller annan nyttjanderrätt, bekostas av ägare till anläggningen/rättigheten. De nybildade fastigheterna skall anslutas till kommunalt VA. VA-avgift ska erläggas enligt gällande kommunal VA-taxa. Dagvattenhantering inom kvartersmark bekostas av berörd exploatör/markägare. El-anslutningsavgifter enligt taxa skall erläggas av tillkomna fastigheter. 8.5 Tidplan Samråd: april-maj 2014 Granskning: juni-juli 2014 Antagande: juli 2014 Laga kraft: augusti 2014 Dessa tidsangivelser förutsätter att kommunala beslut inte blir överklagade. 9 Administration 9.1 Handlingar Detaljplanen består av: - Plankarta med bestämmelser - Plan- och genomförandebeskrivning (denna handling) För planprocessen finns dessutom: - Samrådsredogörelse (efter slutfört samråd) - Granskningsutlåtandet (efter slutförd granskning) - Fastighetsförteckning - Samrådskrets 9.2 Medverkande tjänstemän Detaljplanen har upprättats av miljö- och byggkontoret på uppdrag av Smedjebackens kommun. Planhandlingarna har utarbetats av GIS-tekniker Barbro Halvarsson, mätningsingenjör Clas Westlund och stadsarkitekt Sanna Broman. SAMRÅDSHANDLING 12(12)