Detaljplan för Svaneholm 2:2 m fl i Skurup, Skurups kommun

Transkript

1

2 1(6) Detaljplan för Svaneholm 2:2 m fl i Skurup, Skurups kommun Handlingar Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Detaljplanekarta med planbestämmelser Fastighetsförteckning Handelsutredning (finns tillgänglig på stadsarkitektkontoret) Planförfarande Detaljplanen för Svaneholm 2:2 m fl omfattar tidigare planlagd mark och syftar i första hand att enligt kommunfullmäktiges beslut utöka möjligheten att etablera handelsverksamhet inom området. Detaljplanen är således identisk med gällande detaljplan förutom möjligheten att etablera handel med sällanköpsvaror. Enligt framtagen handelsutredning påverkas inte mellankommunala frågor av den handel som detaljplanen möjliggör. Centrumhandeln har informerats om förutsättningarna men har inte framfört några negativa synpunkter på handelsplanerna. Trafikstrukturen i området är till stora delar utbyggt och är därmed av ringa intresse för en större allmänhet. Detaljplanen har därför bedömts kunna handläggas genom enkelt planförfarande. Tidplan Detaljplanen förväntas kunna bli antagen av kommunstyrelsen under före sommaren April maj 2007 samråd/utställning maj 2007 antagande Bakgrund I samband med projektering av ny infart till Skurups tätort utarbetades en ny detaljplan. Efter vägens färdigställande har kommunen önskat möjliggöra en tilltalande företagspark i det attraktiva läget. För att inte negativt påverka handeln i centrum föreslås att eventuell handel ska anknyta till hus och hem. Planens syfte Denna detaljplans syfte är att genom tillägg till planbestämmelserna skapa förutsättningar för en vidare användning av området genom att i större utsträckning medge handelsändamål. På så sätt skapas ett verksamhetsområde i attraktivt läge i den nordvästra delen av Skurups samhälle för nyetablering av såväl industrier som kontor och handel mm. För att understryka områdets karaktär av företagspark har exploateringsgraden minskats till förmån för ökade grönytor och planteringar.

3 2(6) Plandata Detaljplaneområdet är placerat mellan 110 och 170 meter från E65 och begränsas i norr av ett område med jordbruksmark, i väster av den nya infarten till Skurup, öster till befintlig bebyggelse utmed Svaneholmsvägen och i söder av befintliga industrier vid Norra Industrigatan. Frånsett Mackleangården som är privatägt är hela detaljplaneområdet i Skurups kommuns ägo. Planområdets area är ca 24 ha och är tidigare detaljplanelagt. Miljöaspekter Förenlighet med 3, 4 och 5 kap Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt miljöbalken. Behovsbedömning i enlighet med bilaga 4 till MKB-förordningen Enligt 6 kap 11 MB skall en kommun som upprättar eller ändrar en plan som krävs i lag eller annan författning, göra en miljöbedömning av planen eller ändringen, om genomförandet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. I fråga om detaljplaner som enbart avser användningen av små områden på lokal nivå skall genomförandet antas medföra en betydande miljöpåverkan endast om kommunen med beaktande av de kriterier som anges i bilaga 4 till MKB-förordningen finner att så är fallet. Handel Detaljplanen innebär möjlighet att etablera kvm handel varav högst kvm får vara dagligvaruhandel. Enligt den handelsutredning som tagits fram av Nordplan AB innebär detta ingen mellankommunal inverkan. Områdets läge 300 meter från närmsta större bostadsområde, meter från centrum och meter från stationsområdet innebär att planområdet ligger på gångavstånd för stora delar av Skurups befolkning. Vid diskussioner med handlare i centrum har inga negativa synpunkter framtagits. Hälsa och säkerhet Detaljplanen strider inte mot den policy Riskhantering i detaljplaneprocessen som länsstyrelserna i Stockholm, Västra Götaland och Skåne antagit. Slutsats Den aktuella detaljplanens genomförande bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. Därför genomförs inte ytterligare miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Planprogram Ett planprogram som omfattar området mellan E65 i norr och Södergatans förlängning mot Trelleborg i söder var föremål för samråd under våren 1998.

4 3(6) Planprogrammet redovisar en helhetslösning för utvecklingen av Skurups samhälle vid utbyggnaden av en västlig infart. De synpunkter som under planprogrammets samrådstid framkom från allmänheten berörde i princip endast konsekvenserna på föreslagen utveckling mellan Västergatan och Södergatans förlängning mot Trelleborg. Därutöver har enstaka boende utmed Fabriksgatan och Västergatan ifrågasatt lämpligheten av att utnyttja dessa gator för infart till samhället. Tidigare ställningstagande Riksintressen Tidigare omfattades den norra delen av planområdet riksintresse för kulturmiljövården (Svaneholm- Stjärneholmsområdet). Enligt nu gjorda bedömningar från länsstyrelsen är E 65 en naturlig sydlig gräns för riksintresseområdet. Detta innebär att det föreliggande detaljplaneförslaget inte har någon negativ inverkan på syftet med riksintresset. Översiktsplanen I översiktsplan för Skurup, antagen av kommunfullmäktige den 17 augusti 1992, uttalas att området bör utnyttjas för olika former av verksamheter och att en förbättring av tillfarten till Skurups samhälle ska planeras. Den tidigare framtagna detaljplanen och denna detaljplan överensstämmer därmed med översiktsplanens intentioner. Detaljplaner För hela det nu aktuella området gäller en detaljplan som vann laga kraft Handelsutredning I en handelsutredning utförd av Nordplan AB i oktober 2004 konstateras att intresse för handelsetablering inom området är relativt stort. Intresse att lokalisera sig hit finns både hos lokala intressenter och utifrån kommande intressenter. Etableringarna ska huvudsakligen anknyta till verksamheter som rör hem och fritid. Utredningen har studerat 4 scenarier, 3 med en ökande grad av ytor för sällanköpsvaror och ett 4:e med inslag av dagligvaruhandel i de 3 scenarierna. Kommunfullmäktige har tagit ett beslut om vilken nivå på handelsetableringen som man önskar. Detta beslut bygger på handelsutredningens förslag enligt scenario 2 med m 2 för handel sällanköpsvaror med tilläggen m 2 för dagligvaruhandel och m 2 för hästartiklar mm. Viss påverkan kan ske för handeln i centrum. För att motverka detta och göra centrum mer attraktiv kommer upprustningsåtgärder att vidtas i centrum. Förutsättningar och förändringar Området utgörs av ett öppet kuperat landskap. Några mindre dungar med vegetation finns i områdets västra del. I sydost finns Mackleangården som är i privat ägo. Söder

5 4(6) om planområdet, utmed Norra Industrigatan finns industrier och området öster om planområdet utgörs av villabebyggelse utmed Svaneholmsvägen. Arkeologi En översiktlig arkeologisk undersökning skall göras. Geoteknik Geotekniska undersökningar har utförts 1969 och Under matjorden utgörs marken huvudsakligen av morän och moränlera. På vissa ställen förekommer organiska jordlager med flera meters mäktighet. Särskilda åtgärder krävs för att de ska kunna bebyggas. I detaljplanen föreslås att de utgör naturmark alternativ kvartersmark som inte får bebyggas. Området kommer att massbalanseras i samband med utbyggnad av gatorna. Planförslaget Planområdets läge utmed såväl E65 som infarten till Skurups samhälle innebär att området kommer att bli mycket attraktivt för sådana verksamheter som har behov av ett bra annonsläge och tillgänglighet. Planbestämmelserna är utformade på ett sådant sätt att flexibilitet ska finnas för olika typer av företag. Ambitionen är att skapa ett varierat utbyggnadsområde. Möjligheten att inordna olika typer av handel, kontor och industrier inom samma område innebär, för en kommun av Skurups storlek, att området blir attraktivare för etablering. Verksamheter Kvartersmarken inom planområdet är avsatt för olika former av verksamheter, som industri, handel, motorservice och kontor. Avsikten med denna mångfacetterade planbestämmelse är att göra området så användbart som möjligt. Ett varierat utbud av företag inom området innebär att dess attraktivitet höjs. Detta gör att beteckningen handel finns inom samtliga kvarter för att ge möjlighet till fri etablering inom området. Planbestämmelsernas begränsning av handelsetablering till totalt kvm innebär att byggnadskontoret ansvarar för att detta ryms i kommande bygglov. Handelsrättigheterna har anpassats efter handelsutredningens slutsats om att kvm inte innebär någon mellankommunal påverkan. För att minimera påverkan på befintlig handel i centrum är avsikten att handeln inom planområdet ska hänföras till nischen hem och fritid. Närmast bostadsbebyggelse i öster får endast sådan verksamhet som inte innebär betydande olägenhet för de kringboende etableras. Intill den nya infarten har ett område för motorservice reserverats. Möjlighet för utlokalisering av befintliga bensinstationer i trånga lägen inne i centrum har därmed skapats. Byggnadshöjd och våningsantal

6 5(6) Detaljplanen anger inget högsta våningsantal. Bestämmelsen om tillåten byggnadshöjd innebär att bebyggelsen kan vara max två våningar förutom utmed E65 där ytterligare en våning är möjlig. Exploateringsgrad Tillåten exploatering enligt detaljplanen är 35 %. Beroende på vilken typ av verksamhet som blir aktuell på respektive fastighet kan kravet på parkering inom kvartersmarken innebära att exploateringsgraden kan bli lägre än de tillåtna 35 %. Exploatering över 35 % kan tillåtas under förutsättning att en godtagbar redovisning av föreskrivna grönytor, samt att parkering och trafikrörelser visar att endast den egna tomten behöver tas i anspråk. Utformning Flexibiliteten i planbestämmelserna innebär att stor vikt måste läggas på att utformning och lokalisering av den enskilda byggnaden blir sådana att störningar på angränsande fastigheter och deras verksamhet inte sker. För att få en sammanhållen och attraktiv utformning av planområdet ska tomterna omgärdas av mycket vegetation. Enligt planbestämmelserna skall minst 25 % av fastighet vara gräsbeväxt och minimum 3 stamträd planteras på varje påbörjad 1000 kvm mark som inte nyttjas. Detta tillsammans med exploateringsgraden 35 % för byggnader utgör en god grund för att skapa en attraktiv företagspark. Planområdets mycket exponerade läge utmed E65 och den nya infarten till Skurups samhälle innebär att mycket stor omsorg måste läggas på utformningen av bebyggelsen inom planområdet. Trafik Konsekvenserna med den nya infarten är att trafiken på Svaneholmsvägens norra del i princip försvunnit. Vägen är numera en kombinerad angöringsgata och gång- och cykelväg. För Svaneholmsvägens södra del har den tunga trafiken från industriområdet mot Ystadhållet försvunnit. Kollektivtrafiken påverkas inte av denna detaljplan. Någon lokal kollektivtrafik förekommer inte i Skurups samhälle. Gatumark Inom planområdet redovisas tre olika former av gatumark; Huvudgata, Industrigata och Lokalgata. Huvudgata utgör förbindelse mellan infarten och Skurups samhälle. Denna är försedd med enkel trädrad. Förutom för Företagaren 4 och 5 kommer utfartsförbud att råda för hela sträckan. Undantaget från utfartsförbudet beror på de nivåskillnader som finns på fastigheten. Industrigata utformas med gångbanor på minst en sida. Lokalgata är den del som förbinder den norra delen av Svaneholmsvägen med det som i planen betecknas som Huvudgata.

7 6(6) Huvudgatan är fullt utbyggd och avsättningar finns för industrigator och lokalgator. Parkering All parkering inom området skall ske på kvartersmark. Gång- och cykeltrafik Anknytning till det befintliga gång- och cykelvägnätet sker från flera ställen. I norr ansluter den vid Bräknehus och vid Svaneholmsvägens nya anknytning till infarten. Natur I planområdets sydvästra del finns en mindre dunge. Dungen har lågt ekologiskt värde. En mindre del av denna kommer att tas i anspråk för ny väg. Som kompensation för detta intrång föreslås att trädpartiet utökas västerut fram till den nya förbifarten. Marken i denna del utgörs till stor del av organiskt material, vilket är olämpligt att bygga på. Öster om verksamhetsområdet redovisas ett ca 50 meter brett naturområde. Detta utgör skyddszon till bostadsbebyggelsen utmed Svaneholmsvägen. I den norra delen redovisas ett naturområde genom kvartersmarken. Denna är avsedd som gång- och cykelförbindelse. I Skurups naturvårdsplan finns förslag till en ekologisk korridor redovisad från Bräknehus och vidare åt sydväst. Området mellan E65 och planområdet kan på sikt lämpligen utnyttjas för denna korridor. Framför fastigheterna Basilea 1, 2 och 4 utmed Svaneholmsvägen redovisas också ett naturområde. Avsikten med detta område är att det ska fungera som tillfart till fastigheterna. Kulturmiljö Kring Svaneholms slott och Skurups samhälle kan den av Rutger Macklean utförda skiftesindelningen skönjas. Denna detaljplan, tillsammans med två genomförda detaljplaner för områdena fram till och med Västergatan gör att möjligheten att skönja skiftesindelningen för området innanför infarter försvinner i princip medan den förbättras för området väster om infarten, utanför planområdet. Landskapsbild, naturvård och friluftsliv Landskapet är öppet och kuperat och präglas i stort av skiftesreformen men berörs inte av något riksintresse för naturvård eller för det rörliga friluftslivet. I planbestämmelserna påtalas att området till stora delar ska trädplanteras och gräsbesås. Detta innebär att området på sikt kommer att få en parkkaraktär. Det kuperade landskapet kommer delvis att utjämnas för att kunna exploateras. Ett förslag till nivåsättning av framförallt vägarna har gjorts. Dessa nivåer ligger som underlag för utbyggnaden men avses inte bli juridiskt bindande. Möjlighet att skapa en ekologisk korridor i enlighet med kommunens naturvårdsplan finns genom att bland annat området mellan E 65 och planområdet utnyttjas. Konsekvenser

8 7(6) Handel Enligt den handelsutredning som gjorts av Nordplan AB kommer ett genomförande av detaljplanen att få marginella konsekvenser på såväl den mellankommunala som den lokala nivån. Omsättningsförändringar för konkurrerande företag blir, enligt utredningen, någon enstaka procent. Inom området hem och fritid inkl byggvaruhus omsätter skurupsborna endast ca 50 % inom den egna kommunen. Motsvarande siffra för dagligvaror är ca 90 %. Det finns således möjlighet för omfattande etableringar innan ett jämviktsförhållande har uppstått. Hälsa och säkerhet Länsstyrelserna i Stockholms, Västra Götalands och Skåne län har antagit en riskpolicy Riskhantering i detaljplaneprocessen eftersom efterfrågan att exploatera nära farligt godsleder ökat för storstäderna Stockholm, Göteborg och Malmö. Enligt dokumentet bör inte områden där handel med sällanköpsvaror tillåts lokaliseras närmre väg än 50 meter och område med dagligvaror inte närmre än 100 meter. Närmsta byggnad kan enligt detaljplanen inte placeras närmre än 110 m från vägområde till E65 där farligt gods kan transporteras. Dessutom har betydande trafiksäkerhetshöjande åtgärder vidtagits på E65 sedan nu gällande detaljplan antogs år Administrativa frågor Genomförandetiden upphör 10 år efter det datum detaljplanen vinner laga kraft. Skurup den 10 april 2007 Reviderad den 14 maj 2007 Robert Werner Stadsarkitekt Ralph Blomqvist Plankonsult

9 1(1) Förslag till detaljplan för Svaneholm 2:2 m fl i Skurup, Skurups kommun Genomförandebeskrivning Tidsplan Planarbetet, som sker genom enkelt planförfarande, påbörjades i december Ett plansamråd kan ske i april - maj, med ett antagande av planen under första halvåret Genomförandetid Genomförandetiden är 10 år från det datum detaljplanen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Kommunen svarar för utbyggnad samt skötsel och underhåll inom gatumark och naturområde. För utbyggnad inom kvartersmark svarar respektive fastighetsägare. Kostnader för eventuella omläggningar av Telias kablar svarar kommunen för. Fastighetsrättsliga frågor Marken ägs huvudsakligen av Skurups kommun. Ägarna till Företagaren 4 och 5 initierar eventuell fastighetsreglering av deras fastigheter. Övrig fastighetsbildning initieras och bekostas av exploatören. Planekonomi För kostnader inom gatumark och naturområde svarar kommunen. Kommunen svarar också för plankostnader och erforderliga utredningar. Kostnaderna fördelas på kvartersmarken och tas ut som markpris och anslutningsavgifter. För utbyggnader och plantering inom kvartersmark svarar respektive fastighetsägare. Skurup den 14 maj 2007 Robert Werner Stadsarkitekt Ralph Blomqvist Plankonsult