PLANBESKRIVNING DETALJPLAN FÖR Gården 1 m fl, i Höganäs HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN

Transkript

1 KS/2008/192 PLANBESKRIVNING DETALJPLAN FÖR Gården 1 m fl, i Höganäs HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN SAMRÅDSHANDLING

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING FÖRORD... 3 OM DETALJPLAN... 3 HANDLINGAR... 3 INLEDNING... 4 BAKGRUND OCH SYFTE... 4 TIDIGARE KOMMUNALA BESLUT... 5 PLANPROCESSEN... 5 PLANDATA... 5 PLANOMRÅDETS LÄGE OCH AVGRÄNSNING... 5 MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN... 6 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 7 ÖVERSIKTLIGA PLANER... 7 DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN... 7 RIKSINTRESSEN FÖRUTSÄTTNINGAR BEFINTLIG MARKANVÄNDNING LANDSKAPSBILD BEBYGGELSE TRAFIK TEKNISK FÖRSÖRJNING RÄTTIGHETER PLANFÖRSLAG SAMMANFATTNING FÖRSLAGEN MARKANVÄNDNING FÖRSLAGEN TRAFIKSTRUKTUR FÖRSLAGEN BEBYGGELSE DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDE FRÅGOR EKONOMISKA FRÅGOR ADMINISTRATIVA FRÅGOR KONSEKVENSER AV DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE MILJÖKONSEKVENSER SOCIALA KONSEKVENSER EKONOMISKA KONSEKVENSER SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

3 FÖRORD OM DETALJPLAN En detaljplan består av en plankarta, som är juridiskt bindande och en planbeskrivning. Ibland ingår även illustrationskarta, program och/eller miljökonsekvensbeskrivning. Plankarta med planbestämmelser reglerar hur marken får användas till och hur bebyggelsen skall se ut och ordnas. En detaljplan är ett juridiskt bindande dokument mellan kommunen, markägarna och grannarna. Den reglerar vad såväl enskilda som myndigheter får och inte får göra inom ett markområde. En planbeskrivning ska underlätta förståelsen för planförslagets innebörd och redovisa de syften, förutsättningar, konsekvenser planen har och hur planen ska genomföras. Planbeskrivningen ska också redovisa eventuella avsteg som gjorts från kommunens översiktsplan eller upprättat planprogram. I beskrivningen ska skälen till planens utformning och de bestämmelser som valts motiveras. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan. BEHOVSBEDÖMNING Bestämmelserna i plan och bygglagen om miljöbedömning syftar till att integrera miljöaspekter i planen, så att en hållbar utveckling främjas. Detaljplaner ska miljöbedömas och MKB upprättas, om man vid en behovsbedömning kommer fram till att genomförandet av planen kan leda till en betydande miljöpåverkan. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap MB och i 4 kap 34 PBL (2010:900). Behovet av miljöhänsyn vid genomförandet av detaljplanen belyses därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken. HANDLINGAR PLANHANDLINGARNA BESTÅR AV: Plankarta i skala 1:500 med tillhörande bestämmelser Planbeskrivning (denna handling) Grundkarta Fastighetsförteckning Behovsbedömning BILDER Höganäs kommun har rätten att använda samtliga bilder som är använda i planhandlingarna. I de fall någon annan än kommunen är upphovsman till bilden redovisas detta i bildtexten. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Maryam Sepher, planarkitekt och planförfattare Mila Sladic, planchef Linda Adler, lantmäteriingenjör Stina Andersson, exploateringschef Lennart Andersson, avdelningschef gata & park 3 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

4 INLEDNING BAKGRUND OCH SYFTE Som står i fördjupning av översiktsplanen för Höganäs och Väsby är nuvarande trafiknätet i Höganäs utformat så att staden delas i för stora kvarter som nås i de flesta fall enbart med återvändsgator. Detta innebär bl. a. att huvudgatorna som väg 111 blir onödigt blastade av lokal trafik. Därför är det av största vikt att skapa ett välstrukturerat vägnät med tätare maskvidd för att kunna möta utvecklingsbehoven i Höganäs stad och skapa ett rikt stadsliv. Syftet med denna detaljplan är att möjligöra en ny gatuförbindelse mellan Långarödsvägen och Lexikonvägen i östra Höganäs vilket är det första steget mot att skapa en alternativ nord-sydlig väg inom Höganäs stad till väg 111 samt att skapa ett finmaskigare gatunät och en långsiktigt hållbar infrastruktur i staden. Föreslagen framtida trafikstruktur i Höganäs Länsväg Huvudlokalgata Nya gatuförbindelser Framtidens huvudlokalgata Lokalgata 4 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

5 Planförslaget innefattar: Ändring av trevägskorsningen Långarödsvägen-Allégatan till en fyrvägskorsning Ändring av byggrätt och användning på fastigheten Gården 1 för att skapa utrymme för korsningen och vägsträckningen samt att möjliggöra viss nybyggnad, ombyggnad och tillbyggnad inom aktuell fastighet enligt ägarens behov vad gäller boende och utveckling av pågående verksamhet Ändring av infarten till bostadsområdet och parkeringplatsen öster om korsningen Utfartsförbud vid korsningen för större trafiksäkerhet TIDIGARE KOMMUNALA BESLUT Ägaren till fastighet Gården 1 inkom den 7 februari 2011 med ansökan om bygglov för nybyggnad, ombyggnad, tillbyggnad och ändrad användning på aktuell fastighet men fick beslut om anstånd. Beslut om anstånd med att avgöra lov fattades p.g.a. pågående planarbete i det aktuella området nämligen detaljplanearbete med syfte att skapa en ny gatuförbindelse mellan Långarödsvägen och Lexikonvägen i förlängning av Allégatan. Anståndstiden går ut inom två år från den dag som ansökan är inkommen. PLANPROCESSEN Planen genomförs med normalt planförfarande, dvs. plansamråd och formell granskning. Detaljplaneprocessen normalt enligt Plan- och Bygglagen 2010:900. PLANDATA PLANOMRÅDETS LÄGE OCH AVGRÄNSNING Det aktuella planområdet ligger öster om väg 111 vid korsningen Långarödsvägen- Allégatan i Höganäs. Planområdet är ca 2700 m². Aktuellt planområde i Höganäs Höganäs tätort 5 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

6 Planområdets läge MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Det aktuella planområdet omfattar fastigheten Gården 1 och del av fastigheterna Stataren 2, Höganäs 38:27, Höganäs 37:36, Höganäs S:18, Höganäs S:19, Höganäs 38:32, Höganäs 36:16. Nedan visas planområdet samt de kommunägda fastigheterna inom och runt planområdet: Kommunägd mark 6 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

7 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTLIGA PLANER FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLANEN FÖR HÖGANÄS OCH VÄSBY Fördjupad översiktsplan för Höganäs och Väsby vann laga kraft I fördjupningen sägs bland annat, som berör aktuellt planområdet: Väg 111 utgör i dagsläget en av de största barriärerna i Höganäs. För att minska barriärverkan samt avlasta vägen och skapa utrymme för andra trafikslag på den föreslås ett antal åtgärder däribland förlängning av Allégatan söder ut till Lexikonvägen samt nytt nord-sydligt gång- och cykelstråk längs Allégatan. Höganäs stad har som mål att öka sin befolkning till invånare år Därför är det viktigt att det skapas en ny stadsdel i området söder om Långarödsvägen och de befintliga bostadshusen. Höganäs strävar efter att förnya och utveckla sitt näringsliv samtidigt som befintliga verksamheter beaktas. I anslutning till Allégatans sträckning söderut planeras området öster om den nybyggda ICA-butiken vidare utvecklas med volymhandel. Planområdet DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN Inom Kartutsnitt och av i anslutning fördjupad översiktsplan till planområdet för gäller följande detaljplaner: Höganäs och Väsby 7 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

8 Planområde FÖRSLAG TILL STADSPLAN FÖR DEL AV LÅNGARÖDSOMRÅDET i HÖGANÄS (12- HÖS-432; 16/65) Den här detaljplanen omfattar större delen av det aktuella planområdet som är redovisat som kvartersmark för handel i söder och allmän platsmark, vägmark i norr. Planen vann laga kraft den Del av gällande detaljplan kommer att ersättas med föreslagen detaljplan. 8 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

9 Kartutsnitt av gällande detaljplan 12-HÖS-432. Aktuellt område är markerat med röd linje. FÖRSLAG Till ÄNDRING AV STADSPLAN FÖR KV. LÅNGARÖD M. M. I HÖGANÄS (1284-P45; 24/87) Fastigheten Stataren 2 i den sydöstra delen av planområdet omfattas av detaljplan som vann laga kraft Kartutsnitt av gällande detaljplan 1284-P45. Aktuellt område är markerat med röd linje. 9 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

10 De angränsande villa tomterna norr om planområdet omfattas av följande detaljplaner och tomtindelningar: FÖRSLAG Till ÄNDRING AV STADSPLAN FÖR KVARTERET BERGBUNKEN I HÖGANÄS (12-HÖS-398) FÖRSLAG Till ÄNDRING AV TOMTINDELNING FÖR DEL AV KVARTERET ODALMANNEN I HÖGANÄS KOMMUN (1284K ) Kartutsnitt av gällande tomtindelning från 1975 Kartutsnitt av gällande detaljplan från 1956 FÖRSLAG Till ÄNDRING AV STADSPLAN FÖR W. VAVALLERISTEN M.M. I HÖGANÄS (12-HÖS-420) TOMTINDELNING AV KVARTERET BASTIONEN I HÖGANÄS (1284K ) Kartutsnitt av gällande detaljplan och tomtindelning från SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

11 RIKSINTRESSEN KUSTZON Planområdet ingår i område definierat som riksintresse för högexploaterad kustzon enligt 4 kap miljöbalken. Planområdet i förhållande till riksintresse kustzon Riksintressen kustzon FÖRUTSÄTTNINGAR BEFINTLIG MARKANVÄNDNING Enbostadshus Allmän platsmark Enbostadshus Bostad och viss verksamhet Bostad och verksamhet Befintlig markanvändning inom och runt det aktuella planområdet Parkering till flerbostadshus 11 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

12 LANDSKAPSBILD LANDSKAPSBILD OCH TOPOGRAFI Området är flackt och ligger mellan +4,5 möv och +5,0 möv. FORNLÄMNINGAR Inga registrerade fornlämningar finns inom eller i anslutning till föreslaget planområde. Skulle fornlämningar påträffas vid markingrepp skall arbetet omedelbart avbrytas och kontakt tas med Länsstyrelsen enligt 2 kap. 10 Kulturminneslagen. BEBYGGELSE Den enda bebyggelsen inom planområdet är ett hus i 1,5 plan från 1940-talet. Det används idag som både bostad och kontor (trafikskolan). Huset ligger inom fastigheten Gården 1 som avstyckades år 1940 från fastigheten intill Höganäs 37:39 som är en av de äldsta gårdarna i Långaröds by. Gården 1 12 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

13 TRAFIK Befintlig trafikstruktur i anslutning till aktuella planområdet BILTRAFIK Långarödsvägen är utpekad som en av Höganäs huvudgator i Höganäs och Väsbys fördjupade översiktplan. Den sträcker sig från Storgatan i norr till väg 1411 sydost om Höganäs tätort. Vägen är kommunal och hastigheten är begränsad till 50 km/h. Vardagar är hastigheten begränsad till 30 km/h från Hjalmarsväg till strax efter Allégatan. Allégatan är utpekad som en av Höganäs huvudgator i Höganäs och Väsbys fördjupade översiktsplan. Den sträcker sig från Storgatan i norr till Långarödsvägen i söder. Vägen är kommunal och hastigheten är begränsad till 50 km/h. Korsningen Långarödsvägen-Allégatan är idag utformad som en trevägskorsning. Strax öster om korsningen finns en infart till en parkeringsyta. Trafikflödet vid korsningen längs Allégatan uppmättes år 2003 till 1696 fordon/dygn och längs Långarödsvägen det uppmättes år 2006 till 2460 fordon/dygn. Antagandet görs att detta flöde inte förändrats nämnvärt sedan dess. GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Gång och cykelbana finns på Allégatans östra samt på Långarödsvägens södra sida. Gångbana finns på Långarödsvägens norra sida. Allégatans gång- och cykelväg fortsätter söderut till Tornlyckeskola efter att den passerat Långarödsvägen. 13 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

14 korsningen Långarödsvägen-Allégatan KOLLEKTIVTRAFIK Längst Allégatan går flexlinjen 201 vardagar mellan kl. 8 och 18 PARKERING, VARUMOTTAGNING, UTFARTER Det finns en parkeringsplats öster om planområdet som tillhör till angränsande flerbostadshusen. GC-väg mot Tornlyckeskola och infart till parkeringsplatsen TEKNISK FÖRSÖRJNING Kommunala VA- ledningar finns i Långarödsvägens sträckning och förser bostadsområdena norr och söder om vägen. 14 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

15 RÄTTIGHETER Det finns servitut framför fastigheten Gården 1 som reglerar utfart i marken mellan fastighetens gräns och Löngarödsvägen. Dessutom berörs del av park och infart öster om planområdet av en gemensamhetsanläggning. ga Olika rättigheter som finns inom aktuella planområdet PLANFÖRSLAG SAMMANFATTNING Meningen med framtagandet av en ny detaljplan i aktuella området är först och främst att möjligöra en ny gatuförbindelse mellan Långaredsvägen och Lexikonvägen för att skapa tätare maskvidd i huvudgatunätet i Höganäs och ta bort onödig trafik från väg 111. För att uppnå målet föreslås följande åtgärder i detaljplanen: Ändring av trevägskorsningen Långarödsvägen-Allégatan till en fyrvägskorsning vilket innebär att en del av fastigheten Gården 1 (ca 280 m²) får tas i anspråk för allmän platsmark (huvudgata). Det innebär också att det befintliga huset får rivas och ersättas med ett nytt hus inom nya tomtgränser. Ändring av byggrätt och användning på fastigheten Gården 1 i anslutning till ändringen av tomtgränser och för att uppfylla ägarens behov vad gäller boende och utveckling av befintlig verksamhet En del av fastigheten Stataren 2 (ca 235 m²) får också tas i anspråk för allmän platsmark (huvudgata, park och infart). Att trafiksäkra den nya korsningen och cykelpassagen 15 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

16 Planförslags illustrationskarta FÖRSLAGEN MARKANVÄNDNING Förslaget bekräftar pågående markanvändning för del av fastigheten Gården 1, bostad och kontor. Resten av planområdet utgörs av allmän platsmark som består bl.a. av huvudgata, infartsgata till fastigheten samt parkmark. FÖRSLAGEN TRAFIKSTRUKTUR Som sagt föreslås det att trevägskorsningen Långarödsvägen-Allégatan omvandlas till en fyrvägskorsning enligt ovanstående skissen. Den nya förbindelsen placeras mitt emot Allégatan för att uppnå en bra utformning av korsningen. Själva korsningen samt den nya förbindelsen regleras som idag till 30 km/h. Den nya förbindelsen regleras också med väjningsplikt. GC- banan föreslås placeras utmed den östra sidan av den nya förbindelsen. Korsningen mellan cykelvägen och gatan (den nya förbindelsen) föreslås utformas på det sätt att högre trafiksäkerhet för gående och cyklister uppnås (se skissen). Dessutom föreslås det att infarten till parkeringsplatser för bostadsområdet öster om planområdet flyttas till Allégatans förlängning. GC- passagen över infarten bör upphöjas för ökad trafiksäkerhet. Det föreslås också utfartsförbud vid korsningen för större trafiksäkerhet. FÖRSLAGEN BEBYGGELSE När det gäller byggrätt får fastigheten Gården 1 följande bestämmelser: Kvartersmarkanvändning blir bostadsändamål och kontorsverksamhet. Ej hotell- och konferensverksamhet. Byggbar del av fastigheten Gården 1 omfattar 180 m² samt ytterligare 130 m² för endast garage och uthus. 16 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

17 Gällande huvudbyggnad: Största tillåtna bruttoarea för bostadsändamål är 200 m². Största tillåtna bruttoarea för kontorsverksamhet år 50 m². Minsta tomtstorlek regleras till 500 m². Högsta antal våningar är II Högsta nockhöjd är 8 m Gällande komplementbyggnad är högsta antal våningar I och högsta byggnadshöjd är 2,8 m. DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR TIDSPLAN Målsättning är att detaljplanen ska antas första kvartalet GENOMFÖRANDETID Detaljplanens genomförandetid är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Vald genomförandetid ger skälig tid för utbyggnad av planområdet. Inom genomförandetiden har fastighetsägare garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med detaljplanen. ANSVARSFÖRDELNING Höganäs kommun är huvudman för all allmän platsmark inom planområdet som är definierad som huvudgata, park och infart. Huvudmannaskapet innebär ett ansvar för drift och underhåll. FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDE FRÅGOR FASTIGHETSÄGARE Nuvarande fastighetsägare och rättighetshavare framgår av den fastighetsförteckning som tillhör detaljplanen. FASTIGHETSBILDNINGSFRÅGOR 1- En del av fastigheten Gården 1 (ca 280 m²) tas i anspråk för allmän platsmark (huvudgata). 2- En del av fastigheten Stataren 2 (ca 235 m²) tas i anspråk för allmän platsmark (huvudgata, park och infart). 17 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

18 1 2 Marken som ska tas i anspråk är markerad i förslagen detaljplan EKONOMISKA FRÅGOR INLÖSEN, ERSÄTTNING Kommunen får en skyldighet att inlösa en del av fastigheten Gården 1 och en del av fastigheten Stataren 2 för allmän platsmark (huvudgata, park och infart). Huvudbyggnaden inom fastigheten Gården 1 kan inte finnas kvar enligt planförslaget. Ersättning för kostnader i samband med detta ska regleras genom avtal mellan kommun och ägaren till fastigheten Gården 1. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Detaljplanens genomförandetid är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. KONSEKVENSER AV DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE MILJÖKONSEKVENSER FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt Miljöbalken. BEHOVSBEDÖMNING Bestämmelserna i plan och bygglagen om miljöbedömning syftar till att integrera miljöaspekter i planen, så att en hållbar utveckling främjas. Detaljplaner ska miljöbedömas och MKB upprättas, om man vid en behovsbedömning kommer fram till att genomförandet av planen kan leda till en betydande miljöpåverkan. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap MB och i 4 kap 34 PBL (2010:900). 18 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

19 Behovet av miljöhänsyn vid genomförandet av detaljplanen belyses därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken. MILJÖKVALITETSNORMER Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft enligt 5 kap miljöbalken gäller för svaveldioxid, bly, kvävedioxid, kolmonoxid och partiklar (PM 10). Enligt miljöavdelningens uppgifter överskrids inte miljökvalitetsnormerna inom Höganäs kommun. Luftföroreningarna ligger inom godtagbara nivåer inom planområdet. Sammantaget bedöms gällande miljökvalitetsnormer påverkas positiv av planförslagets genomförande för antal bilresor anses inte utöka medan det blir kortare sträckor för de som rör sig i östra Höganäs p.g.a. den nya sträckningen. Med anläggande av den nya förbindelsen kommer trafikbuller att utökas något vid korsningen Långarödsvägen- Allégatan och längs Allégatan. NATIONELLA OCH REGIONALA MILJÖMÅL Sammantaget bedöms inte gällande nationella och regionala miljömål påverkas negativt av planförslagets genomförande. SOCIALA KONSEKVENSER KOPPLINGAR TILL OMGIVNING Sett ur ett större sammanhang utgör detaljplanen en förutsättning för att olika delar av Höganäs i framtiden ska kunna integreras på ett bättre sätt. TILLGÄNGLIGHET Kravet på god tillgänglighet och användbarhet för funktionshindrade har beaktats vid planläggning. Hur kraven på tillgänglighet i 12 (byggnader) byggnadsverksförordningen samt 2 kap 6 plan- och bygglagen (2010:900) (tomter) i detalj kommer att tillgodoses avgörs i samband med byggnads- och markprojekteringen och därmed vid kommande bygglovprövning. EKONOMISKA KONSEKVENSER KONSEKVENSER FÖR KOMMUNEN Kommunen får en utgift för inköp av mark och utbyggnad av allmän platsmark. KONSEKVENSER FÖR ÖVRIGT En del av fastigheten Gården 1 och en del av fastigheten Stataren 2 tas i anspråk för allmän platsmark, vilket kräver en fastighetsreglering. 19 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN