DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHETEN SUNNERBO 1:10 I GNOSJÖ KOMMUN

Transkript

1 DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHETEN SUNNERBO 1:10 I GNOSJÖ KOMMUN PROGRAMHANDLING II HANDLINGAR Upprättad av Miljö och byggförvaltningen i Gnosjö kommun Planbeskrivning Plankarta med bestämmelser Behovsbedömning Genomförandebeskrivning

2 INNEHÅLL Inledning sidan 3 Planeringens syfte Planområdet Planförhållanden förordnanden sidan 3 Översiktsplaner sidan 3 Planprocessen sidan 4 Områdesförutsättningar sidan 5 Topografi Vegetation sidan 5 Strandskydd sidan 6 Markägoförhållanden sidan 7 Kulturmiljö/Fornlämningar sidan 7 Gator/vägar och gångstråk sidan 9 Strandskydd sidan 9 Upphävande av strandskyddet sidan 9 Åtgärder i planförslaget som sidan 10 kräver att strandskyddet upphävs i delar av planområdet och vilka särskilda skäl som föreligger. Grönstruktur sidan 11 Ytor för fritid, rekreation etc. sidan 11 Trafikbuller sidan 12 Tekniska anläggningar sidan 12 Byggnader sidan 12 Medverkande tjänstemän sidan 13 Gator och trafik sidan 7 Bebyggelse sidan 8 Teknisk försörjning sidan 8 Områdets planerade utformning och innehåll sidan 9 2/14

3 INLEDNING Planeringens syfte Syftet med detaljplanen är att möjliggöra nybyggnad av bostäder på ett område öster om Hären. Planområdet ligger utanför planlagt område. Området kan när det är utbyggt komma att ingå i samlad bebyggelse för Målskog. Strandskyddsbestämmelserna för Hären gäller enligt Miljöbalkens 7 kap. Strandskyddet är 100 meter in på land och 100 meter ut i sjön. Planområdet Planområdet ligger söder om Gnosjö tätort strax norr om tätorten Målskog. Planområdet utgör en del av fastigheten Sunnerbo 1:10. PLANFÖRHÅLLANDEN - FÖRORDNANDEN ÖVERSIKTSPLANER För kommunen gäller Översiktsplan antagen av kommunfullmäktige För större delen av det aktuella planområdet anger översiktsplanen ingenting. En lite del av området kan dock hamna inom det område som är markerat som område med speciella förutsättningar. Översiktsplanen anger att: I Målskog finns en del VA-problem. Orsakerna är gamla utsläpp från en nedlagd ytbehandlingsindustri samt tät oplanerad bebyggelse. Rekommendationen är: Beträffande nybyggen gäller att en planutredning med noggrann VA-redovisning bör göras för bygglovsprövning. Förordningar etc. 3/14

4 PLANPROCESSEN Detaljplanen kommer att behandlas med normalt planförfarande. PROGRAMSAMRÅD Projektet befinner sig nu i det inledande programskedet. Programhandlingar upprättas och ett första samråd sker med bland annat berörda grannar och länsstyrelsen. Inkomna synpunkter under programsamrådets gång redovisas i en redogörelse. PLANSAMRÅD Ett förslag till detaljplan upprättas efter att inkomna synpunkter från programsamrådet erhållits. Planhandlingarna skickas ut för samråd till berörda grannar, myndigheter, och till andra som berörs av förslaget. Efter samrådstidens slut upprättas en samrådsredogörelse med de synpunkter som kommit in under samrådstiden samt eventuella revideringar av planen. UTSTÄLLNING Förslaget till detaljplan ställs ut för granskning i minst tre veckor. Berörda grannar myndigheter och andra som har intresse av förslaget remitteras och kan under utställningstiden lämna in sina synpunkter till kommunen. Ett utlåtande över utställningen upprättas där inkomna synpunkter sammanställs och kommenteras. ANTAGANDE Detaljplanen ska därefter antas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige får dock delegera beslutet att anta planen till kommunstyrelsen eller byggnadsnämnden. PRÖVNING De som skriftligt framfört sina synpunkter under utställningsskedet men inte fått sina synpunkter tillgodosedda har rätt att överklaga beslutet hos Länsstyrelsen. Överklagandet sänds sedan till den instans som tagit beslutet. Överklagandetiden är tre veckor från det att beslutet anslogs. LAGA KRAFT Planen vinner laga kraft när tiden för överklagande gått ut och ingen har överklagat planen eller nät länsstyrelsen har beslutat att inte överpröva planbeslutet. I de fall då beslutet överklagats skall tvisterna lösas innan planen vinner laga kraft. När detaljplanen vunnit laga kraft kungörs det av kommunen i ortstidningen. PLANPROCESSEN (normalt planförfarande) Programsamråd Plansamråd Utställning Antagande Prövning Laga kraft 4/14

5 OMRÅDESFÖRUTSÄTTNINGAR TOPOGRAFI VEGETATION Östra delen av planområdet utgörs av ett kärr. Väster om kärret reser sig en bergsbrant. Väster om bergsbranten ligger en högplatå beväxt med barrskog. Från högplatån sluttar marken mot väster ner mot Hären. Även i sluttningen växer barrskog. Norra delen av strandzonen utgörs av en relativt välbesökt badstrand. Söder om badstranden består strandzonen av blockmark. Udden i sydväst är skogsbeväxt och marken är blockrik. Det finns inga geotekniska undersökningar gjorda inom eller intill planområdet. Sluttningen ner mot stranden Högplatån Tallar Stranden 5/14

6 STRANDSKYDD Strandskyddet regleras i lag och kom till på 1950-talet för att förhindra en överexploatering av stränderna och bevara allmänhetens tillgång till stränder och vatten utvidgades strandskyddet till att också skydda stränderna på grund av deras stora betydelse för den biologiska mångfalden. Det krävs därför särskilt tillstånd för att bygga eller göra något annat som kan begränsa tillgången till stränderna eller skada växt- och djurlivet. Skyddszonen utgår från strandkanten och sträcker sig vanligtvis 100 meter både in på land och ut i vattnet. STRANDSKYDD Det aktuella planområdet ligger i anslutning till sjön Hären som har strandskyddsbestämmelser som gäller 100 meter ut i sjön och 100 meter in på land. Det finns i dagsläget 3 stycken fritidshus som ligger innanför strandskyddslinjen. Sjön Hären har ett strandskydd på 100 meter. Gul markering visar strandskyddat område som sträcker sig 100 m från strandkanten upp på land och ut i vattnet. Innanför strandskyddslinjen gäller strandskyddsbestämmelserna. Här krävs att strandskyddet upphävs för att området ska få bebyggas, för detta krävs det särskilda skäl. 6/14

7 MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Planområdet är i privat ägo och ägs av Alf Svensson. KULTURMILJÖ/FORNLÄMNINGAR Inom området finns fyndplats för flinta vid badstranden som i beskrivningen bedöms som lämpligt boplatsläge. Intill fyndplatsen (ca meter sydöst om stranden) finns en kolbotten och en husgrundlämning. GATOR OCH TRAFIK Strax öster om planområdet går länsväg 622. En befintlig skogsväg från området har sin in- och utfart på länsvägen. Siktförhållandena på platsen bedöms inte vara de bästa Fyndplats för flinta Kolbotten FORNLÄMNINGAR Husgrundlämning Från högplatån ser man riksväg 622 mellan tallarna Bilden visar fornlämningar inom planområdet. 7/14

8 BEBYGGELSE I angränsning till planområdet ligger tre stycken avstyckade fastigheter samt en liten bastu på ofrigrund. Norr om planområdet ligger fastigheten Sunnerbo 1:13 med ett par mindre byggnader. Strax söder om Sunnerbo 1:13 ligger Sunnerbo 1:12 med områdets största befintliga fritidshus. Ute på udden söder om planområdet ligger ett fritidshus som tillhör fastigheten Sunnerbo 1:14. Söder om planområdet ligger på en liten bastu som tillhör Sunnerbo 1:12. TEKNISK FÖRSÖRJNING Kommunalt vatten och avlopp saknas. E.on är leverantör av el inom området. Bebyggelse på fastighet 1:13 Bastun som ligger på ofri grund. Fritidshuset på udden beläget på fastighet 1:14 Fritidshuset på fastighet 1:12 8/14

9 OMRÅDETS PLANERADE UTFORMNING OCH INNEHÅLL GATOR/VÄGAR OCH GÅNGSTRÅK En ny in- och utfart till planområdet från länsväg 622 kommer att behövas. Det är viktigt att skapa goda förutsättningar för allmänheten att kunna nyttja badplatsen. För att öka tillgängligheten föreslås att en parkering med minst 8 parkeringsplatser upprättas i anslutning till badstranden. Parkeringsplatsen anläggs i anslutning till in/utfarten. STRANDSKYDD Strandskyddet stäcker sig normalt 100 m upp på land och 100 meter ut i vattnet från strandkanten. En utökning av strandskyddet kan dock göras upp till 300 meter om det anses behövligt för att tillgodose strandskyddets syfte. Strandskyddet är generellt och gäller i hela Sverige på ett likartat sätt oavsett om området är tät- eller glesbyggt. Tillgången på sjöar och vattendrag har ingen betydelse och inte heller vilken naturtyp, eller hur attraktivt området anses vara, alla områden ska bedömas lika. Den 1 juli 2009 trädde nya strandskyddsregler i kraft. Nyheter i de nya strandskyddsreglerna är att: Kommunen ansvara för att besluta om dispenser och upphävande av strandskyddet i detaljplaner om särskilda skäl föreligger. En fri passage ska alltid lämnas för allmänheten utmed stranden. Länsstyrelsen bevakar strandskyddsintresset vid kommunal planläggning. Länsstyrelsen kan överpröva kommunala dispenser och upphävande av strandskyddet i detaljplaner. Strandskyddets syfte Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strandområden genom allemansrätten. Strandskyddet syftar också till att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet UPPHÄVANDE AV STRANDSKYDDET De nya strandskyddsreglerna innebär att kommunen i samband med upprättande av detaljplan får upphäva strandskyddet i ett område om särskilda skäl föreligger. Dessutom ska intresset att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väga tyngre än strandskyddsintresset. Särskilda skäl Strandskyddsdispens eller upphävande av strandskyddet kan medges om särskilda skäl föreligger och om föreslagen åtgärd är förenlig med strandskyddets syfte. Enligt miljöbalken 7 kap. 18 c får man som särskilda skäl vid prövningen av upphävande av eller dispens från 9/14

10 strandskyddet beakta endast nedanstående sex särskilda skäl: 1. Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet. 2. Dispensen avser ett område som genom väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen 3. Dispensen avser ett område som behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och inte kan tillgodoses utanför området. ÅTGÄRDER I PLANFÖRSLAGET SOM KRÄVER ATT STRANDSKYDDET UPPHÄVS I DELAR AV PLANOMRÅDET OCH VILKA SÄRSKILDA SKÄL SOM FÖRELIGGER Upphävande av strandskyddet krävs för ett par åtgärder inom planområdet Dispensen behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen kan inte genomföras utanför det strandskyddade området. 5. Dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. 6. Dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett mycket angeläget intresse /14

11 Bostadstomter (1) Två av bostadstomterna hamnar i planförslaget delvis inom strandskyddat område. De nya tomterna hamnar helt bakom den befintliga fastigheten Sunnerbo 1:12. Särskilt skäl beträffande bostadstomternas intrång i strandskyddet är att dispensen avser ett område som genom bebyggelse är väl avskilt från området närmast strandlinjen. De nya tomterna hindrar inte allmänheten på något sätt att ta sig från vägen ner till stranden utan att behöva gå över någons bostadstomt. Området bakom de befintliga bostadsfastigheterna har mycket lite intresse för det rörliga friluftslivet. Bostadsfastigheterna ligger i skogsmark och kommer att ligga tydligt skilda från strandzonen eftersom befintlig fastighet och vägen kommer att ligga mellan. Lokalgatan (2) Delar av lokalgatan som ska försörja de föreslagna tomterna hamnar inom strandskyddat område. Den föreslagna dragningen av vägen anses vara den mest naturliga och det bästa alternativet. Lokalgatan kommer att vara allmän platsmark och anses inte försvåra för allmänheten att ta sig till stranden. En parkeringsplats kommer att anläggas vid lokalgatans infart för att förbättra tillgängligheten till badstranden för allmänheten. I dagsläget parkerar folk utmed länsväg 622 och går ner till stranden. Badplatsen Sol & Sand som på 50- och 60-talet varit mycket välbesökt kan i framtiden bli tillgänglig för bl. a. rörelsehindrade genom tillkomsten av trafiksäker infart, p-platser och utökad allmän platsmark. Särskilt skäl för upphävande av strandskyddet för lokalgatan är att dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Reningsverk och vattentäkt (3) Reningsverket och vattentäkten har placerats på de lämpligaste platserna för att på bästa och smidigast sätt ska uppfylla sina syften. De har hamnat innanför strandskyddat område och därför krävs det ett upphävande av strandskyddet. Särskilt skäl för upphävande av strandskyddet för reningsverket och vattentäkten är att dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett mycket angeläget intresse. Reningsverket kommer med all sannolikhet att grävas ner i marken och bedöms därför inte hindra allmänhetens tillträde till stranden. Bad och båtplats (4) Bad- och båtplatsen hamnar också inom strandskyddat område. Uppförandet av bad- och båtplats kräver alltså att strandskyddet upphävs. Området för båtar och bryggor kommer att vara tillgängligt för allmänheten. Endast basturummet kommer att vara privat, tillhörande samfällighetsföreningen. Område för bad och båt är så pass begränsat att några vidlyftiga anordningar inte ryms. Detaljutformning kommer att prövas när bygglov söks. Det särskilda skälet för upphävande av strandskyddet för bad- och båtplats är att dispensen avser ett område som behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför planområdet. Båtbryggan är en gemensam brygga för de boende i området. För att undvika att bryggorna uppfattas som privatiserade bör ett villkor skrivas in i beslutet som förbjuder åtgärder som skyltar, 11/14

12 sittgrupper och utegrillar på bryggorna. Bastun få inte placeras närmare strandkanten än 10 meter. Kommunens bedömning Kommunen gör bedömningen att dispens från strandskyddet för utpekade områden kan ges utan att allmänhetens tillträde och tillgänglighet till strandområdet försämras. Införandet av ny infartsväg och parkeringsplatser anses förbättra tillgängligheten. Planen anses inte innebära någon märkbar försämring för allmänhetens friluftsliv. Växt- och djurliv bedöms inte heller påverkas negativt av förslaget. Strandskyddsdispens anses alltså kunna ges för området utan att strandskyddets syfte motverkas. Sand som på 50- och 60-talet varit mycket välbesökt kan i framtiden bli tillgänglig för bl. a. rörelsehindrade genom tillkomsten av trafiksäker infart, p-platser och utökad allmän platsmark. När det gäller tillkommande bostadstomter vill kommunen hänvisa till författningsförslaget Stranden en värdefull miljö Ds 2008:21 där man på sidan 78 anger att om ett område genom mänsklig verksamhet redan är väl avskilt från området närmast strandlinjen kan detta vara ett skäl för upphävande av strandskyddet. Inom planområdet finns i dag ett mindre antal fritidshus som ligger mellan stranden och den föreslagna nya bebyggelsen. Dessa befintliga byggnader och tomter bedöms skapa en situation i området som gör att den nya tillkommande bebyggelsen saknar betydelse för strandskyddets syften. De föreslagna tomterna som delvis ligger inom strandskyddat område ligger helt i skuggan av befintlig fastighet och bedöms därför sakna betydelse för strandskyddets syften. Vidare kan påpekas att området genom tillkomsten av denna detaljplan blir mycket mer tillgängligt för allmänheten. Badplatsen Sol & Kommunen gör bedömningen att dispens från strandskyddet för utpekade områden kan ges utan att allmänhetens tillträde och tillgänglighet till strandområdet försämras. 12/14

13 GRÖNSTRUKTUR Detaljplanen förutsätter att uppvuxna träd kan bevaras i möjligaste mån. GRÖNSTRUKTURSKARTA YTOR FÖR FRITID, REKREATION ETC. Badstranden och tillgängligheten till denna bör tillgodoses och skyddas i detaljplanen. Ett läge för gemensam bastu, båtplatser och badbrygga föreslås ca 50 meter söder om den befintliga badplatsen. Bastun får inte placeras närmare stranden än 10 meter. Badstrand Plats för bastu, båtplatser och badbrygga Förslaget förutsätter att uppvuxna träd kan bevaras i möjligaste mån. 13/14

14 TRAFIKBULLER Länsväg 622 trafikerades 2005 av ca 260 fordon per dygn varav ca 35 % var tung trafik. Hastigheten på vägen är max 90 km/h. Sträckan precis utanför området har en hastighetsbegräsning på 70 km/h. Med en antagen fördubbling av fordonstrafiken i framtiden och krav på max 55 dba ekvivalentnivå för bostadsbebyggelsen utomhus (vid fasad) görs bedömningen att det krävs ett avstånd från vägmitt till bostäderna på ca meter för att klara Naturvårdsverkets riktlinjer. Plats för gemensam bastubyggnad föreslås strax söder om den befintliga badplatsen. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Delar av programmet utgår från och bygger på text författad av arkitekt Dan Johansson, Jönköping. TEKNISKA ANLÄGGNINGAR Det avses att borra för en gemensam vattentäkt i norra delen av området. I anslutning till vattenbrunnen bör plats reserveras för ett pumphus. Dagvatten avses infiltreras i marken. Strax söder om Sunnerbo 1:12 planeras en gemensam avloppsreningsanläggning med ett minireningsverk. Längs tillfartsvägen till bostäderna läggs en avloppsledning med självfall till reningsanläggningen. BOSTADSTOMTER Förslaget möjliggör anläggandet av fyra nya bostadstomter. Bostadstomterna placeras två och två med ett grönsläpp där i mellan. På så sätt bedöms allmänhetens tillträde till området inte försämras. BYGGNADER Förslaget innebär att ett antal bostadshus/fritidshus placeras österom och längs med en ny infartsväg i nord-sydlig riktning. Henrietta Isaksson, planingenjör GNOSJÖ KOMMUN Miljö och byggförvaltningen Tor Asbjörnsen, stadsarkitekt 14/14