Handlingar till bygg- och miljönämndens sammanträde den 8 juni 2010

Transkript

1 Handlingar till bygg- och miljönämndens sammanträde den 8 juni 2010

2

3 Sidan 3 av 44 Ärende 1

4 Sidan 4 av 44

5 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sidan 5 av 44 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Ylva Malm Dnr 10/ Bygg-och miljönämnden Ansökan om bygglov för tillbyggnad av fritidshus på fastigheten Ekeby 2:167 Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar Ansökan avslås, med stöd av 8 kap 11 Plan- och bygglagen, eftersom tillbyggnaden till sin största del är placerad på mark som ska vara byggnadsfri. Nämnden informerar om Beslutet kan överklagas inom tre veckor, se bifogad information. Avgift Enligt taxa fastställd av fullmäktige. Faktura skickas separat till sökande. Avslag: 2800 kr Kopia av beslut till: Sökande (med mottagningsbevis och överklagningshänvisning) Ägare av fastigheten Ekeby 2:168 (med mottagningsbevis) Sammanfattning Ansökan om bygglov avser tillbyggnad av fritidshus på Smidö. Enligt gällande detaljplan för Smidö nr 5901 ska huvudbyggnad placeras 6 meter från tomtgräns och garage placeras 4,5 meter från tomtgräns. I nuläget är huvudbyggnaden placerad 6 meter från gränsen till fastigheten Ekeby 2:168. Den föreslagna tillbyggnaden är inritad på området mellan huvudbyggnaden och Ekeby 2:168 som enligt detaljplanen inte får bebyggas. Enligt förslaget skulle då tillbyggnaden placeras 2,78 meter från fastighetsgräns och 93 % av tillbyggnaden placeras på mark där huvudbyggnad inte får placeras. Avvikelsen på 93 % kan inte betraktas som mindre och förvaltningen förslår därför nämnden att ansökan ska avslås med stöd av kap 8 11 Plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 12 maj 2010, Situationsplan samt plan- och fasadritningar daterade 15 mars 2010.

6 2(3) Sidan 6 av 44 Ärendet Smidö är ett område som på senare tid blivit mycket eftertraktat i och med att området nu ansluts till det kommunala VA-nätet. Flera köper tomter eller äldre fritidshus där för att bygga permanentbostäder och bosätta sig permanent på Smidö. Ansökan om bygglov avser tillbyggnad av ett fritidshus på Smidö. Det befintliga fritidshuset, huvudbyggnaden, är placerat 6 meter från gränsen till fastigheten Ekeby 2:168. Enligt gällande detaljplan för Smidö nr 5901 ska huvudbyggnad placeras 6 meter från tomtgräns och garage placeras 4,5 meter från tomtgräns. Den föreslagna tillbyggnaden är inritad på ett område mellan huvudbyggnaden och fastigheten Ekeby 2:168 som enligt detaljplanen inte får bebyggas. Enligt förslaget skulle då tillbyggnaden placeras 2,78 meter från fastighetsgräns och 93 % av tillbyggnaden placeras på mark där huvudbyggnad inte får uppföras. Sökande har inkommit med en skrivelse daterad 6 maj 2010 där han bland annat tar upp synpunkter på att förvaltningen har beviljat bygglov för garage med en placering 1 meter från tomtgräns på andra fastigheter på Smidö. Sökande nämner att det finns flera fastigheter med avvikelser från detaljplanen. De avvikelser från detaljplan, som han tar upp, gäller komplementbyggnader såsom garage och gäststuga. Inte något av dessa bygglov avser huvudbyggnads placering närmare fastighetsgräns än 6 meter. Sökande har också skrivit om den brokiga blandningen av hus som finns på Smidö. Den gällande detaljplanen anger ingenting om utformningen på husen. Hur husen ska placeras är däremot detaljerat angivet i detaljplanen både med prickmark och också avstånd till fastighetsgräns. Sökande har inkommit med godkännande från grannen att nuvarande ägaren av fastigheten Ekeby 2:168 inte har något emot den förslagna tillbyggnaden. Sedan har ägaren av Ekeby 2:168 ändrat sitt ställningstagande eftersom han inte fått ta del av situationsplanen. Även om grannen skulle godkänna placeringen så är det inte en överenskommelse mellan de två fastighetsägarna som är avgörande för byggnaders placering utan en bedömning ska göras mot bakgrund av intentionerna i detaljplanen och också ur ett långsiktigt perspektiv. När detaljplanen för Smidö, 1959, antogs var brandkravet att huvudbyggnader på olika fastigheter ska placeras 12 meter från varandra. För garage och andra komplementbyggnader gäller inte samma brandkrav som för huvudbyggnader. Att ha ett hus så nära sin tomt leder till begränsningar i framtiden för grannfastigheten Ekeby 2:168 när det gäller var byggnader kan placeras. Det kan också innebära olägenhet för intilliggande grannen att ha ett hus så nära inpå gränsen. Avvikelsen på 93 % kan inte betraktas som mindre och förvaltningen förslår därför Bygg- och miljönämnden att avslå ansökan med stöd av 8 kap 11 Planoch bygglagen.

7 Sidan 7 av 44 3(3) Barnperspektiv Förslaget till beslut påverkas inte av barnkonsekvensanalysen. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ulla Larsson Förvaltningschef Linda Edgren Bygg- och miljöchef Bilagor: 1. Orienteringskarta 2. Mellankarta 3. Situationsplan daterad 15 mars Plan- och fasadritningar daterade 15 mars Skrivelse från sökande daterad 6 maj 2010

8 Sidan 8 av 44 Ekeby 2:167

9 Ekeby 2:167 Smidö Sidan 9 av 44 Måsskär Ringudden 2:177 2:169 2:179 2:192 2:178 2:97 4:3 2:1672:168 2:1702:176 2: :98 2:175 2:180 2:194 2:185 2:195 2:166 2:174 2:171 2:186 2:181 2:196 2:102 2:99 2:172 2:184 2:165 2:103 2:159 2:160 2:162 2:182 2:111 2:104 2:100 2:161 2:110 2:105 2:101 2:173 2:163 2:183 2:158 2:164 2:1432:133 2:109 2:106 2:112 2:157 2:144 2:134 2:107 2:113 2:155 2:145 2:142 2:108 2:124 2:156 2:114 2:154 2:149 2:146 2:135 2:141 Äppelviken 2:136 2:125 2:115 2:153 2:148 2:1472:140 2:1392:137 2:116 2:126 2:130 2:152 2:138 2:117 2:127 2:3 2:151 2:118 2:80 2:150 2:123 2:812:822:832:84 2:85 2:58 2:59 2:61 ( ga:2) 2:121 2:120 2:119 2:128 2:131 2:197 2:62 2:122 2:132 2:60 2:94 2:95 2:55 Smidö 2:86 2:57 2:56 2:63 2:64 2:79 2:93 2:96 2:92 2:90 2:78 2:91 2:53 2:54 2:66 2:67 2:65 2:77 2:87 2:51 2:68 2:70 2:76 2:52 2:75 2:892:88 2:69 2:74 2:73 2:48 2:492:50 2:72 2:41 2:43 2:42 2:40 57 m 2:452: / :1872:188 2:1892:190 2: / / Detaljkarta över Ekeby 2:167 och Ekeby 2:168 8 m

10 Sidan 10 av 44

11 Sidan 11 av 44

12 Sidan 12 av 44

13 Sidan 13 av 44

14 Sidan 14 av 44

15 Sidan 15 av 44

16 Sidan 16 av 44

17 Sidan 17 av 44 Ärende 2

18 Sidan 18 av 44

19 Sidan 19 av 44 TJÄNSTESKRIVELSE Samhällsbyggnadsförvaltningen Datum Vår beteckning Åke Modig Dnr: Bygg- och miljönämnden Ansökan om strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad/garage, på fastigheten Öråker 2:9. Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar 1. Bygg- och miljönämnden är positiv till att strandskyddsdispens medges för nybyggnad av garage, 27 m 2 byggnadsarea, med nedanstående motivering och med hänvisning till Miljöbalken 7 kap 18b. 2. Ärendet översänds till Länsstyrelsens miljö- och planavdelning för beslut om dispens från strandskydd inom vattenskyddsområde. 3. Bygg- och miljönämnden delegerar till samhällsbyggnadsförvaltningen att besluta om bygglov för nybyggnad av garage, 27 m 2 byggnadsarea, i enlighet med ansökningshandlingarna, under förutsättning att Länsstyrelsen beviljar dispens från strandskydd. Nämnden informerar om Detta beslut kan överklagas, se bilaga. Beslutet vinner laga kraft tre veckor efter sökande har tagit emot beslutet och beslutet inte överklagats under tiden. Före byggstart gäller följande: Byggherren ska lämna in bygganmälan till Bygg- och miljönämnden senast 3 veckor före byggstart. Kvalitetsansvarig ska anmälas i samband med bygganmälan. Fasad mot bostadshus ska minst uppnå brandtekniskt krav EI 30. För mer information kontakta kommunens byggnadsinspektör. Dagvatten och eventuell brunn i garaget för omhändertagande av spillvatten ska vara anslutna till av miljöenheten godkänd anläggning. Samhällsbyggnadsförvaltningen tar slutgiltigt ställningstagande till beslut om bygglov i samband med att Länsstyrelsen har fattat beslut om dispens från strandskydd. Detta beslut innebär ingen rätt att påbörja arbetet utan är endast ett positivt yttrande inför Länsstyrelsens utredning. Avgift för bygglov och bygganmälan debiteras vid ett eventuellt kommande beslut om att bevilja bygglov.

20 2(4) Sidan 20 av 44 Avgift Enligt taxa fastställd av fullmäktige. Faktura skickas separat till sökande. Lämplighetsprövning Kopia av beslut till: Sökande 4600 kr Länsstyrelsens miljö- och planavdelning med missiv om överlämnande av strandskyddsärende. Sammanfattning Ägare till fastigheten Öråker 2:9 har ansökt om bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad/garage om 27 m 2 Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område, utanför gällande tätortsavgränsning, men inom samlat bebyggelseområde Öråker. Fastigheten ligger inom vattenskyddsområde, inom vilket Länsstyrelsen beslutar om dispens från strandskydd. Förenklad planprövning har genomförts. Enligt Översiktsplan 2000 omfattas området där fastigheten är belägen av strandskydd 300 m, riksintresse för friluftslivet enligt Miljöbalken 4 kap 2 och kulturhistoriskt värdefull miljö, herrgårdsmiljö med omkringliggande öppet odlingslandskap. Fastigheten ligger dessutom inom planeringsmässigt ekologiskt känsligt område med tillrinningsområde till Mälaren där föroreningsbelastningen bör minskas och område där intrång/exploatering bör undvikas pga. höga naturvärden med igenväxande hagmarksbackar, gamla ekar, många fynd av insektsarter och sällsynta svampar. Inom ett strandskyddat område är det enligt 7 kap. 15 MB, inte tillåtet att uppföra nya byggnader eller andra anläggningar som t.ex. bryggor. Strandskyddets syfte är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur och växtliv. Dispenser från strandskyddet får ges med stöd av MB om följande två förutsättningar är uppfyllda: Det ska finnas särskilda skäl Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt eller allmänhetens tillgång till strandområdet försämras inte. Föreslagen garagebyggnad är placerad intill befintliga byggnader där marken redan är ianspråktagen. Placeringen ligger tydligt inom det område som uppfattas som privatiserad tomtmark. Den föreslagna åtgärden försämrar inte allmänhetens tillträde till område. Aktuell mark i närhet av bostadshus är redan påverkad i form av slitage och anläggning av trädgård. Garaget placeras inte närmare strand än befintliga byggnader. Växt- och djurlivet bedöms inte störas utöver den påverkan som befintlig bebyggelse utgör. Syftet med strandskydd är därmed inte påverkat och det finns även särskilt skäl enligt miljöbalken för att medge dispens. Då placeringen sker inom redan ianspråktagen mark bedöms förslaget inte heller påverka riksintresse för friluftslivet, kulturhistoriskt värdefull miljö eller höga naturvärden. Reglering av tomtplats sker i Länsstyrelsens eventuella dispensbeslut. Förvaltningen föreslår därför att Bygg- och miljönämnden yttrar sig positivt till att strandskyddsdispens medges och att beslut om bygglov delegeras till

21 Sidan 21 av 44 3(4) samhällsbyggnadsförvaltningen under förutsättning att Länsstyrelsen medger dispens från strandskydd. Beslutsunderlag Översiktsplan 2000 för Upplands-Bro kommun. Antagen av kommunfullmäktige 4 februari Platsbesök Ansökningshandlingar daterade 10 maj 2010 Tjänsteskrivelse daterad den 17 maj 2010 Ärendet Ägare till fastigheten Öråker 2:9 har ansökt om bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad/garage om 27 m 2. Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område, utanför gällande tätortsavgränsning, men inom samlad bebyggelseområde Öråker. Fastigheten ligger inom vattenskyddsområde, inom vilket Länsstyrelsen beslutar om dispens från strandskydd. Förenklad planprövning har genomförts. Enligt Översiktsplan 2000 omfattas området där fastigheten är belägen av strandskydd 300 m, riksintresse för friluftslivet enligt Miljöbalken 4 kap 2 och kulturhistoriskt värdefull miljö, herrgårdsmiljö med omkringliggande öppet odlingslandskap. Fastigheten ligger dessutom inom planeringsmässigt ekologiskt känsligt område med tillrinningsområde till Mälaren där föroreningsbelastningen bör minskas och område där intrång/exploatering bör undvikas pga. höga naturvärden med igenväxande hagmarksbackar, gamla ekar, många fynd av insektsarter och sällsynta svampar. Inom ett strandskyddat område är det enligt 7 kap. 15 MB, inte tillåtet att uppföra nya byggnader eller andra anläggningar som t.ex. bryggor. Strandskyddets syfte är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur och växtliv. Dispenser från strandskyddet får ges med stöd av MB om följande två förutsättningar är uppfyllda: Det ska finnas särskilda skäl Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt eller allmänhetens tillgång till strandområdet försämras inte. Enligt 7 kap 18 c MB får följande sex orsaker anges som särskilda skäl för att ge dispens från strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken. Den aktuella platsen är belägen på redan ianspråktagen mark. Den aktuella platsen är avskuren från stranden av till exempel en järnväg eller större väg och saknar därför betydelse för allmänhetens friluftsliv.

22 4(4) Sidan 22 av 44 Anläggningar som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. Det avser ett område som behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen kan inte ske utanför området. Det avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose att angeläget allmänt intresse som inte kan ske utanför området. Det avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Föreslagen garagebyggnad är placerad intill befintliga byggnader där marken redan är ianspråktagen. Placeringen ligger tydligt inom det område som uppfattas som privatiserad tomtmark. Den föreslagna åtgärden försämrar inte allmänhetens tillträde till område. Aktuell mark i närhet av bostadshus är redan påverkad i form av slitage och anläggning av trädgård. Garaget placeras inte närmare strand än befintliga byggnader. Växt- och djurlivet bedöms inte störas utöver den påverkan som befintlig bebyggelse utgör. Syftet med strandskydd är därmed inte påverkat och det finns även särskilt skäl enligt miljöbalken för att medge dispens. Reglering av tomtplats sker i Länsstyrelsens eventuella dispensbeslut. Förvaltningen föreslår därför att Bygg- och miljönämnden yttrar sig positivt till att strandskyddsdispens medges och att beslut om bygglov delegeras till samhällsbyggnadsförvaltningen under förutsättning att Länsstyrelsen medger dispens från strandskydd. Barnperspektiv Förslaget till beslut påverkas inte av barnkonsekvensanalysen. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ulla Larsson Förvaltningschef Linda Edgren Bygg- och miljöchef Bilagor: 1. Orienteringskarta 2. Översiktlig situationsplan 3. Ansökningshandlingar

23 Sidan 23 av 44 Öråker 2:9

24 Sidan 24 av 44

25 Sidan 25 av 44

26 Sidan 26 av 44

27 Sidan 27 av 44 Ärende 3

28 Sidan 28 av 44

29 Sidan 29 av 44 Ärende 4

30 Sidan 30 av 44

31 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sidan 31 av 44 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Anna-Lena Örvander Dnr 10/ Bygg- och miljönämnden Ärendebalanslista Juni 2010 Förslag till beslut Ärendebalanslista med kommentarer för juni 2010 godkänns. Sammanfattning Samhällsbyggnadsförvaltningen har i uppdrag att med jämna intervaller presentera aktuell ärendebalanslista. Ärendebalanslistan redovisar uppdrag förvaltningen fått av bygg- och miljönämnden. Sedan förvaltningens rapport i december 2009 har ett ärende avslutats och två ärenden tillkommit. Balanslistan innehåller tre ärenden samt fem regelbundet återkommande rapporter. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 17 maj Barnperspektiv Förslaget till beslut påverkas inte av barnkonsekvens analysen. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ulla Larsson Förvaltningschef Bilagor: 1. Ärendebalanslista från den 17 maj 2010.

32 Sidan 32 av 44 1(1) Samhällsbyggnadsförvaltningen Ärendebalanslista Juni 2010 Dnr 10/4004 Uppdrag från bygg- och miljönämnden till förvaltningen Nya kommentarer anges med fet kursiv stil Dnr Datum Uppdrag Kommentar 09/ Föreläggande om rivning av del av takkupa och bygglov för takkupa - Brunna 4: Uppdrag avseende olovlig byggnation inom Finnsta radhusområde Uppdrag avseende olovlig byggnation inom Kevan fritidsområde Beslut om föreläggande togs den 11 maj 2010, Bmn 34 Sammanställning av inventering och dialog med boende återrapporteras till nämnden senast den 7 december Sammanställning av inventering och dialog med boende återrapporteras till nämnden i april Regelbundet återkommande rapporter Tillsynsplan gällande nämndens verksamhet enligt miljöbalken, och livsmedelslagen. ( uppföljning årligen enl. beslut ). Sammanställning av bullersituationen i kommunen Miljöavdelningen fick i uppdrag att inom fem år genomföra en förnyad sammanställning enligt beslut Bmn 112, Högbytorp redovisning av gällande tillstånd (vid behov) Redovisning av lokaliseringsprövning. Redovisning av antalet bygglovsansökningar. (juni- december)

33 Sidan 33 av 44 Ärende 5

34 Sidan 34 av 44

35 Sidan 35 av 44 Informationsärenden A/ Förvaltningschefens rapporter B/ Anmälningar av delegationsbeslut Beslut om bygglov, rivningslov, Bygg- och miljöavdelningen 17 st kontrollplan Kontrollplan Bygg- och miljöavdelningen 9 st , Slutbevis Bygg- och miljöavdelningen 2 st Beslut i miljö-, hälso-, Bygg- och miljöavdelningen 17 st livsmedel, och djurskyddsärenden 159 Beslut i miljö-, hälso-, livsmedel. - UTGÅR Beslut om ledamöters deltagande i kurser och konferenser Bygg- och miljöavdelningen Bygg- och miljönämndens ordförande C/ Anmälningar 1. Länsstyrelsen i Stockholms Län Beslut om avslag för överklagande av beslut att meddela negativt förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på Tibble-Vallby 1: Kommunfullmäktige Kf 67 Avsägelse från uppdrag som ersättare i Bygg- och miljönämnden, Jane Eklund (S) 3. Kommunfullmäktige Kf 68 Val av ersättare i Bygg- och miljönämnden, efter Jane Eklund (S). 1 st 2 st

36 Sidan 36 av 44

37 Sidan 37 av 44

38 Sidan 38 av 44

39 Sidan 39 av 44

40 Sidan 40 av 44

41 Sidan 41 av 44

42 Sidan 42 av 44

43 Sidan 43 av 44 Ärende 6

44 Sidan 44 av 44