Tillstånd att installera och ta idrift utrustning för rökgaskondensering och kväveoxidbegränsning vid kraftvärmeverket i Djuped, Hudiksvalls kommun

Transkript

1 Aktbilaga 11 BESLUT 1(8) Diarienr/Dossnr Miljöprövningsdelegationen Miljövård Maria Nordström Tel Hudik Kraft AB Djupedsverket Hudiksvall Tillstånd att installera och ta idrift utrustning för rökgaskondensering och kväveoxidbegränsning vid kraftvärmeverket i Djuped, Hudiksvalls kommun Beslut Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen i Gävleborgs län lämnar Hudik Kraft AB tillstånd enligt miljöbalken att installera och ta i drift utrustning för rökgaskondensering och kväveoxidbegränsning vid kraftvärmeverket i Djuped på fastigheten Köpmanberget 9:1 i Hudiksvalls kommun. Miljöprövningsdelegationen beslutar med stöd av 6 kap 9 miljöbalken att godkänna den inlämnade miljökonsekvensbeskrivningen. Tillståndet gäller med omedelbar verkan. Villkor förenade med tillståndet: 1. Utrustning för rökgaskondensering och kväveoxidreduktion ska installeras och drivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad sökanden uppgett eller åtagit sig i ansökningsärendet om inte annat framgår av detta beslut. 2. Utrustningarna ska ha installerats senast den 30 november Kondensatet från rökgaskondenseringen får som riktvärde efter rening innehålla högst 10 mg suspenderade ämnen/liter. PH-värdet på utgående kondensat ska vara mellan 6,5 och 9 som riktvärde. 4. Transport och förvaring av ammoniak och andra kemikalier ska ske så att minsta möjliga olägenhet och risk uppkommer. 5. Slam från reningen av kondensatet ska tas omhand på ett sätt som godtas av tillsynsmyndigheten. Med riktvärde menas ett värde, som om det överskrids mer än tillfälligt, ska föranleda de åtgärder som behövs för att förhindra att överskridandet upprepas.

2 2(8) Utredningsvillkor: U1. Bolaget skall utreda hur stor inverkan installationerna har på utgående rökgaser. Utsläppet av NO x, SO x, CO, ammoniak och stoft skall lämnas särkilt stor uppmärksamhet. U2. Bolaget skall undersöka utsläppet av kondensvattnet med avseende på föroreningsinnehåll, mängder och flöden. Halten suspenderad substans, ammoniumkväve, ph och metaller ska undersökas. U3. Bolaget skall göra spridningsberäkning utifrån den nya situation som uppstår i och med att rökgaskondensering och NO x -reduktion införs. Sökanden har åtagit sig att komma in med en ny tillståndsansökan före utgången av år Utredningarna ska ligga till grund för förslag till villkor i omprövningen av verksamheten. Miljöprövningsdelegationen överlåter med stöd av 22 kap 25 tredje stycket miljöbalken åt tillsynsmyndigheten att föreskriva om ytterligare åtgärder angående villkor 4. Bakgrund Värmebehovet från Djupedsverket kommer att öka i framtiden till följd av ytterligare utbyggnad av fjärrvärmenätet samt anslutning av nya kunder. Bolaget avser att 1. Komplettera fastbränslepannan med rökgaskondensering för att öka värmeuttaget med 7-11 MW. 2. Komplettera fastbränslepannan med icke-katalytisk rökgasrening (SNCR) för att minska kväveoxidutsläppen. Ärendets handläggning Ansökan kom in till länsstyrelsen den 14 mars Ärendet kungjordes i Hudiksvalls tidningen med Hälsinglands tidning den 12 maj 2000 och har varit på remiss till Miljö- och Räddningsnämnden i Hudiksvalls kommun. Sökandes redogörelse Hudik Kraft AB ansöker om ett s.k. påbyggnadstillstånd, dvs. ett tillstånd som omfattar endast vissa planerade förändringar vid verket. Påbyggnadstillståndet ska alltså gälla vid sidan av tidigare meddelade tillstånd. Bolaget åtar sig att före utgången av detta år komma in med en ny tillståndsansökan avseende hela den nuvarande och framtida verksamheten vid Djupedsverket. Yrkande A. Bolaget yrkar på att få tillstånd enligt 9 kap 6 miljöbalken för att vid bolagets kraftvärmeverk i Djuped, Hudiksvalls kommun, installera och ta i drift utrustning för Kondensering av rökgaserna från den fastbränsleeldade pannan och

3 Icke-katalytisk kväveoxidrening av rökgaserna från nämnda panna B. Bolaget yrkar att länsstyrelsen föreskriver villkor för tillståndet i enlighet med de förslag som redovisas nedan (förslag till villkor). C. Bolaget hemställer slutligen att länsstyrelsen enligt 22 kap 28 miljöbalken förordnar att blivande tillstånd får tas i anspråk omedelbart (verkställighetsförordnande). Bolaget hemställer att ärendet handläggs så att tillståndsbeslut kan föreligga i maj Förslag till villkor Bolaget anser att nuvarande villkor bör gälla oförändrade i så stor utsträckning som möjligt eftersom det är frågan om ett påbyggnadstillstånd och en ny prövning av hela verksamheten kommer att ske inom kort. Bolaget vill föreslå ett prövotidsförfarande vad gäller utsläppet till luft och vatten. Under prövotiden bör bolaget utreda de utsläppsmässiga effekterna av vidtagna åtgärder. Under prövotiden bör nuvarande villkor 1-7 gälla som provisoriska föreskrifter (P1-P7). Som provisorisk föreskrift P8 bör dessutom gälla att halten av suspenderade ämnen i behandlat kondensat som riktvärde inte får överskrida 10 mg/l. Bolaget ska till tillsynsmyndigheten lämna förslag till reviderat kontrollprogram inom sex månader från beslutdatum. Tidigare tillstånd Länsstyrelsen har tidigare lämnat följande tillstånd enligt miljöskyddslagen: oljeeldad panna (max 30 MW värmeeffekt) fastbränsleeldad panna (max 35 MW värmeeffekt) ombyggnad av fastbränslepannan, installation av ångturbin, elgenerator mm ändring av 1990 års tillstånd och villkor. Beslut lämnades för produktion av värme och el vid en maximal årlig bränsleförbrukning av ton torv och ton träbränslen. Följande särskilda villkor lämnades: 1. utsläppet av stoft vid besiktning får inte överskrida 35 mg/ m 3 norm, torr gas vid 13% CO 2 - riktvärde. 2. Utsläppet av stoft får som månadsmedelvärde under de första två driftåren inte överskrida 50 mg/ m 3 torr gas vid 13 % CO 2 riktvärde. Länsstyrelsen kommer därefter att slutligt fastställa utsläppsvillkoret. 3. Utsläppet av stoft får inte överskrida 500 mg/ m 3 norm, torr gas vid 13% CO 2. Tenderar detta värde att överskridas skall pannan stängas. 4. Utsläppet av stoft skall mätas med kontinuerlig registrerande mätinstrument. 5. Utsläppet av svavel får inte överstiga 0,10 g/mj tillfört bränsle som årsmedelvärde gränsvärde. 3(8)

4 6. Utsläppet av kväveoxider (räknat som NO 2 ) får under två år efter driftstart inte överstiga 0,15 g/mj tillfört bränsle som årsmedelvärde riktvärde. Därefter som årsmedelvärde gränsvärde. Som målsättning skall gälla att utsläppet begränsas till mindre än 0,10 g/mj tillfört bränsle. 7. Utsläppet av kväveoxider skall mätas med kontinuerligt registrerande mätinstrument. 8. Tidpunkten för driftstart skall meddelas länsstyrelsen. 9. Buller från anläggningen inkl bränsletransporter skall begränsas så att de inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå vid närmaste bostäder än 55 db(a) dagtid (07-18), 50 db(a) kvällstid (18-22) och 45 db(a) nattetid (22-07). Om hörbara toner eller impulsljud förekommer skall den tillåtna ljudnivån sänkas med 5 db(a)-enheter. Momentana ljud nattetid får uppgå till högst 55 db(a). 10. Avskilt stoft samt aska skall antingen deponeras vid anläggningen med tillstånd enligt miljöskyddslagen att motta sådant avfall eller tas omhand på annat sätt som kan godtas av tillsynsmyndigheten. 11. Hantering och transport av bränsle och aska skall ske så att diffus damning inte uppkommer. 12. För verksamheten skall upprättas reviderat förslag till dels kontrollprogram med förslag till instrumentering, dels lämpliga drift- och arbetsrutiner i syfte att minimera föroreningsutsläppen från anläggningen. Förslaget skall senast 3 månader för e driftstart underställas länsstyrelsen för godkännande. I beslut ändrades 1990 års tillstånd till att omfatta en maximal värme och elproduktion av MWh/år tillförd energi baserad på torv och träbränsle. Dessutom fastställdes att villkor 2 och 3 i 1990 års tillstånd skulle ha följande lydelse: 2. Stoftutsläppet får som månadsmedelvärde inte överstiga 50 mg/m 3 norm, torr gas, vid 13% CO 2 gränsvärde. 3. Stoftutsläppet får inte överskrida 500 mg/ m 3 norm, torr gas, vid 13% CO 2 under längre tid än 20 minuter gränsvärde. Omedelbart när utsläppet överskrider tillåten nivå skall åtgärder vidtas för att minska utsläppet. Teknisk beskrivning Djupedsverket ligger i ett industri- och hamnområde sydöst om Köpmanberget och öster om oljehamnen. Vid Djupedsverket produceras fjärrvärme och el. Det finns en 50 MW fastbränsleeldad ångpanna (baslastpanna), en 30 MW oljeeldad hetvattenpanna (reserv- och spetslast) och en 15 MW eldriven ångpanna (sommardrift). Som fasta bränslen används i huvudsak en blandning av torv och träbränslen. El produceras i en 14 MW ångturbin med ånga från baslastpannan. För närvarande uppgår energiproduktionen till ca 150 GWh fjärrvärme och ca 40 GWh elkraft per år. Bolaget avser att komplettera fastbränslepannan med rökgaskondensering. På så vis kommer pannans verkningsgrad förbättras och värmeuttaget öka med 7-11 MW. Dessutom avser bolaget att komplettera fastbränslepannan med ickekatalytisk rökgasrening (SNCR) för att ytterligare minska kväveoxidutsläppen. 4(8)

5 SNCR- tekniken innebär att ammoniak sprutas in i rökgasen antingen i form av 25 % ammoniaklösning eller som ammoniak i ren gasform. Om ammoniaklösning väljs kommer en lagringscistern med volymen 70 m 3 att installeras och förses med invallning för hela cisternvolymen. Om alternativet med insprutning med ammoniakgas väljs kommer en särskild behållare för kondenserad gas samt förgasningsutrustning installeras. Bolaget kommer att ägna de säkerhetsmässiga frågorna särskild uppmärksamhet i det fortsatta projekteringsarbetet. Utsläpp till luft Rökgaserna från den fastbränsleeldade pannan renas i ett elektrofilter, där huvuddelen av stoftet tas bort. Rökgaserna analyseras med avseende på stoft, CO, O 2, NO x, SO x och temperatur. Rökgaserna från den oljeeldade pannan analyseras med avseende på röktäthet, O 2 och temperatur. Rökgaserna leds till en 73 meter hög skorsten. Skorstensberäkningar visar att erforderlig höjd är 57 m. De planerade åtgärderna kommer att medföra minskat utsläpp till luft jämfört med om åtgärderna inte vidtas. Den ökade verkningsgraden och avskiljningen av svavel till följd av rökgaskondenseringen kommer att medföra ett minskat utsläpp av svaveldioxid per producerad mängd värme. Bolaget bedömer att utsläppet av svaveldioxid kommer att kunna halveras, från ca 40 till ca 20 ton per år utsläppet av stoft kommet att kunna halveras till 2-3 ton per år Insprutning av ammoniak (SNCR-tekniken) kommer att medföra minska utsläppet av NO x. Förbrukningen av ammoniak beräknas uppgå till ca 90 ton/år vid en NO x -reduktion av ca kg/år räknat på maxalternativet 250 GWh tillförd bioenergi. Halten ammoniak i rökgaserna (slip) förväntas inte uppgå till högre värden än 10 ppm. Bolaget bedömer att utsläppet av kväveoxider kommer att kunna minskas med procent Utsläpp till vatten Utsläppen till Hudiksvallsfjärden kommer att öka genom att kondensat från rökgaskondenseringen släpps ut. Totalt uppskattas mängden till maximalt m3/år och ett flöde mellan 3-10 m3/h beroende på pannans effekt och bränslets fuktinnehåll. Huvuddelen av kondensatet släpps ut under vinterhalvåret och under juli augusti är normalt kondenseringen inte i drift. Kondensatet ph-justeras och får passera genom ett sandfilter innan det släpps ut. Kondensatet förväntas ha ph-värde mellan 7 och 10, temperatur ca 40 C, mindre än 10 mg suspenderad substans/liter och mellan 50 och 200 mg ammoniumkväve/liter. Kondensvattnet innehåller även metaller i form av kvicksilver, kadmium, bly, koppar krom zink och nickel. 5(8)

6 Vissa mängder ammoniak kommer att följa med kondensatet i form av ammoniumkväve. Utsläppet av ammoniumkväve maximalt 3,5 ton per år, är blygsamt jämfört med andra utsläppskällor i området. Kondensatet kan inte antas medföra några störningar för omgivningen eller i den marina miljön i Hudiksvallsfjärden. Vintertid kan kondensatet leda till försvagad is pga. att det är varmt. Buller De nya bullerkällor till följd av installationen kommer att byggas in så att naturvårdsverkets riktlinjer kan hållas. Avfall Rökgaskondenseringen kommer att medföra minskat bränslebehov och därmed minskar mängden aska med ca 10% jämfört med om åtgärderna inte vidtas. Från reningsanläggningen för kondensatet kommer maximalt 10 ton slam att uppkomma per år. Slammet kommer att hanteras tillsammans med askan från anläggningen och deponeras i den mån det inte kan utnyttjas. Övrigt Antalet bränsletransporter till Djupedsverket kommer att minska med ca 10% jämfört med nuvarande förhållanden vid bibehållen produktionsvolym. Antalet transporter kommer att öka lite i och med den ökade användningen av natronlut och ammoniak. Samråd Tidigt samråd hölls den 16 december 1999 med länsstyrelsen och kommunens miljö och hälsoskyddskonor samt tekniska kontor. Tidigt samråd med särkilt berörda hölls den 24 januari Länsstyrelsen beslutade den 18 februari 2000 att den planerade verksamheten inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Ingen har hört av sig efter annons i lokalpressen. Under samrådet med länsstyrelsen diskuterades bl.a. hur spridningen av rökgaserna förändras då rökgaskondenseringen sänker temperaturen på rökgaserna. Vid diskussionen kom man fram till att en ny spridningsberäkning bör göras i samband med omprövningen av verksamheten. Yttrande Miljö- och räddningsnämnden i Hudiksvalls kommun har yttrat sig i ärendet. Miljö- och räddningsnämnden beslutar att tillstyrka att verksamheten bedrivs i enlighet med vad som angivits i ansökan att Hudik Kraft under en prövotid ges tillfälle att utreda villkor för anläggningen 6(8)

7 7(8) Länsstyrelsens motivering Länsstyrelsen anser att villkoren i tillståndet från och beslut skall fortsätta att gälla, parallellt med detta besluts villkor. Länsstyrelsen vill att bolaget utreder hur stora förändringar som erhålls vad avser utsläpp till luft och vatten så att dessa kan ligga till grund för omprövningen av hela verksamheten som skall komma igång inom kort. (Utredningsvillkor U1 och U2). Vad gäller utsläppet av kondensatet bör riktvärde för suspenderade ämnen samt ph-intervall vara tillräckligt än så länge eftersom metallerna i huvudsak är bundna till suspenderade ämnen (villkor 3). Länsstyrelsen anser att bolaget ska utföra en spridningsberäkning med de nya förutsättningar som gäller (utredningsvillkor U3). Länsstyrelsen anser i enlighet med de principer som anges i förordningen om egenkontroll att bolaget själv bör ges utrymme att utforma kontrollverksamheten. Enligt 26 kap. 19 miljöbalken skall den som bedriver verksamhet, som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa och miljön, lämna förslag till kontrollprogram till tillsynsmyndigheten om den begär det. Länsstyrelsen anser därför att det inte behövs något villkor om att förslag till reviderat kontrollprogram skall lämnas in. Länsstyrelsen anser att det finns skäl till att beslutet får tas i anspråk med omedelbar verkan Länsstyrelsen vill upplysa om att meddelat tillstånd enligt miljöbalken inte befriar tillståndsinnehavaren från skyldighet att iaktta vad som föreskrivs i annan författning i fråga om den verksamhet som avses med tillståndet. Detta beslut har fattats av miljöprövningsdelegationen efter föredragning av Maria Nordström. Hur man överklagar Upplysningar om hur man överklagar samt beslut om kungörelsedelgivning, se bilaga. Gösta Törnblom Sven H Jansson

8 8(8) Bilaga: Kungörelsedelgivning med besvärshänvisning Kopia till: Miljö- och hälsoskyddskontoret i Hudiksvalls kommun Aktförvararen Yrkesinspektionen Naturvårdsverket Minasa AB, Håkan Hellström, Klostergatan 54, Linköping