Yttrande över LKAB:s ansökan om etablering och drift av bentonitanläggning på Sandskär, Luleå kommun

Transkript

1 Miljönämnden Miljönämndens arbetsutskott Dnr Yttrande över LKAB:s ansökan om etablering och drift av bentonitanläggning på Sandskär, Luleå kommun Yttrande Miljönämnden tillstyrker ansökan om tillstånd med erinran om att de synpunkter som framgår under rubriken Miljökontorets yttrande beaktas. Redogörelse för ärendet Luossavaara-Kiirunavaara Aktiebolag (LKAB) ansöker om tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken om uppförande och drift av en ny anläggning för hantering av bentonit på fastigheten Svartön 18:17 i Luleå kommun. Den sökta omfattningen innebär en hantering av ton bentonit per år. Innan länsstyrelsen fattar beslut i ärendet får nämnden möjlighet att yttra sig. Av yttrandet bör framgå om nämnden anser att tillstånd till verksamheten ska meddelas och i så fall vilka villkor som är nödvändiga samt om det förekommit klagomål på verksamheten. Länsstyrelsen önskar få nämnden yttrande senast den 3 februari Ärendebeskrivning Nedanstående beskrivning av verksamheten har hämtats från LKAB:s ansökan. Ansökan avser tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken för uppförande och drift av en ny anläggning för hantering av bentonit på Sandskär inom fastigheten Svartön 18:17. Hanteringen kommer att omfatta mottagning, lagring, malning, torkning och utlastning av

2 Miljönämnden Miljönämndens arbetsutskott bentonit. Den sökta omfattningen innebär en hantering av ton per år. Färdig anläggning beräknas vara i drift i juni Bentonit används som bindemedel och beläggning (coating) vid produktion av järnmalmspellets. Obehandlad bentonit köps in externt och LKAB har en egen anläggning för malning och torkning av produkten på fastigheten Svartön 18:32. Anläggningen bedöms ha nått slutet av sin tekniska livslängd och åtgärder måste vidtas för att säkerställa LKAB:s produktion av pellets. Befintlig anläggning ligger väldigt nära bostadsområden och LKAB har därför utrett olika alternativa lokaliseringar för verksamheten. Förutom en upprustning av befintlig anläggning har möjligheterna undersökts att etablera en helt ny anläggning i Narvik, vid någon av förädlingsorterna, i Viktoriahamnen eller invid LKAB:s malmhamn på Sandskär. LKAB anser att Sandskär är det bästa alternativet då de miljömässiga, tekniska och ekonomiska aspekterna har vägts samman. Närbelägen bebyggelse finns på Hertsölandet och Sandön och den närmaste bostaden ligger mer än en kilometer från den tänkta anläggningen. Bentoniten kommer även fortsättningsvis att anlända med fartyg till Victoriahamnen vartefter produkten transporteras till Sandskär med lastbil. Påverkan på människa och miljö kommer framförallt att bestå av utsläpp till luft samt ett visst buller från verksamheten. Verksamheten har SNI-koden och är klassad som C- verksamhet enligt bilaga till förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Sammanfattning av förändringar Den nya anläggningen för hantering och malning av bentonit innebär bla följande:

3 Miljönämnden Miljönämndens arbetsutskott Anläggning planeras att byggas längre bort från befintliga bostäder än den nuvarande och i anslutning till LKAB:s befintliga anläggning för utskeppning av malmprodukter. Större fartyg planeras att nyttjas för transporter av bentonit till Luleå. Två sorters bentonit kommer att kunna malas i den nya anläggningen i två separata kvarnlinjer. Trucktransporter i anslutning till bostadsbebyggelse försvinner. Produktionsvolymerna ökar med ca 50%. Tågtransporter från Luleå till malmfälten ökar från 6 tåg/vecka till 7 tåg/vecka. Befintlig anläggning på Svartön bedöms ha nått sin tekniska livslängd och planeras att rivas då den nya anläggningen är i drift. Utsläpp till luft och vatten Utsläppen till luft härrör dels från avgaser från lastbilstransporter mellan Victoriahamnen och Sandskär. Verksamheten kommer också att orsaka ett visst utsläpp av stoft till luft. Stoftreningsutrustningen som ska installeras i anläggningen kommer att ha en betydligt högre kapacitet jämfört med utrustningen i den befintliga anläggningen. Verksamheten kommer i viss mån även att påverka utomhusluften genom damning. För att förebygga damning kommer anläggningen att utformas så att hanteringen av bentonit i största möjliga mån sker i slutna system. Byggnaden för kontor, pausrum, omklädningsrum och verkstad ansluts till kommunalt vatten och avlopp. I verkstadsdelen installeras oljeavskiljare. Inget process/industriavloppsvatten från själva industridelen kommer att avledas till det kommunala avloppsnätet. Detta vatten kommer istället att recirkulera i processen då malmhamnens sedimentations- och råvattensbassänger planeras att nyttjas även

4 Miljönämnden Miljönämndens arbetsutskott för bentonitanläggningen. Bassängerna utgör ett slutet system där allt förbrukat industrivatten omhändertas och ingen bräddning av vatten till recipient sker. Vattnet återanvänds efter sedimentering och filtrering i sedimentationsbassäng. Buller Den nya anläggningens bullerbidrag till intilliggande bebyggelse har kartlagts genom att bullerspridningen från verksamheten har beräknats. Vid Hertsölandet, Altappen, Sandögårdarna och Mulesängesgrundet kommer ljudnivåerna från anläggningen att ligga mellan db(a). Beräkningarna gäller för full verksamhet (inklusive tåg- och truckrörelser) vilket inte sker över hela dygnet och inte heller dagligen. Detta betyder att ljudnivåerna som regel kommer att vara betydligt lägre. Den nya lokaliseringen av verksamheten innebär en mindre påverkan från buller jämfört med nuvarande verksamhet på Svartön. Energi En nyetablering innebär en modernisering av anläggningen och därmed en förbättring av energihushållningen både vad gäller uppvärmning och energibehovet för driften. Anläggningen kommer att anslutas till fjärrvärmenätet och för själva driften av anläggningen kommer el att användas som den enda energikällan. Till skillnad från befintlig anläggning kommer olja inte att användas i någon del av verksamheten. En utredning pågår huruvida ett värmeåtervinningssystem kan användas vilket skulle innebära att det totala energibehovet för processen kan minskas med upp till 25 %. Elförbrukningen beräknas till 12,5 GWh per år. Bolaget föreslår nedan angivna villkor för verksamheten Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget har angivit i ansökningshandlingar eller i övrigt åtagit sig i ärendet.

5 Miljönämnden Miljönämndens arbetsutskott Utsläpphalten av stoft från reningsutrustningen får som riktvärde inte överstiga 10 mg/m3 normal torr gas. Den ekvivalenta ljudnivån från bolagets verksamhet får som riktvärde utomhus vid bostadsbebyggelse inte överskrida: 50 db(a) under dagtid (kl 07-18) 45 db(a) under kvällstid (kl 18-22) samt söndag och helgdag (kl 07-18) och 40 db(a) nattetid (kl 22-07) Momentana ljud nattetid (kl 22-07) får som riktvärde inte överstiga 55 db(a). Om verksamheten i sin helhet eller någon del av denna upphör skall detta senast sex månader före nedläggningen anmälas till tillsynsmyndigheten. Bolaget skall efter samråd med tillsynsmyndigheten undersöka om mark, byggnad eller anläggning är förorenad och om så är fallet ansvara för att området efterbehandlas. Inkomna klagomål År 2008 inkom, till miljökontoret, ett klagomål på buller från en boende på Svartöbriken. Den klagande uppgav att denne stördes av buller från bentonitanläggningen. Åtgärder vidtogs med anledning av klagomålet och därefter har inga ytterligare klagomål inkommit. Klagomål på damning från verksamheter inom Svartön har förekommit. Men dessa klagomål kan vara svårare att härleda till en viss verksamhet. Miljökontorets yttrande Miljökontoret tillstyrker ansökan med erinran om att de synpunkter som framförs nedan beaktas. En viktig miljöaspekt är enligt miljökontorets uppfattning den energi som kommer att förbrukas vid verksamheten. Planerad produktionsökning leder till att relativt stora mängder energi kommer att användas.

6 Miljönämnden Miljönämndens arbetsutskott Miljökontoret anser därför att ett villkor gällande energianvändningen i verksamheten bör övervägas. Miljökontoret anser att bolaget bör upprätta en plan för att hushålla med användningen av energi i verksamheten. Planen bör redovisas till tillsynsmyndigheten senast ett år efter att beslutet om tillstånd för verksamheten vunnit laga kraft. I planen bör det framgå åtgärder för att effektivisera energianvändningen samt en tidplan för genomförande av åtgärderna. Även mätbara nyckeltal som är lämpliga för verksamheten bör ingå. Tillsynsmyndigheten ges sedan möjlighet att inom ramen för tillsynen fatta de beslut som kan krävas med anledning av den redovisning som gjorts. Synpunkter på bolagets förslag till villkor Villkor 1 Inga synpunkter. Villkor 2 Villkoret bör inte formuleras som ett riktvärde. Istället bör villkoret utformas på sådant sätt att utsläppshalten av stoft inte ska överstiga ett visst begränsningsvärde som årsmedelvärde. Miljökontorets anser att utsläpphalten av stoft från reningsutrustningen inte bör överstiga följande begränsningsvärde som årsmedelvärde: 10 mg/m3 normal torr gas. För att få ut ett årsmedelvärde anser miljökontoret att det bör göras minst tre mätningar per år. Det är viktigt att det framgår av villkoret var mätning ska ske och hur ofta mätning ska utföras. Villkor 3 Bör omformuleras. Miljökontorets förslag (kursiv stil). Den ekvivalenta ljudnivån från verksamheten får utomhus vid bostäder inte överstiga följande begränsningsvärden: 50 db(a) vardagar utom lördagar kl db(a) lördagar, söndagar och helgdagar kl db(a) kvällstid alla dagar kl db(a) nattetid alla dagar kl Ifall ljudet innehåller hörbara tonkomponenter ska begränsningsvärden som är 5 db(a)-enheter lägre än ovanstående värden tillämpas.

7 Miljönämnden Miljönämndens arbetsutskott Nattetid, kl , får inte momentana ljud från verksamheten överstiga 55 db(a) utomhus vid bostäder. De angivna begränsningsvärdena ska kontrolleras genom närfältsmätningar och beräkningar. Ekvivalentvärdena ska beräknas för de tidsperioder som anges ovan. Mätningar och beräkningar ska utföras enligt generella anvisningar från Naturvårdsverket avseende industribuller. En första kontroll ska göras inom tre år från dagen för beslutet. Kontroll ska även göras så snart det skett förändringar i verksamheten som kan medföra att föreskrivna bullernivåer överskrids samt vid begäran från tillsynsmyndigheten. Villkor 4 Inga synpunkter. Arbetsutskottets förslag till miljönämnden Arbetsutskottet föreslår miljönämnden besluta enligt föreliggande förslag. Bertil Bartholdson (v), Emil Åkerström (m), Stefan R Eriksson (s) och Gunnar Nilsson (kd) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar tillstyrka ansökan om tillstånd med erinran om att de synpunkter som framgår under rubriken Miljökontorets yttrande beaktas. Beslutsexpediering Länsstyrelsen