Yttrande till polisen över ansökan om tillstånd till offentlig tillställning

Transkript

1 Miljönämnden Dnr Yttrande till polisen över ansökan om tillstånd till offentlig tillställning Ärendebeskrivning Event & Nöje i Luleå AB har hos polisen ansökt om tillstånd för offentlig verksamhet på södra hamnplan. Ansökan avser nöjesfält med tivoli 5 8 juni och juni 2008, torsdagar , fredagar , lördagar och söndagar Tillgång till området behövs från 1 juni respektive 15 juni. Event & Nöje i Luleå AB skriver i ansökan att de har arrangerat tivoli på södra hamnplan i 10 år och att det är en familjetillställning där barn och föräldrar umgås och har trevligt. Företaget planerar också att anlita ordningsvakter förutom personal från företaget som håller koll på ordningen. Bakgrund På södra hamnplan har det anordnats tivoli under ett flertal år. Klagomål från de boende i Tutti Frutti husen och bostadsrättsföreningen på störande verksamhet har inkommit till miljökontoret under årens lopp. Klagomålen har varit förutom störande ljud från tivoli och andra evenemang också störningar från trafiken. De boende har också klagat på nedskräpning, förorening inne på bostadsområdet, busliv och skadegörelse. Förutom tivoli anordnas också på södra hamnplan olika scenframträdande bla under Lulekalaset. Miljökontorets synpunkter De störningar som direkt kopplas till miljönämndens tillsynsområde enligt miljöbalken är de som fram för allt rör störningar i form av hög ljudnivå (buller) från arrangemangen. Busliv, skadegörelse och andra ordningsfrågor regleras genom ordningslag och brottsbalk där polisen är tillsynsmyndighet.

2 Miljönämnden Miljökontorets ljudnivåmätningar från 2004 i samband med scenframträdanden visar att Socialstyrelsen allmänna råd för inomhusvärden överskreds även om man räknar med uppgiven fasadisolering. Det sägs i planbeskrivningen att fasadisoleringen för husen längs Smedjegatan och Kungsgatan ska motsvara reducering av bullret med dba. Några uppgifter på vilken faktisk bullerreducering som fasaderna ger har vi inte. Miljökontoret har också gjort ljudnivåmätningar under 2007 vid bostäder kring södra hamnplan då det var tivoli där. Resultatet från dessa ljudnivåmätningar överskred Socialstyrelsens allmänna råd för inomhusvärden även om man räknar med fasadisoleringen. Ljudnivåmätningar utfördes av miljökontoret under sommaren 2007 i samband med Lulekalaset vid uppträdanden på scen på södra hamnplan. De mätningarna visar att för boende på Södra Smedjegatan innebär detta att Socialstyrelsens allmänna råd för ljudnivåer i bostäder, under spelning överskrids. En träff hölls med boende och representanter för bostadsrättsföreningen för Tutti Frutti husen På träffen framkom bla att södra hamnplan används för parkering av långtradare, husvagnar/husbilar. De boende upplever störningar från trafiken samt störningar vid olika arrangemang (tivoli, Lulekalaset, veteranbilsträffar ). Deras synpunkt var att endast evenemang under Lulekalaset ska tillåtas och ingen tivoli. De vill också att all onödig trafik ska försvinna. Problemen som uppstår för de boende vid olika arrangemang på södra hamnplan har tagits upp på förvaltningssamråd (stadsbyggnadskontoret, tekniska förvaltningen och miljökontoret). På södra hamnplan finns permanenta verksamheter och flera arrangemang anordnas under året. Sammantaget kan detta bidra till en situation för boende som inte är godtagbar.

3 Miljönämnden I miljökontorets inspektionsrapport rörande Luleåkalaset 2007 görs bedömningen Av mätningarna som avser buller i näraliggande bostäder, gör miljökontoret bedömningen att Luleåkalaset som enskilt arrangemang inte utgör någon olägenhet för människors hälsa. Dock poängteras att närboende exponeras för andra arrangemang och fasta verksamheter, vilket gör att helhetssituationen kan bli en olägenhet. Relevant miljölagstiftning Miljöbalken Enligt miljöbalken 2 kap 3 ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Vidare ska enligt miljöbalken 2 kap 6 väljas den plats så att ändamålet kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig (miljöbalken 9 kap 3 ). Socialstyrelsens riktlinjer för undvikande av buller inomhus SOSFS 2005:6 - Maximalt ljud natt 45 dba - Ekvivalent ljud 30dBA För att bedömas som risk för sanitär olägenhet är det tillräckligt om störningen, maximalt buller 45 dba överskrider riktvärdet några få gånger tex under en natt.

4 Miljönämnden Riktvärdet för ekvivalent ljudnivå, 30 dba, avser den tidsperiod som den störande aktiviteten pågår för att skydda mot sömnstörningar, talmaskering och upplevd subjektiv störning. Ljudtrycksnivåerna gäller i bostadsrum. Som bostadsrum räknas rum för sömn och vila, rum för daglig samvaro och matrum som används som sovrum. Störningens varaktighet skall beaktas På södra hamnplan finns permanenta verksamheter och flera arrangemang anordnas under året. Sammantaget kan detta bidra till en situation för boende som kan innebära olägenhet för människors hälsa. Förslag till beslut Med hänvisning till miljökontorets synpunkter beslutar miljönämnden att avstyrka denna ansökan. Miljönämnden meddelar också att man inte är beredd att tillstyrka mer evenemang av bullrande eller annars störande verksamhet i södra hamnen än de som är i samband med Lulekalaset. Yrkanden Johan Landström (fp), Anders Nilsson (c), Maud Spencer (m), Signar Hammargren (m) och Magnus Westerstrand (kd) yrkar att miljönämnden tillstyrker ansökan så länge de riktlinjer som presenterats i miljökontorets synpunkter följs. Malin Konradsson (s), Göran Öhman (s), Sven Persson (mp) och Lena Jakobsson (v) yrkar bifall till avstyrkan till tivoli på Södra hamnplanen med ändring att sista stycket stryks i miljökontorets förslag till beslut. Miljönämndens beslut Med hänvisning till miljökontorets synpunkter beslutar miljönämnden att avstyrka denna ansökan.

5 Miljönämnden Johan Landström (fp), Anders Nilsson (c), Maud Spencer (m), Signar Hammargren (m) och Magnus Westerstrand (kd) reserverar sig mot beslutet. Beslutsexpediering Polismyndigheten