Plan- och genomförandebeskrivning, samrådshandling 1 (10) Diarienummer 2015/1105-XX. Ungefärligt planområde

Transkript

1 Plan- och genomförandebeskrivning, samrådshandling Diarienummer 2015/1105-XX Ny detaljplan för fastigheterna Prästbordet 1:16, 1:17, Gäveränge 2:76, del av Prästbordet 1:15 och Gäveränge 2:77, 2:130 Ockelbo Kommun, Gävleborgs Län Ungefärligt planområde Ockelbo Kommun, Ockelbo Södra Åsgatan 30 D (10)

2 Plan- och genomförandebeskrivning Handlingar Plan- och genomförandebeskrivning Plankarta med bestämmelser Fastighetsförteckning Planens syfte och huvuddrag Fastighetsägaren till Prästbordet 1:17 har inkommit med en ansökan om att upprätta ny detaljplan för området. Begäran avser del av gällande stadsplan för Säbyggeby 1:64 m.fl. Planändringen syftar till att möjliggöra en annan användning för byggnaderna på fastigheterna Prästbordet 1:17. I gällande detaljplan är planbestämmelsen för kvartersmarken C (samlingslokal) i en våning. Fastighetsägarens önskemål är att bedriva annan verksamhet än C, samlingslokal inom fastigheten. Nytt förslag på planbestämmelse för kvartersmarken blir B, bostäder i två våningar. Önskemål finns att möjliggöra en utbyggnad på fastigheten varför prickmarkerad (mark som inte får bebyggas) kommer tas bort. Planen syftar även till att ändra den gamla bestämmelsen A, allmänt ändamål till annan lämplig bestämmelse. Ändringen avser del av Prästbordet 1:15 och Gäveränge 2:77. Ockelbo kommun har beslutat att även lägga till detaljplanen för Prästbordet 1:16 och Gäveränge 2:76 samt Gäveränge 2:130 i den nya detaljplanen. För dessa fastigheter sker ingen eller endast smärre justeringar av gällande planbestämmelser. Detta görs för att rensa upp bland så kallade frimärksplaner. Vår bedömning är att genomförandet av detaljplanen inte kommer att medföra överskridande av några miljökvalitetsnormer. Planuppdrag Bygg- och miljönämnden beslutade den 24 augusti 2015, 82, att ge bygg- och miljöförvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplan för området samt att genomföra samråd. 2 (10)

3 Plandata Lägesbestämning Planområdet ligger i de norra delarna av Ockelbo tätort. Markägarförhållanden Planområdet omfattas av fastigheterna Prästbordet 1:16, 1:17, del av Prästbordet 1:15 och Gäveränge 2:77, 2:130 samt hels Gäveränge 2:76. Prästbordet 1:17 är privatägd, Prästbordet 1:15 och 1:16 ägs av Ockelbo kommun och Gäveränge 2:76, 2:77 och 2:130 är privatägd. Areal Planområdets totala areal är ca kvm. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer För området gäller Översiktsplan 2010, antagen av kommunfullmäktige den 6 maj Området anges som bostadsområde. Riksintressen Planområdet påverkar eller påverkas inte av några riksintressen. Kulturmiljö Bebyggelsen på fastigheten Prästbordet 1:17 är i gällande detaljplan försedd med beteckningen q vilket innebär att förändringar av befintlig bebyggelse ej bör vidtas som förvanskar dess yttre form och speciella karaktär samt att ny bebyggelse bör anpassas till områdets speciella karaktär. Kontakt ska tas med länsmuseet för att inhämta deras synpunkter innan bygglov kan beviljas. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Planområdet ingår i stadsplan för Säbyggeby 1:64 m.fl. laga kraft samt detaljplan för Gäveränge 2:76 m.fl. laga kraft I gällande detaljplan är planbestämmelsen för kvartersmarken inom Prästbordet 1:17, C, samlingslokal i en våningar. Övriga delar inom dp för Säbyggeby 1:64 m.fl. är planbestämmelsen A, allmänt ändamål. I dp för Gäveränge 2:76 m.fl. är planbestämmelser främst inriktad mot B, bostäder. 3 (10)

4 Behovsbedömning Hushållning med mark, vatten och andra resurser Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade. Planområdets kvartersmark består idag av område avsett för bostadsändamål. Vår bedömning är att planen är förenlig med kraven i miljöbalken 3 kap 1 och dess intentioner. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer anger de föroreningsnivåer eller störningsnivåer som människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter. Plan- och bygglagen anger i 2 kap 10 att planläggning inte får medverka till att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap miljöbalken överträds. Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Konsekvenser av föreslagen detaljplan Kvartersmarken på Prästbordet 1:17 ändras till att omfatta B, bostäder i två våningar. Allmänt ändamål på Prästbordet 1:16 och Gäveränge 2:77 ändras till B, bostad, prickmarkerad (bostad får inte uppföras). På Gäveränge 2:76 sker viss justering av planbestämmelsen gällande skydd mot förvanskning av bebyggelse samt att större delen av fastigheten prickmarkeras. I övrigt kvarstår bestämmelserna för Gäveränge 2:77 och 2:130 Störningar Buller Bullerutredning till detaljplan för Prästbordet 1:17, Ockelbo kommun har utarbetats av ÅF, Örnsköldsvik i oktober (10)

5 Ekvivalent ljudnivå Dygnekvivalent ljudnivå på 2 meters höjd ovan mark, samt som punktberäkning på våning 1 och 2. Med bullerplank h = 2 meter vid Norra Åsgatan Kommentar 5 (10)

6 Maximal ljudnivå Maximal ljudnivå på 2 meters höjd ovan mark, samt som punktmarkering på våning 1 och 2. Med bullerplank h = 2 meter vid Norra Åsgatan Kommentar 6 (10)

7 En planbestämmelse föreslås därför för fasad mot allmänna vägen och gavelfasaderna, där fasaden ska utformas så att vägtrafikbullret inomhus inte överstiger 30 dba, ekvivalentnivå, samt 45 dba, maxnivå, i bostadsrum där personer stadigvarande vistas dvs. sovrum, vardagsrum och liknande. Detta innebär att väggen mot allmänna vägen måste dämpa 30 dba. Som exempel kan nämnas att fönster som försetts med tilläggsruta kan dämpa dba. En funktionell uppdelning av rummen bör utredas där sovrum, vardagsrum och dylikt placeras mot den tysta sidan i öster. Balkonger och uteplatser bör inte placeras mot gata. Balkonger kan placeras på gavelfasader med beaktande av bullerutredningen. Bullerplank kan vara aktuellt på platsen. Möjligheten kommer ritas in i plankartan. Utdrag ur Boverkets Allmänna råd 2008:1, Buller i planeringen, redovisas nedan med kursiv stil med planförfattarens kommentarer. Huvudregel vid planering av nya bostäder Vid planering av nya bostäder gäller som huvudregel att följande krav bör uppfyllas genom bebyggelsens placering och utformning samt med hjälp av skyddsåtgärder som bullervallar, trafikomläggningar, tyst asfalt etc. Planen bör säkerställa att den slutliga bebyggelsen genom yttre och inre åtgärder kan utformas så att kraven i Boverkets Byggregler uppfylls. Planen bör även säkerställa att bebyggelsen kan placeras och att yttre åtgärder kan utformas så att 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad och uteplats) kan erhållas med hänsyn till trafikbuller. Planen bör även säkerställa att bebyggelsen kan placeras och att yttre åtgärder kan utformas så att 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad uppfylls. I aktuellt planförslag föreslås inga uteplatser eller balkonger mot gata. Vissa balkonger kan placeras på gavelfasader i överensstämmelse med bullerutredningen. Uteplatser föreslås mot tysta sidan i öster. Principer för intresseavvägning Följande principer bör gälla vid avsteg från huvudregeln då avvägningar ska göras mot andra allmänna intressen dba Nya bostäder bör kunna medges där den dygnsekvivalenta ljudnivån vid fasad uppgår till dba, under förutsättning att det går att åstadkomma en tyst sida (högst 45 dba vid fasad) eller i varje fall en ljuddämpad sida (45 50 dba vid fasad). Minst hälften av bostadsrummen, liksom uteplats, bör vara vända mot tyst eller ljuddämpad sida dba Nya bostäder bör endast i vissa fall medges där den dygnsekvivalenta ljudnivån 7 (10)

8 vid fasad överstiger 60 dba, under förutsättning att det går att åstadkomma en tyst sida (högst 45 dba vid fasad) eller i vart fall en ljuddämpad sida (45 50 dba vid fasad). Minst hälften av bostadsrummen, liksom uteplats, bör vara vända mot tyst eller ljuddämpad sida. Det bör alltid vara en strävan att ljudnivåerna på den ljuddämpade sidan är lägre än 50 dba. Där det inte är tekniskt möjligt att klara 50 dba utmed samtliga våningsplan på ljuddämpad sida bör det accepteras upp till 55 dba vid fasad, normalt för lägenheter i de övre våningsplanen. 50 dba bör dock alltid uppfyllas för flertalet lägenheter samt vid uteplatser och gårdsytor. Redovisade bullernivåer bedöms hanterbara. Tyst sida respektive ljuddämpad sida När de boende har tillgång till en tyst sida minskar upplevelsen av störning. Det har visat sig att det ur störningssynpunkt är sämre med buller motsvarande riktvärdesnivån 55 dba runt om en bostad än att ha tillgång till en tyst sida samtidigt som ljudnivån överstiger 55 dba på trafiksidan. Att låta tillgången till en tyst sida i större utsträckning styra planeringen möjliggör ett mer flexibelt synsätt på utformning och tillkomst av nya bostäder. I praktiken kan nya bostäder ofta accepteras om de erbjuds en tyst sida, även om ljudnivåerna på den bullriga sidan överstiger riktvärdena. Begränsningarna avgörs då inte av ljudnivån på den bullriga sidan, utan av bebyggelsens utformning och lägenheternas planlösningar. Ju högre ljudnivån är på trafiksidan, desto viktigare är det att åstadkomma en tyst sida. Normalt bör minst hälften av bostadsrummen, och då i första hand sovrummen, vändas mot den tysta sidan. Föreslagen exploatering redovisar en tyst sida mot öster. Planbestämmelse föreslås som säkerställer bullernivåerna inomhus och i planbeskrivningen redovisas den östra sidan som en tyst sida. Lägenhetsstorlekar Samma krav på ljudmiljön bör ställas för bostadslägenheter oberoende av storlek. Boverkets råd bör följas avseende lägenhetsstorlekar och placering. Program för planområdet Behov av program bedöms inte föreligga i det aktuella fallet. Miljökonsekvenser av planens genomförande Planförslaget bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan. Särskild MKB till detaljplanen behövs därför inte upprättas. 8 (10)

9 Gång- och cykeltrafik samt övrig trafiksituation Planförslaget berör inte några förändringar av gång- eller cykelstråk. Delen av Norra Åsgatan som går runt Prästbordet 1:17 enkelriktas så att utfart fr N Åsgatan sker norr om fastigheten och infart mot N Åsgatan sker söder om fastigheten. Omläggningen görs för att reducera antalet in- och utfarter mot Norra Åsgatan. Trafiksituationen i området bör förenklas med dessa åtgärder. Vattenskyddsområde Planområdet ligger inom yttre skyddszon för grundvattentäkt. Dagvatten Dagvatten ska omhändertas lokalt inom den egna fastigheten. Vatten och avlopp Planförslaget bedöms inte påverka några vatten och avloppsledningar. Radon Planområdet ligger inom högriskområde för markradon. Ny bebyggelse ska uppföras i radonskyddat utförande. Strandskydd Delar av planområdet ligger inom strandskyddat område. Detta bedöms inte inverka på detaljplanens utformning eftersom planområdet redan är ianspråktaget sedan lång tid. Trafikbuller Trafiksituationen utmed väg 272 är stundtals tämligen intensiv. Ändringen av planbestämmelsen från samlingslokal till B, bostäder innebär att en bullerberäkning måste göras för att fastställa vilka nivåer bullret har mot gatufasaden. Krav kan komma ställas på bullerskydd av fasaden för att efterleva fastställda myndighetskrav. Parkering Parkeringssituationen är svår på platsen. Ockelbo kommun har beviljats bygglov för en parkering snett bakom Skånegården för besökare till Skånegården. Avsikten är att den även skall fungera som parkering för boende i Filadelfiahuset. Parkeringen utformas så att antalet platser täcker behovet för båda verksamheterna. Handikapplatser kan läggas inom befintlig fastighet. Vägen runt Prästbordet 1:17 kommer att enkelriktas finns möjligheten anlägga några parkeringsplatser utefter dess södra långsida. Infart sker norr om Prästbordet 1:17 och utfart söder om fastigheten. Odlingslotter Önskemål har framförts om att möjliggöra någon form av odling inom planområdet. Planen medger därför odlingslotter öster om planerad parkering. Ingen bebyggelse medges på området. 9 (10)

10 Genomförande Administrativa frågor Detaljplanen handläggs med standard förfarande. Genomförandetiden enligt PBL 4 kap 21 föreslås till 15 år räknat från den dag detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden förutsätts att detaljplanen inte ändras eller upphävs. Om detta ändå skulle ske har fastighetsägaren rätt till ersättning av kommunen för den skada man kan komma att förorsakas. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla med den skillnaden att skadeståndsanspråk inte kan resas mot kommunen om planen då skulle ändras eller upphävas. Bygglov för ombyggnader eller nya byggnader ska sökas på normalt sätt inom planområdet. Fastighetsrättsliga frågor Planförslaget bedöms inte medföra några fastighetsrättsliga frågor som kräver någon ändring i detta avseende. Tidsplan: Samråd december 2015 januari Antagande i B & M-nämnd februari mars Medverkande tjänstemän Detaljplanen har upprättats av Ragnar Darle, Arkitekt och Patrik Landberg, GIStekniker. Ragnar Darle Arkitekt 10 (10)