~TIERPS ~KOMMUN. Förslag till beslut i ärende om utökat antal dagar för användande av motorbana på Tierp Arena, fastighet Svanby 5:18

Transkript

1 ~TIERPS ~KOMMUN Dokumentnamn Skrivelse Datum I(S) Diarienummer Dnr Adress Utskottet Samhällsbyggnad Förslag till beslut i ärende om utökat antal dagar för användande av motorbana på Tierp Arena, fastighet Svanby 5:18 Beslut Kommunstyrelsen i Tierps kommun beslutar att fdrelägga Tierp Arena AB med organisationsnummer om följande försiktighetsmått med anledning avanmälan om övningsbana och tävlingsbana för motorfordon: l. Om inte annat föreskrivs i punkterna nedan, ska verksamheten bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad verksamheten har angivit i anmälningshandlingarna och i övrigt i ärendet angivit eller åtagit sig. 2. Verksamhetsutövaren ska senast en månad fdre vruje säsongsstart skriftligen redovisa ett prograrn över kommande säsongs motorsportverksamhet inom anläggningen till tillsynsmyndigheten. Motorsportprogrammet ska finnas tillgängligt på bolagets hems ida. Verksamhetsutövaren ska dessutom senast en månad före vaije säsongsstart genom kungörelse i ortstidning meddela att prograrn finns tillgängligt på bolagets hemsida. Progranunet ska vidare skickas till sådana närboende som begär det. 3. Inom anläggningen får endast framföras fordon som uppfyller trafikregistrerade fordons bullerkrav eller fordon som minst uppfyller kraven för rikstäckande mästerskapstävlingar i de svenska motorsportfdrbundens reglementen. Vid internationella tävlingar gäller istället kraven i respektive internationellt reglemente. 4. Vid verksamhet på motorbana och trafikövningsplats rar momentanljud inte överstiga 55 dba vid fasad vid bostads- eller fritidshus. 5. Verksamhet vid motorbana och trafikövningsplats rar bedrivas enligt följande: måndag - fredag, kl lördagar, kl måndag - fredag, kl maximalt 4 dagar per månad söndagar, kl maximalt 12 dagar per år TIERP Besöksadress: Centralgatan 7 Telefon : Fax: E-post: medborgarservice@lierp.se Handläggare Henrik Jokijarvi Miljö- och halsoskyddsinspektör Telefon: E-post: henrik.jokijarvi@tierp.se

2 Dnr (5) 6. Utöver punkt 4 och 5 får verksamhet vid tävlingsbana bedrivas enligt följande: Maximalt 10 tävlingsdagar per år där momentanljud får överstiga 55 dba men inte överstiga 90 dba vid fasad vid bostads- eller fritidshus Tävlingar under dessa dagar får endast ske mellan Om oförutsedda omständigheter som till exempel sjukdom, olycka eller ogynnsamt väder inträffar vid genomförande av tävlingsprograrn får tiden förskjutas med motsvarande tid som omständigheterna orsakat, dock maximalt två timmar per tävlingsdag. 8. Ljudnivåer ska kontrolleras i enlighet med gällande riktlinjer från Naturvårdsverket. Kontroll ska bland annat ske: Vid införande av nya fordonsslag som kan leda till ökade bullernivåer Verksamheten ska kontrolleras enligt ett kontrollprogram. Programmet ska bland annat ange hur ljudnivåerna ska kontrolleras med avseende på mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod. 9. Högtalar- och ljudanläggningar for verksamhetens tävlingstillfällen ska utformas så att momentanljud inte överstiger 55 dba vid fasad vid intilliggande bostads- eller fritidshus. 10. Påskhelgen (långfredag - annandag påsk) och midsommarhelgen (midsommarafton - söndag) ska vara fria från motorverksamhet för tävling och/eller övningskörning. II. I depå ska absorbtionsdukar eller liknande, vara utplacerat under alla tävlingsfordon när dessa står still för att eventuellt spill eller läckage omedelbart omhändertas. Vidare ska absorbtionsmaterial finnas på plats för att hantera eventuellt spill eller läckage som kan komma att ske vid tävling eller övningskörning. 12. Kemiska produkter och farligt avfall ska forvaras väl uppmärkta och på sådant sätt att förorening av mark och vatten inte riskeras. Kemiska produkter och farligt avfall ska förvaras nederbördsskyddat och vid behov ska förvaringsplatsen vara försedd med påkörningsskydd. Förvaringen ska ske så att det inte föreligger någon risk att sinsemellan reaktiva föreningar kan komma samman. Kemiska produkter och farliga avfall innehållande flyktiga organiska föreningar ska förvaras i väl tillslutna behållare så att avdunstningen minimeras. Flytande kemiska produkter och flytande farligt avfall ska alltid förvaras inom invallat område som är beständigt mot det som förvaras där. Invallningarna ska dimensioneras så att de rymmer största behållarens volym samt minst 10 % av övrig lagrad volym. 13. Om verksamheten i sin helhet eller i någon del upphör ska detta i god tid anmälas till tillsynsmyndigheten. Eventuella kemiska produkter och farligt avfall ska tas omhand på så sätt som tillsynsmyndigheten

3 Dnr (5) bestämmer. Verksamhets utövaren ska vidare i samråd med tillsynsmyndigheten utreda om verksamheten har givit upphov till föroreningar och i sådant fall ska verksamheten också ansvara för att efterbehandling sker. 14. Det ska tydligt framgå genom skyltning eller liknande att besökande till anläggningen rekommenderas att använda hörselskydd vid pågående tävling för dragracing. 15. Detta beslut upphäver tidigare beslut om verksamhetsdagar (Tierps kommun dm 2010/0519) när det vunnit laga kraft. Beslutet är fattat med stöd av 2 kap 3, 7 samt 26 kap 9 miljöbalk (1998:808). Bakgrund Tierp Arena AB inkom den 3 mars 2012 med en anmälan om ändring av miljöfarlig verksamhet vid rubricerad fastighet. Arunälan avsåg utökat antal kördagar från 6 dagar till 10 dagar där buller överskrider 60 dba samt att nyttja banan för övrig motorverksamhet upp till 55 dba. Den totala tiden som överskrider 55 dba i anmälan beräknas till ca 4 timmar totalt över 10 dagar. Sakägare Ärendet har kungjorts i Upsala Nya Tidning och Arbetarbladet. Ett yttrande har kommit in till Tierps kommun under kommuniceringstiden. Yttrande i ärendet Yttrande från Stig KihJen daterat : ''Nyligen har i lokala medier refererats till ett byggärende där Tierps kommun krävt att en bullermätning genomförs innan bygglov beviljas, samtidigt konstateras att gränsen för störande buller på nämnda fastighet överskrides vid tävlingar på Tierp Arena. Då dessa tävlingar är ta anses dessa inte utgöra grund för avslag i bygglovsärendet. När nu Tierp Arena ansöker om utökat antal tävlingsdagar blir detta med automatik hämmande för möjligheter att ta bygglov inom det av buller från banan berörda området. Yrkanden: 1. Området som sålunda med automatik kommer att betraktas som olämpligt för boende skall definieras och berörda ska få tilinille att yttra sig. 2. Meddela regler för hur ofta ljudnivåerna, för vilka tillstånd medges, tar inträffa. Detta för att några korta sommarmånader inte helt skall domineras av motorbuller. 3. Utred på vilket sätt möjligheterna för bygglov påverkas av ett tillstånd för intensivare användning av arenan. 4. Fastställ huruvida en motorarena (Tierp Arena) utgör ett allmänintresse, ett särintresse eller ett enskilt intresse."

4 Dnr (5) Motivering Ändringen av verksamheten bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan om den utrors enligt anmälan. Fastigheten har detaljplanelagts ror motorbana samt tidigare beslut enligt 9 kap 6 miljöbalken om dragracing har grannar kommunicerats om banans placering och haft tillfälle att yttra sig. Även i detta ärende har sakägare haft tillfålle att yttra sig genom att ärendet kungjorts i tidningar. Bedömningen är att utökningen av fyra dagar överskridande 55dBA inte innebär någon inskränkning av bygglovsansökningar för omgivande fastigheter. Tierp Arena AB har anmält utökat antal tävlingsdagar för 4 dagar sarnt redovisat ljudnivåer för övriga dagar då banan används för fordons uppvisning och dylikt, samt övriga tävlingar. Det är 10 dagar som överskrider 55 dba i denna redovisning. Anmälan enligt miljöbalken som Tierp Arena AB har lämnat in är for att tillsynsmyndigheten ska ha tillfålle att ta beslut om försiktighetsåtgärder. I detta fall är det därror aktuellt att ta beslut om antal kördagar och tider på dagarna, samt att verksamheten ska informera närboende samt de som kräver detta om när det är aktuellt med dagar för körning. I Naturvårdsverkets allmänna råd om motorsportsbanor anges att vid dbavärden på 60 dba kan ett något högre riktvärde gälla vid mindre än 10 verksamhetsdagar. Verksamheten har i sin beräkning av ljudutbredning räknat att ljudnivåer kan uppkomma upp till 90 dba räknat på tävlingsfordon av kategori I. 90 dba kan betraktas som mer än "något högre". Tävlingsmoment med tävlingsfordon av kategori 2 har i ljudutbredningsberäkningar beräknats uppnå maxnivåer vid närliggande permanent- och fritidsbostäder omkring 70 dba. I dessa klasser tävlar fler fordon än i kategori l. Det är dock samma förutsättningar att själva tävlingsmomentet med maxnivå ror buller är under kort tid. Den lägre ljudnivån i kombination med begränsat antal tävlingsdagar och korta bullrande tävlingsmoment gör att påverkan från ljudnivåer bedöms vara acceptabel ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt. När det gäller skadliga ljudnivåer är detta något som främst ger upphov till skador om det är en kontinuerlig exponering, t.ex. vid bostäder vid trafiktunga gator i städer. Detta är bland annat kopplat till att buller kan ge upphov till sömnstörningar under nattsömn. Dessa tävlingar är dock enligt ansökan koncentrerade till dagtid. När det gäller bestående hörselskador som kan uppstå, har det inte återfunnits något material om detta när det gäller impulsljud om 90 dba under anmälda tidsperioder. Som jämförelsetal kan användas arbetsmiljö lagstiftning där en kontinuerlig 8 timmars exponering av 85 dba i arbetslivet bedöms kräva hörselskydd. I detta fall blir exponeringen över en tävlingsdag långt lägre än 8 timmar samt att maximala exponeringen i antal dagar begränsats till 10 dagar.

5 Dm (5) Hörselskador uppstår vid impulsljud av betydligt högre ljudnivå och tidsintervall än vad som redovisats vid omgivandet fastigheter i anmälan. Sådana höga impulsljud kan dock möjligtvis uppkomma inom tävlingsområdet. Detta innebär att det är av vikt att besökande till dessa tävlingar upplyses om att bära hörselskydd. Vidare för att säkerställa att närboende faktiskt är medvetna om att tävling ska ske och att höga ljudnivåer kan uppkomma föreläggs verksamheten att informera närboende om när dessa tävlingar ska ske. F ör att vidare begränsa bullerstörningar föreläggs därför även om totalt max 10 tävlingsdagar då bullervärden över 55 dba får överskridas. Angående övrig Ijudalstrande verksamhet som kan ge upphov till bullstömingar har denna förelagts om restriktioner för maxvärde om 55 dba vid närliggande permanent- och fritidsbostäder i enlighet med Naturvårdsverkets riktlinjer. Detta gäller både övningsverksamheten samt ljudanläggningar som används för påannonseringar vid tävlingar. När det gäller skyddsåtgärder för att minska utbredningen av ljud från området har sökanden angivit att skyddsvall ska förlängas vid banans västra del. Bedömningen har gjorts utifrån att en skyddsanordning ska byggas för att minska denna bullerstörning. Det är av vikt att skyddsanordningen utformas så att verksamhetsutövarens åtaganden om maxnivåer uppfylls. Sanunantaget bedöms att verksamheten kan tillåtas i den utsträckning som sökanden har angivit, givet att punkter i föreläggandet samt uppgifter som lämnats in i anmälan följs. Det är upp till verksamheten att visa på att föreläggandet sedan följs. Information Tillsynsmyndigheten erinrar om att meddelat föreläggande enligt miljöbalken inte befriar verksamheten från skyldighet att rätta sig efter vad som föreskrivs i annan författning. För Bygg- och miljöenheten.. af:~:.!.~... Henrik Jokijärvi Miljö- och hälsoskyddsinspektör