Utvärdering av försöksperioden med elsaneringsbidrag

Transkript

1 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet Dnr febkf10 Utvärdering av försöksperioden med elsaneringsbidrag Bilaga: Sammanställning Ärendebeskrivning i Luleå beslutade i december 1999 att inrätta ett tillfälligt bidrag för elsanering av bostäder för el-känsliga. Perioden sträckte sig från till Därefter gjordes en utvärdering vilket resulterade i en förlängning av elsaneringsbidrag med ytterligare 3 år fram till utgången av Efter andra försöksperioden gjordes ytterligare en utvärdering vilket resulterade i en fortsättning fram till I beslutet angavs vissa ekonomiska och andra krav som skulle gälla. Bl.a. skulle handläggningen i huvudsak följa reglerna för bostadsanpassningsbidrag. Reglerna har i övrigt varit följande: Bidrag skall sökas i förväg. Om åtgärder är redan utförda kan bidrag utgår om det går att klarlägga förutsättningarna tillräckligt. Bidrag lämnas till enskild person för åtgärder i dennes permanenta bostad. Bidrag lämnas för att åtgärda bostadens fasta funktioner. Avseende vitvaror lämnas bidrag till gasolspis. Till ansökan om bidrag skall intyg från läkare bifogas som visar att den sökande har genomgått läkarundersökning enligt socialstyrelsens allmänna råd, SOFS 1998:3 (M). Ansökan skall vara åtföljd av protokoll från mätningar av elektriska resp. magnetiska fält i bostaden. Söks bidrag i efter hand skall protokoll också redovisa mätningar av fälten efter utförda åtgärder. Bidrag utbetalas mot redovisning av faktura från momsredovisningspliktigt företag.

2 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet febkf10b Bidrag utgår ej för att åtgärda brister på felaktiga eller utslitna elektriska komponenter ej heller felaktigheter i bostadens elinstallationer. Den som beviljats bidrag är skyldig att medverka vid uppföljning av dels förekomsten av elektriska och magnetiska fält i bostaden och bidragstagarens hälsotillstånd. Beslut i ärende enligt ovan är överklagningsbara enligt formerna för kommunalbesvär. I beslutet om elsaneringsbidrag lades det fast en budget på kr för första försöksperioden dvs. ett årsanslag på kr, samma bidragsregler gällde för andra och även för den tredje försöksperioden. Vidare beslutades det att bidrag kunde utgå med 75 % av godkänd kostnad till ett maximalt bidragsbelopp av kronor. Utfall Under försöksperioden till inkom 9 ansökningar. Av dessa har 7 st ansökningar om bidrag till elsanering bifallits och 2 st avslagits. Under perioden till inkom 5 ansökningar om elsaneringsbidrag. Av dessa har samtliga bifallits. Under perioden till inkom 3 ansökningar om bidrag. 2st av dessa har bifallits. Under år 2006 inkom 1 st ansökan om elsaneringsbidrag, ingen utbetalning gjordes. År 2007 utbetalades kr för beslut taget 2005, ingen ny ansökan inkom. År 2008 utbetalades kr i bidrag fördelat på 2 ärenden, 1 st ny ansökan om bidrag inkom. Luleå kommuns totala bidrag för de 14 bifallna elsaneringarna uppgår till kr. Det maximala bidragsbeloppet om kr har beviljats till totalt 7 ärenden. Erfarenheter Enkät och samtal med bidragsmottagarna har genomförts. Erfarenheterna är de som har framkommit och är sökandenas upplevda effekter.

3 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet febkf10c El-känslighet är ett problem som inte bara påverkar den enskilde utan även de drabbades familjer och familjeliv. Som el-känslig upplever man sig i svårare fall inte kunna handla i affärer eller gå andra ärenden till bank, post etc. Man säger sig inte kunna åka bil eller buss, inte arbeta, inte hälsa på vänner inte gå på bio eller teater och inte heller fungera i hemmet när strömmen är påslagen. En del el-känsliga har sett sig tvungna att ta tillflykt till sommarstugor eller rum som saknar elinstallationer. Hjälp till en elsanering har uppgivits vara värdefullt. Möjligheten att kunna fungera hemma och leva tillsammans med familjen på ett nästan normalt sätt är viktigt. Med en sanerad arbetsplats har de också större chans att återgå till sitt arbete. De elsaneringsärenden där mätningar är utförda efter saneringen visar att de elektriska och magnetiska fälten genomgående har blivit lägre. I några fall var saneringen redan utförd innan elsaneringsbidraget söktes samt att sökande själv bekostat elsaneringsåtgärder som överstigit maximala bidragsbeloppet. De flesta upplever att de mår bättre i sina hem. Framför allt kan de hjälpta leva ett någorlunda normalt liv i sina hem. De kan ha en del belysning på, kan utföra anpassat hushållsarbete, umgås med familjen. Sammanfattning Elsaneringen uppges har delvis hjälpt dessa människor. Dessa upplever en skillnad före och efter. En del har uttryckt att hemmet har blivit en möjlighet till återhämtning. Många menar att elsaneringen av hemmet har varit av betydelse för att till viss del kunna återgå till fungerande socialt liv med arbete. De anser att deras motståndskraft mot el har förbättrats. Dessa människor känner fortfarande påverkan från el men klarar det bättre när de kan återhämta sig i sin bostad. Regelverkens tillämpning Länsrätten i Hallands län bedömer att kommunen genom sitt beslut att utarbeta egna regler för bidrag till elsanering överskridit sin befogenhet. Källa: Laglighetsprövning enligt kommunallagen dom Länsrätten i Hallands Län Mål nr

4 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet febkf10d I en rapport från Forskningsrådet 2005 anför rådet bland annat att hittillsvarande vetenskapliga studier har inte givit något stöd för att elektriska eller magnetiska fält utgör en bidragande faktor vid besvärsreaktioner som rapporterats utlösas av närhet till aktiverad elektrisk utrustning Källa: Forskning om elöverkänslighet och andra effekter av elektromagnetiska fält, s. 13 Någon förändring av synen på el-känslighet och sambanden med anpassningsåtgärder har inte skett. Enligt fortfarande rådande rättspraxis kan elsanering inte stödjas med bidrag enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag. Källa: Boverkets handbok BAB 6 (6.7.11) uppdatering Elöverkänslighet har ännu inte godkänts som funktionshinder och därmed skulle ett bidrag innebära gynnande av enskild - något som strider mot kommunallagen. Stadsbyggnadskontorets förslag Beträffande antalet ansökningar är mönstret i Luleå Kommun samma som i andra kommuner där elsaneringsbidrag utgått, efter ett uppdämt behov i början går antalet ärenden ner till ett eller två årligen. Några kommuner som har haft bidrag till el-känsliga har avslutat projekten eftersom inga eller enstaka ansökningar inkommit till kommunerna. Den tredje försöksperioden med elsaneringsbidrag är nu avslutad. Med de samlade erfarenheterna från de två föregående försöksperioder (totalt 9 år) av elsaneringsbidrag och mot bakgrund av att gällande rättpraxis/-regler inte har ändrat sin syn angående bidrag till el-känsliga samt att bidragsystem till elsanering av bostäder för privatpersoner bedöms strida mot kommunallagen, föreslår stadsbyggnadskontoret kommunstyrelsen besluta att - godkänna utvärderingen - avsluta försöksprojektet med bidrag till elsanering för el-känsliga.

5 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet b Yrkanden febkf10e Mattias Karlsson (m), Karl Petersen (s) och Yvonne Stålnacke (s) yrkar bifall till stadsbyggnadskontorets förslag. Arbets- och personalutskottets förslag Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott föreslår kommunstyrelsen besluta - i enlighet med stadsbyggnadskontorets förslag. Yrkanden Annika Eriksson (mp), Thomas Olofsson (fp), Börje Lööw (v), Carola Lidén (c) och Conny Sundström (kd) yrkar dels avslag på den 2:a att-satsen i stadsbyggnadskontorets förslag dels att försöksperioden förlängs tom Karl Petersen (s) och Mattias Karlsson (m) yrkar bifall till arbets- och personalutskottets förslag. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att - godkänna utvärderingen - avsluta försöksprojektet med bidrag till elsanering för el-känsliga. Reservationer Annika Eriksson (mp), Thomas Olofsson (fp) Börje Lööw (v), Carola Lidén (c) och Conny Sundström (kd) reserverar sig mot beslutet. Beslutsexpediering Stadsbyggnadskontoret