Utökning av verksamhet för ensamkommande barn

Transkript

1 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet Dnr majks10 Utökning av verksamhet för ensamkommande barn Ärendebeskrivning Migrationsverket konstaterar att den höga nivån på antalet ensamkommande asylsökande barn håller i sig även i början på detta år. Under de två första veckorna i januari har ett 80-tal ensamkommande barn ansökt om asyl. Med anledning av den senaste tidens ökade inströmning av asylsökande ensamkommande barn till Sverige finns nu ett stort behov av fler platser i kommunerna för att ta emot dessa barn. Bakgrund När ett ensamkommande asylsökande barn anländer till Sverige erbjuds barnet ett tillfälligt boende i den kommun där de ger sig tillkänna för svensk myndighet. Detta sker huvudsakligen i Solna, Sigtuna, Malmö och Mölndal (de s.k. ankomstkommunerna) där Migrationsverket har enheter där man kan söka asyl. Så snart som möjligt efter ankomsten ska Migrationsverket anvisa barnet till en kommun som svarar för boende och omsorg under den tid ansökan om asyl prövas och även tiden därefter för de barn som beviljas uppehållstillstånd. Under den tid som asylprövningen görs bor barnet på ett s.k. asylboende. Unga asylsökande är en prioriterad grupp på Migrationsverket för att väntetiden ska bli så kort som möjligt. På grund av den stora tillströmningen av ensamkommande barn som skett de senaste åren har tiden i asylboendet dock kommit att bli allt längre för att nu ligga i intervallet 3-6 månader. Om barnet får uppehållstillstånd i Sverige flyttas han eller hon över till ett permanent uppehållstillståndsboende, ett s.k. PUT-boende, som barnet bor i till dess barnet fyller 18 år och därmed blir myndig.

2 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet majks10b Målet för både asyl- och PUT-boendena är att ge barnen en trygg, meningsfull och lärorik tid oavsett asylutredningens resultat. Barnen ska erbjudas ett boende med vuxenstöd dygnet runt i en trygg, hemlik miljö som främjar självständighet och integration i samhället. Erfarenheter från tidigare etablerade verksamheter i Luleå kommun I juni 2007 togs beslut i kommunfullmäktige (2007:151) att Luleå kommun skulle teckna överenskommelse med Migrationsverket angående emottagande av ensamkommande barn. I oktober 2007 öppnade arbetsmarknadsförvaltningen ett PUT-boende på Björkskatan och i januari 2008 öppnades ett asylboende på Bergviken. Luleå kommun har goda erfarenheter från sitt arbete med ensamkommande barn under det år som gått. Den statliga finansieringen gör att man kan hålla en hög kvalitet på verksamheten vilket inneburit goda resultat vad gäller integreringen av de ensamkommande barnen i det svenska samhället. Förslag Omfattning och bemanning I beslutsunderlaget som låg till grund för det tidigare beslutet i kommunfullmäktige angående etablering av verksamhet för ensamkommande barn (2007:151) föreslog arbetsmarknadsförvaltningen en eventuell komplettering av ett PUT-boende om behovet av platser kvarstod. Med anledning av den senare tidens ökade inströmning av asylsökande barn konstaterar Migrationsverket att behovet fortfarande är omfattande. Arbetsmarknadsförvaltningen föreslår därför att kommunen startar upp ytterligare ett PUTboende. Omfattningen av verksamheten föreslås uppgå till 8-10 platser med ett bemanningsbehov på 9-10 anställda. Målgrupp Arbetsmarknadsförvaltningen föreslår att målgruppen ska vara ensamkommande barn som fått uppehållstillstånd och att målgruppen åldersmässigt ska ligga mellan år med möjlighet till fortsatt boende upp till 21 års ålder om särskilda omständigheter finns. Särskilda omständigheter kan vara att den unge vuxne ännu inte bedöms klara sig i eget övergångsboende.

3 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet majks10c Samverkan Arbetsmarknadsförvaltningen föreslår att man på samma sätt som tidigare fortsätter att ha nära samarbete med överförmyndarexpeditionen, socialförvaltningen och andra berörda myndigheter. Lokaler Arbetsmarknadsförvaltningen föreslår att Tekniska förvaltningen får i uppdrag att presentera lämpliga lokaler för det nya PUT-boendet. Ekonomi Samtliga kostnader för drivandet av PUT-boendet bekostas av Migrationsverket. Kommuner som tecknar en överenskommelse får dels en fast årlig ersättning för att underlätta planeringen för mottagande av barnen samt öka kvalitén på mottagandet. Därutöver får kommunen ersättning för varje överenskommen plats. Staten står även för kostnaden av tillsättande av gode män, kostnader för socialtjänstens utredningar, skolgång och hälsovård. Arbetsmarknadsförvaltningen bedömer att den statliga finansieringen i sin helhet täcker de lokal- och personalkostnader som krävs för att starta upp ytterligare ett PUT-boende i Luleå. Avtal med Migrationsverket Arbetsmarknadsförvaltningen föreslår att Luleå kommun utökar sin överenskommelse med Migrationsverket angående mottagning av ensamkommande barn. Denna överenskommelse tecknas inom ramen för det redan befintliga avtalet att ta emot flyktingar per år. Organisatorisk placering Organisatoriskt föreslås att boendena placeras under arbetsmarknadsförvaltningen där de två tidigare etablerade boendena finns. Tidsplan Arbetsmarknadsförvaltningen förslår att PUT-boendet startar så snart som möjligt med tanke på det akuta behovet av nya platser för ensamkommande barn.

4 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet majks10d Avslutningsvis vill arbetsmarknadsförvaltningen betona att det i Luleå kommun finns bred erfarenhet och kompetens utifrån de två boenden för ensamkommande barn som redan etablerats. Sett ur ett barnperspektiv är det mycket positivt att det i Luleå redan finns ett boende för barn som ansöker om asyl. Innebörden av detta är att om de asylsökande barnen erhåller PUT och placeras på boende behöver man endast flytta inom Luleå kommun. Detta är dessutom barn som i framtiden kan komma att bli permanenta kommuninvånare. Sammanfattningsvis föreslår arbetsmarknadsförvaltningen att ytterligare ett PUT-boende för ensamkommande barn mellan år startar enligt ovan redovisade förutsättningar. Socialnämndens yttrande Socialnämnden har inget att erinra emot att verksamheten utökas under förutsättning att den ersättning som utges av staten täcker de kostnader som kommunen har för att ge dessa barn en bra start i Luleå. Yrkanden Karl Petersen (S) och Mattias Karlsson (M) föreslår arbets- och personalutskottet rekommendera kommunstyrelsen besluta att - bifalla arbetsmarknadsförvaltningens förslag att starta ytterligare ett boende med 8-10 platser för ensamkommande barn med permanent uppehållstillstånd - överenskommelse om utökningen tecknas med Migrationsverket inom ramen för gällande avtal om mottagning av totalt flyktingar per år - uppdra till tekniska förvaltningen att presentera och iordningställa lämpliga lokaler för boendet - uppdra till arbetsmarknadsförvaltningen att bedriva verksamheten inom ramen för beviljade statsbidrag

5 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet b majks10e Thomas Olofsson (FP) instämmer i Karl Petersens förslag med den ändringen att nu aktuell utökning sker utöver befintligt avtal om mottagning av flyktingar. Arbets- och personalutskottets förslag Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att - bifalla arbetsmarknadsförvaltningens förslag att starta ytterligare ett boende med 8-10 platser för ensamkommande barn med permanent uppehållstillstånd - överenskommelse om utökningen tecknas med Migrationsverket inom ramen för gällande avtal om mottagning av totalt flyktingar per år - uppdra till tekniska förvaltningen att presentera och iordningställa lämpliga lokaler för boendet - uppdra till arbetsmarknadsförvaltningen att bedriva verksamheten inom ramen för beviljade statsbidrag. Yrkanden Thomas Olofsson (FP), Nina Berggård (V) och Annika Eriksson (MP) yrkar bifall till arbets- och personalutskottets förslag med den ändringen att nu aktuell utökning sker utöver befintligt avtal om mottagning av flyktingar. Yvonne Stålnacke (S) och Camilla Hansen (C) yrkar bifall till arbets- och personalutskottets förslag.

6 Kommunstyrelsen b Arbets- och personalutskottet Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att majks10f - bifalla arbetsmarknadsförvaltningens förslag att starta ytterligare ett boende med 8-10 platser för ensamkommande barn med permanent uppehållstillstånd - överenskommelse om utökningen tecknas med Migrationsverket inom ramen för gällande avtal om mottagning av totalt flyktingar per år - uppdra till tekniska förvaltningen att presentera och iordningställa lämpliga lokaler för boendet - uppdra till arbetsmarknadsförvaltningen att bedriva verksamheten inom ramen för beviljade statsbidrag. Reservationer Thomas Olofsson (FP) och Nina Berggård (V) reserverar sig mot beslutet. Beslutsexpediering Arbetsmarknadsförvaltningen, socialnämnden, överförmyndarnämnden, tekniska förvaltningen