Överenskommelse med Migrationsverket om anordnande av boende för asylsökande ensamkommande barn

Transkript

1 SN Dnr SN 15/3 Överenskommelse med Migrationsverket om anordnande av boende för asylsökande ensamkommande barn Nyköpings kommuns nuvarande överenskommelse med Migrationsverket gäller 24 boendeplatser för asylsökande barn, vilket är i nivå med det tilldelade fördelningstalet för år Överenskommelsen gäller pojkar i åldern år. Från och med gäller fördelningstalet 199 platser för Nyköpings kommun och av denna anledning föreslås att en ny utökad överenskommelse tecknas med Migrationsverket. Samtal har förts med Migrationsverket och Länsstyrelsen och bedömning är att en utökning av platser bör ske stegvis mot det nya fördelningstalet då ökningen, från 24 till 199, är mycket stor och Migrationsverkets prognos inför år 2016 är osäker. Nyköpings kommuns nuvarande överenskommelse med Migrationsverket föreslås bli ersatt med en överenskommelse om 130 platser att gälla från och med Bedömningen av antalet platser görs utifrån hur många platser Nyköpings kommun nu har belagda och en uppskattning av hur utvecklingen de närmaste månaderna kan komma att se ut. En fortlöpande uppföljning av mottagandet av ensamkommande barn och antalet belagda platser kommer att göras under år 2016 och utökning av överenskommelsen ske stegvis med sikte på fördelningstalet 199 platser. Migrationsverket får anvisa pojkar i ålder år. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att Kommunstyrelsen tecknar överenskommelse med Migrationsverket gällande anordnande av boende för asylsökande ensamkommande barn enligt överenskommelse, bilaga till tjänsteskrivelse daterad , samt att den nuvarande överenskommelsen upphör att gälla. Socialnämnden beslutar att förklara paragrafen omedelbart justerad. Beslut till: Kommunstyrelsen

2 Tjänsteskrivelse Dnr SN13/35 Beställarkontor Datum Anna Ulf Socialnämnden Överenskommelse med Migrationsverket om anordnande av boende för asylsökande ensamkommande barn Bakgrund Antalet ensamkommande barn som kommer till Sverige är mycket högt och Migrationsverket har skrivit upp sina prognoser vid flera tillfällen under år Prognosen inför år 2016 är att ensamkommande barn kommer till Sverige. Diagrammet nedan visar antal sylsökande ensamkommande barn i Sverige år En lagförändring som trädde i kraft innebär att Migrationsverket fått möjlighet att anvisa barn till kommunerna oavsett om det finns överenskommelser eller inte. Inför år 2016 bedömer Migrationsverket att totalt boendeplatser för asylsökande ensamkommande behövs. Postadress Nyköpings kommun Beställarkontor NYKÖPING Besöksadress Stadshuset Tfn anna.ulf@nykoping.se Org nr Bg kommun@nykoping.se

3 Dnr SN13/35 2/3 Länsstyrelserna tar, i samarbete med Migrationsverket, fram fördelningstal för hur många boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn varje kommun bör tillhandahålla. Nyköpings kommuns nuvarande överenskommelse med Migrationsverket gäller 24 boendeplatser för asylsökande barn, vilket är i nivå med det tilldelade fördelningstalet för år Överenskommelsen gäller pojkar i åldern år. Från och med gäller fördelningstalet 199 platser för Nyköpings kommun och av denna anledning föreslås att en ny utökad överenskommelse tecknas med Migrationsverket. Samtal har förts med Migrationsverket och Länsstyrelsen och bedömning är att en utökning av platser bör ske stegvis mot det nya fördelningstalet då ökningen, från 24 till 199, är mycket stor och Migrationsverkets prognos inför år 2016 är osäker. En överenskommelse med Migrationsverket ger kommunen en mer stabil ekonomi samt större möjlighet att styra inriktning och kvalitet på verksamheten. Kommunen har rätt till flera olika ersättningar från staten för kostnader i samband med mottagandet av ensamkommande barn. Vissa utbetalas utan särskild ansökan och andra efter ansökan från kommunen. Till kommuner som har överenskommelse om boendeplatser utbetalas en fast ersättning på kr per dygn och plats. Detta ska täcka kostnaderna för boendeplatserna såsom personal, kost, logi och omvårdnad. Därutöver kan ansökan göras om 300 kr per dygn för varje belagd plats. För barn som är placerade utöver överenskommelsen om boendeplatser får kommunen istället återsöka sina kostnader från Migrationsverket. Migrationsverket fattar beslut om anvisning av ensamkommande barn enligt följande steg: 1. till kommun till vilken barnet anses ha anknytning (t ex en släkting), 2. till en kommun med överenskommelse om platser, 3. a) till kommun utan överenskommelse om platser, b) till kommun med överenskommelse som ännu inte startat, c) till kommun med överenskommelse men där antalet platser är färre än länsstyrelsernas fördelningstal, 4. till alla landets kommuner Mottagandet av ensamkommande barn under år 2015 har varit betydligt större än vad som ryms inom Nyköpings kommuns nuvarande överenskommelse om 24 platser. Redan i juli månad hade samtliga kommuner i landet belagt antal platser i nivå med sina fördelningstal och Migrationsverket inledde anvisningar enligt steg 4 till alla landets kommuner i en jämnviktad turordning

4 Dnr SN13/35 3/3 hade Nyköpings kommun 96 belagda boendeplatser för asylsökande ensamkommande pojkar i åldern år, vilket innebär 72 fler platser än vad som ryms inom den nuvarande överenskommelsen. Utöver dessa pojkar har kommunen ansvar för fler ensamkommande barn och ungdomar men dessa faller utanför målgruppen för överenskommelsen på grund av att de är flickor, är placerade hos anhöriga, har annan ålder eller att de har fått permanenta uppehållstillstånd. Om ensamkommande barn fortsätter att komma till Nyköping i samma omfattning som under hösten 2015 bedöms cirka 125 barn falla inom målgruppen för överenskommelsen, asylsökande pojkar år, vid årsskiftet 2015/2016. Förslag Nyköpings kommuns nuvarande överenskommelse med Migrationsverket om anordnande av 24 boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn, föreslås bli ersatt med en överenskommelse om 130 platser att gälla från och med Bedömningen av antalet platser görs utifrån hur många platser Nyköpings kommun nu har belagda och en uppskattning av hur utvecklingen de närmaste månaderna kan komma att se ut. En fortlöpande uppföljning av mottagandet av ensamkommande barn och antalet belagda platser kommer att göras under år 2016 och utökning av överenskommelsen ske stegvis med sikte på fördelningstalet 199 platser. Migrationsverket får anvisa pojkar i ålder år. Förslag till överenskommelse lämnas som bilaga. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att Kommunstyrelsen tecknar överenskommelse med Migrationsverket gällande anordnande av boende för asylsökande ensamkommande barn enligt överenskommelse, bilaga till tjänsteskrivelse, samt att den nuvarande överenskommelsen upphör att gälla Anna Ulf Nämndansvarig tjänsteman Beslut till: Kommunstyrelsen

5 Bfd (2) Överenskommelse om asylplatser Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn Omfattning 1 I denna överenskommelse mellan Migrationsverket och Nyköpings kommun förbinder sig kommunen att med stöd av 2 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) anordna boende för ensamkommande barn. 2 Kommunen förbinder sig med stöd av 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. att hålla 130 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande asylsökande barn. Migrationsverket får anvisa asylsökande pojkar från och med 15 år till och med 17 år. Ett ensamkommande barn som beviljas uppehållstillstånd omfattas av denna överenskommelse under en månad från dagen för beviljandet enligt 8 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. 3 Kommunen ska omedelbart meddela ledig plats till Migrationsverket. Ersättningar 4 Kommunen erhåller enligt 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. ersättning baserat dels på antalet överenskomna platser dels på antalet belagda platser. Av 2 och 7 b framgår att ersättning för överenskomna platser och belagda platser betalas ut varje kvartal i efterskott av Migrationsverket. Ersättning för belagda platser grundas på kommunens redovisning, se MIGRFS 08/2013. Den del av de bistånd som enligt 13 LMA lämnas till en asylsökande och som utgör ersättning för kost och logi ingår i ovanstående ersättningar. Tvist och brott mot överenskommelsen 5 Vid helt eller delvis utebliven prestation får endera part kräva rättelse. 6 Migrationsverket får kräva rättelse om Inspektionen för vård och omsorg i egenskap av tillsynsmyndighet riktar kritik mot den verksamhet kommunen bedriver med anledning av denna överenskommelse.

6 2 (2) 7 Om rättelse inte påbörjas/sker inom 14 dagar från mottagande av skriftlig uppmaning från endera part eller Inspektionen för vård och omsorg kan överenskommelsen med omedelbar verkan sägas upp. 8 Tvist om denna överenskommelse ska i första hand avgöras genom förhandling mellan parterna och i andra hand vid svensk domstol. Tider 9 Överenskommelsen löper tillsvidare från och med den 15 januari Uppsägning för villkorsändring eller upphörande ska ske skriftligen med följande uppsägningstider: För villkorsändring 4 månader. För upphörande 9 månader. Om förhandling med anledning av uppsägning för villkorsändring inte är avslutad inom 4 månader från uppsägningsdagen anses uppsägningen för villkorsändring vara en uppsägning för upphörande. Detta innebär att överenskommelsen efter 9 månader från uppsägningsdagen upphör att gälla. Denna överenskommelse ersätter tidigare tecknad överenskommelse om anordnande av boendeplatser för ensamkommande asylsökande barn (Migrationsverkets dnr ) undertecknad den 7 mars 2015 respektive den 11 mars Denna överenskommelse har upprättats i tre exemplar varav vardera part och länsstyrelse tagit sitt. Norrköping För Migrationsverket Nyköping För Nyköpings kommun. Håkan Ljungberg Enhetschef bosättnings- och statsbidragsenheten.. Urban Granström Kommunstyrelsens ordförande Nyköpings kommun Nyköping För Länsstyrelsen Liselott Hagberg Landshövding Länsstyrelsen i Södermanlands län