Motion om handlingsplan avseende mäns våld mot kvinnor

Transkript

1 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet septkf25 Motion om handlingsplan avseende mäns våld mot kvinnor Ärendebeskrivning Ylva Strutz, Thomas Olofsson, Marja-Liisa Åström och Eira Andersson, för folkpartiet liberalerna, anför följande i motion Mäns våld mot kvinnor är en viktig jämställdhetsfråga. Det handlar om mänskliga rättigheter. Rätten till liv, frihet och säkerhet är fastslagen i Europakonventionen och i den svenska grundlagen. Det är rättigheter som omfattar alla människor såväl kvinnor som män. Många kvinnor lever under ständigt hot, utsätts återkommande för våld och saknar rörelsefrihet. Deras rättigheter kränks gång på gång. I många familjer där mannen utövar våld finns det också barn. De hör och ser sin mamma bli slagen och förnedrad. Att vara med om detta är bland det svåraste ett barn kan uppleva. Barnkonventionen framhåller barnets rätt att skyddas mot fysiskt eller psykiskt våld och vanskötsel. Att försätta barnet i en situation där han eller hon blir vittne till våld i familjen är att kränka barnets rättigheter. Inte sällan blir också barnet självt utsatt för våld. Mäns våld mot kvinnor sågs länge som en privat angelägenhet inom familjen. I dag är samsynen stor om att mäns våld mot kvinnor i nära relationer är ett allvarligt samhällsproblem. Med det synsättet följer också ett politiskt och socialt ansvar. Utgångspunkten måste vara att lagarna, rättsväsende, sociala myndigheter, sjukvård och andra som kommer i kontakt med våldsutsatta kvinnor ska värna den utsatta kvinnans frihet. Hon har rätt att få samhällets fulla stöd för att kunna leva ett liv utan våld, eller hot om våld. Den som hotar, slår och trakasserar måste förmås att ta ansvar för sina brott och få möjlighet att delta i programverksamhet i syfte att ändra sitt beteende annars är risken stor att gärningsmannen fortsätter misshandeln mot kvinnan, eller mot någon annan kvinna i ett nytt förhållande. Här har polis, kriminalvård, frivård och socialtjänsten en viktig uppgift.

2 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet septkf25b Från den 1 juli 2007 har socialtjänstlagen skärpts såtillvida att kommunen ska (tidigare bör) ha ansvar för stöd till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld i familjen. Regeringen har avsatt mer än 100 miljoner kronor årligen för 2007 och 2008 och regeringen avser att i höst återkomma med en handlingsplan avseende mäns våld mot kvinnor. Det faktum att regeringen först ger projektpengar till länsstyrelsen (att fördela till kommunerna) och sen kommer med handlingsplanen visar på att regeringen anser att det är akut med kommunala åtgärder. Och det anser vi i Folkpartiet liberalerna i Luleå också! Vi föreslår att beslutar att en kommunövergripandepolicy och en handlingsplan avseende mäns våld mot kvinnor arbetas fram med högsta prioritet. s beslut beslutar att - remittera motionen till kommunstyrelsen. Jämställdhetskommitténs yttrande Jämställdhetskommittén är överens med motionären om att mäns våld mot kvinnor är en mycket angelägen fråga med hög prioritet. Riksdagen fastställde i maj 2006 de jämställdhetspolitiska mål som gäller i Sverige. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra är ett av delmålen. Motionären får alltså stöd från centralt håll för sina synpunkter.

3 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet septkf25c Luleå kommun har tillsammans med Bodens kommun, landstinget, polisen, kvinnojouren, kriminalvården och åklagarmyndigheten tagit fram en informationsfolder om våld mot kvinnor. Foldern tar upp hur de olika instanserna agerar när våld har skett och vilka möjligheter till stöd som en misshandlad kvinna kan få. Det som inte finns i den foldern är hur ett förebyggande arbete kan genomföras. Jämställdhetskommittén anser att just förebyggande arbete måste ske. Ungdomar ska få kunskaper via skolan, personal inom socialtjänst ska ha fortbildning och handledning och samarbetet mellan kommunen och rättsvårdande instanser måste förstärkas. Ett fortsatt samarbete mellan kommunerna och olika myndigheter är en förutsättning för att få en policy med handlingsplan att bli ett reellt verktyg i arbetet med mäns våld mot kvinnor och barn. Jämställdhetskommittén föreslår att motionen bifalls. Socialnämndens yttrande Ett handlingsprogram för Luleå och Boden i myndighetssamverkan har funnits sedan december 2002 med kontinuerliga revideringar, den senaste gjordes i februari Handlingsprogrammet rör samarbete mellan följande centrala organisationer när det uppstår frågor i samband med mäns våld mot kvinnor; polisen i Luleå och Boden, socialförvaltningen i Luleå och Boden, Vårdcentralerna i Luleå och Boden samt Sunderby sjukhus, Åklagarkammaren och Kriminalvården kring frågor om våld mot kvinnor. Den ska vara en hjälp för att underlätta samarbetet mellan olika professioner när helst på dygnet frågor om våld mot kvinnor uppstår.

4 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet septkf25d Handlingsprogrammet tydliggör följande centrala frågor med anledning av händelser vid mäns våld mot kvinnor; Myndigheternas olika ansvarsområden när en kvinna blivit misshandlad eller som misstänks blivit misshandlad, och som uppsöker en vårdinrättning, tar kontakt polis eller socialförvaltning. Åstadkomma ett bra samnyttjande av insatser för kvinnor i situationer där män utövar våld mot kvinnor. Målsättningar och inriktningar och konkreta checklistor till praktisk nytta för den enskilde polisen, sjuksköterskan, och socialtjänstemannen som hanterar dessa frågor längst ut i organisationen. Fakta om övriga samarbetspartners; Kvinnojouren och Brottsofferjouren, Svenska kyrkan och jourhavande präst, Missbruks- och beroendeenheten och BRIS (Barnens rätt i samhället) Sekretess, vem ansvarar? Om något i grunden är oklart måste varje myndighet i grunden känna att de har ansvaret, allt för att kvinnan ska få nödvändig hjälp. Frivilligorganisationernas mål sammanfaller väl med myndigheternas och därav följer att samverkan är viktig med dessa organisationer för att säkerställa ett gott omhändertagande av kvinnan och hennes barn. Stödjande samtal, ekonomi, boende, sjukvård, lagföring av gärningsman, målsägandebiträde i rättsprocessen, stödperson i rättsprocessen, besöksförbud. Trygghetstelefon Skyddad adress Ny identitet Kontaktlista över myndighet/organisation och Jourcentralen Luleå Handlingsprogrammet följs upp en gång per år. I samverkan ingår även att diskutera praktiska problem vid uppföljningsmöte två gånger per år, samt att ha rutin för avvikelserapportering sinsemellan om något inte fungerat i enlighet med handlingsprogrammet. I och med tillkomsten och tillämpningen av denna handlingsplan får motionens förslag om kommunövergripandepolicy och en handlingsplan avseende mäns våld mot kvinnor anses vara realiserad.

5 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet septkf25e Vid socialnämndens sammanträde utvecklar en av motionsskrivarna, Marja-Liisa Åström, motionen med beskrivningen att den policy och handlingsplan som åsyftas är en kommunövergripande policy och plan för kommunens personal. Framtagande av en sådan policy och handlingsplan måste i första hand anses vara en uppgift för personalkontoret. Socialnämnden beslutar att - överlämna besvarandet av motionen företrädesvis till personalkontoret då fråga om en kommunövergripande policy och handlingsplan avseende mäns våld mot kvinnor för kommunens personal i första hand faller under personalkontorets kompetensområde. Personalkontorets yttrande Frågan om mäns våld mot kvinnor är en viktig och angelägen fråga. Kvinnor som lever i destruktiva förhållanden vill i de allra flest fall ta sig ur relationen. Att uppmärksammas och få stöd på sin arbetsplats kan vara en av de faktorer som bidrar till att de vågar lämna ett destruktivt förhållande. Arbetsplatsen kan också vara den enda social frizon de har kvar, det är därför viktigt att chefer och arbetskamrater lär sig hantera och bemöta denna problematik på ett bra sätt. Om det sker misshandel, så måste samtalet med kvinnan tas i nära samband med händelsen. I första hand på initiativ av den drabbade, eller av chef och arbetskamrater som uppmärksammar det. Det är inte lätt att ta initiativ till ett sådant samtal, många utsatta döljer sin problematik och mörkertalet är stort. Samtliga medarbetare har medarbetarsamtal med sina chefer. I dessa samtal ska frågor kring hur den enskilde mår tas upp. I kommunens rehabiliteringsriktlinjer finns beskrivet vikten av och skyldigheten för chefer att uppmärksamma tidiga tecken på ohälsa, frånvaro, förändringar i arbetsprestation etc.

6 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet septkf25f I kommunens policy för jämställdhet finns en handlingsplan mot sexuella trakasserier Luleå kommun har en inbyggd företagshälsovård, dit såväl chefer som medarbetare kan vända sig för råd och stöd. Specialisterna på företagshälsovården har kunskaper och kontakter för att lotsa personen vidare till rätt insats. Personalkontoret har tidigare besvarat en motion kring samma tema Motion om temadagar på arbetsplatsen om mäns våld mot kvinnor och sexuella trakasserier från Jonas Brännberg, för Rättvisepartiet Socialisterna. I det svar som gavs lyftes fram att frågan skulle diskuteras vid arbetsplatsträffar samt vid utbildningar i jämställdhet. Luleå fritt från våld är ett samverkansprojekt mellan Kvinnojouren, Brottsofferjouren, Luleåmän mot våld och Luleå kommun. Projektet vill samla alla krafter i samhället till ett engagemang för att minska det generella våldet i vår kommun, inte specifikt mäns våld mot kvinnor. Eftersom Luleå kommun är med i projektet kan vi se ett samröre. Det finns rutiner för att fånga upp tecken på att medarbetare inte mår bra. Det innebär att behovet inte är en ny policy och plan, däremot behov av mer kunskap inom området. Personalkontorets avser att ordna föreläsningar/ev. temadag i ämnet inom ramen för den handlingsplan för hälsa som tas fram i Luleå kommun. Frågan kan också med fördel belysas inom ramen för utbildning i psykosocial arbetsmiljö samt utbildningar i jämställdhet. Förslag till beslut Motionen anses bifallen i enlighet med socialnämndens och personalkontorets yttrande.

7 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet b Arbets- och personalutskottets förslag septkf25g Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att - motionen anses bifallen i enlighet med socialnämndens och personalkontorets yttrande. Yrkanden Börje Lööw (v), Thomas Olofsson (fp) och Mattias Karlsson (m) yrkar bifall till motionen. Yvonne Stålnacke (s), Camilla Hansen (c) och Erika Josbrandt (kd) yrkar bifall till arbets- och personalutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbets- och personalutskottets förslag.