Utredning Boende för äldre

Transkript

1 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Plan och tillväxtutskottet Dnr marskf11 Utredning Boende för äldre Bilaga: Planering för Bostäder för äldre (Separat bilaga) Räddnings och beredskapsutskottets yttrande Ärendebeskrivning Kommunchefen gav våren 2009 ett utredningsuppdrag om tillskapande av bostäder för äldre med målet att presentera förslag till program som skapar behovsanpassade boendeformer för äldre och som möjliggör en rationell äldreomsorg. Vidare hade utredningen att söka en lokalisering för de olika boendeformerna, där man kan nyttja befintlig kommersiell och offentlig samhällsservice. Bakgrunden till utredningen var dels Äldreboendedelegationens slutbetänkande som pekar på att antalet äldre kommer att öka markant de närmaste åren och att de flesta av landets bostäder inte är anpassade för äldre. Dessutom bedömdes det i Luleå kommun finnas ett behov att se över bostadsplaneringen för de äldre. Utredningen har haft i uppdrag att Redovisa behoven av olika typer av boendeformer för äldre baserat på kommunens befolkningsprognos Inventera bostadsbeståndet i kommunen som lämpar sig för anpassning till bostäder för äldre Redovisa förslag på utbyggnadsprogram för olika typer av bostäder för äldre Redovisa preliminär investerings och driftkostnadskalkyl för utbyggnadsplanen.

2 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Plan och tillväxtutskottet marskf11b Utredningen har med hjälp av konsult och i nära samarbete mellan stadsbyggnadskontoret, socialförvaltningen, tekniska förvaltningen och Lulebo AB arbetat fram föreliggande förslag. Kommunstyrelsens plan och tillväxtutskott har informerats om projektet och dess utveckling vid två tillfällen under Förslagets innebörd Utredningsrapporten innehåller en behovsbedömning över behovet av bostäder för äldre utifrån demografiutvecklingen fram till år 2020 och med utblick mot år Hälsa som påverkar boendet har också beaktats. Demografin har brutits ner till bostadsområde/stadsdelsnivå för att underlätta en planering som möjliggör att de äldre kan bo kvar i sitt område. Inventeringen av tillgängligheten visar på stora brister i vissa stadsdelar. En viktig åtgärd är att påverka fastighetsägare till tillgänglighetsskapande åtgärder. Men det behövs också utbyggnad med trygghetsboenden och seniorboenden. I annat fall tvingas kommunen till en omfattande utbyggnad av äldreboenden. I rapporten ingår ett förslag till Strategi för ett bostadsprogram för äldre. Där anges hur utvecklingen av de olika boendeformerna bör ske. Den nya boendeformen trygghetsboende kan organiseras på tre alternativa sätt: 1. Kommunen äger fastigheten och tillhandahåller trygghetsboendets service. 2. Fastigheten ägs av någon annan och kommunen tillhandahåller trygghetsboendets service. 3. Fastigheten ägs av någon annan och någon annan än kommunen tillhandahåller trygghetsboendets service. Utredningen tar inte ställning till alternativen men pekar på möjligheten att använda en kombination av dem.

3 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Plan och tillväxtutskottet marskf11c Rapporten innehåller också hur kommunen kan stödja tillkomsten av bra boende för äldre och exempel på hur de äldres bostadsbehov kan tillgodoses. Till utbyggnadsprogrammet finns kalkyler för investerings och driftkostnad. Utredningens förslag till utbyggnadsprogram har utformats för att möjliggöra för de äldre att bo kvar i sitt bostadsområde. Utbyggnadsprogrammet gör också att utökningsbehovet av platser i vård och omsorgsboenden minskas genom utbyggnad av trygghetsboenden och seniorboenden samt ökad tillgänglighet i det ordinarie bostadsbeståndet. Rapportens 0 alternativ visar att det är betydligt kostsammare för kommunen att fortsätta planera äldres boende som idag än att genomföra utbyggnadsprogrammet. Förslag till beslut Plan och tillväxtutskottet föreslås rekommendera kommunfullmäktige besluta att anta utredningen fastställa principerna i utredningen; dvs Strategin för ett bostadsprogram för äldre och införandet av trygghetsboenden fastställa möjliga driftformer för trygghetsboenden uppdra till kommunchefen att bilda en styrgrupp som har till uppgift att ta fram ett förslag till genomförandeplan - de ekonomiska konsekvenserna för de inledande delarna av programmet bereds i budgetarbetet för Plan och tillväxtutskottets förslag Plan och tillväxtutskottet beslutar att - remittera ärendet till partigrupperna.

4 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Plan och tillväxtutskottet Socialnämndens yttrande marskf11d Sammantaget anser socialnämnden att utredningen gjort en ambitiös och rättvisande genomlysning och behovsbedömning över behovet av bostäder för äldre utifrån demografisk utveckling fram till år 2020 och med utblick mot år Även hälsa som påverkar boendet, medicinsk och medicinsk teknisk utveckling samt ny teknik i hemmet som kan underlätta ett kvarboende i den vanliga bostaden har beaktats. Nämnden ansluter sig till utredningens förslag till utbyggnadsprogram, som utformats för att möjliggöra för de äldre att bo kvar i sitt bostadsområde. Nämnden vill särskilt poängtera vikten av att utökningsbehovet av platser i vård och omsorgsboenden, och därmed kostnaderna, minskar vid utbyggnad av trygghetsboenden och seniorboenden samt ökad tillgänglighet i det ordinarie bostadsbeståndet. Socialnämnden tar inte ställning till hur den nya boendeformen trygghetsboende organiseras men pekar liksom utredningen på möjligheten att använda en kombination av de tre föreliggande förslagen. Socialnämnden beslutar att - lämna föreliggande yttrande över utredningen Planering för Bostäder för äldre i Luleå Kommunala pensionärsrådets yttrande En angelägen och väl utförd utredning över boende för äldre, som redan genom det stora intresset från pensionärsgrupperna skapar välgrundande förväntningar på bra boendealternativ. När det gäller organiseringen av trygghetsboenden anser KPR att det är värdefullt att alla tre föreslagna alternativ prövas.

5 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Plan och tillväxtutskottet marskf11e Vid införande av trygghetsboende får utvecklingen av vård och omsorgsboenden inte glömmas bort. Planeringen av de tre föreslagna vård och omsorgsboendena med inflyttning 2014, 2016 och 2018 bör komma igång så fort som möjligt. Kommunala Pensionärsrådets arbetsutskott beslutar att överlämna ovanstående yttrande från KPR över Utredning Planering av bostäder för äldre i Luleå. Räddnings och beredskapsutskottets yttrande Räddningstjänsten har upprättat bifogat förslag till yttrande över utredningen. Räddnings och beredskapsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att utredningen Planering för Bostäder för äldre i Luleå revideras och kompletteras för att behandla problematiken med att äldre är överrepresenterade i bränder. Luleå kommun kategoriskt väljer att betrakta trygghetsboenden som särskilt boende för personer med vårdbehov enligt byggreglerna och följer de byggregler som därigenom medföljer. Luleå kommun vid nybyggnation av trygghetsboenden, utöver vad byggreglerna idag kräver, väljer att installera sprinklersystem i boenderummen. Styrgruppens yttrande Styrgruppen för Planering för Bostäder för äldre i Luleå Kommun har diskuterat räddnings och beredskapsutskottets beslut att i projektrapporten för projektet inarbeta räddningstjänstens synpunkter. Projektrapporten är ett förslag på strategi för hur Luleå kommun skall hantera det behov som den kommande ökningen av äldre kommunmedborgare skapar.

6 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Plan och tillväxtutskottet marskf11f Styrgruppen kan konstatera att synpunkterna är bra och relevanta men för ett senare skede när man är i en planeringsfas för att genomföra den föreslagna strategin i rapporten. Styrgruppens förslag är att rapporten tas upp till politisk behandling i den form som den är i plan och tillväxtutskottets beslut. Räddningstjänstens synpunkter beaktas i nästa fas. Yrkanden Camilla Hansen (C) yrkar bifall till plan och tillväxtutskottets förslag och räddnings och beredskapsutskottets förslag. Börje Lööw (V) yrkar dels bifall till plan och tillväxtutskottets förslag, dels att den service som ska tillhandahållas i trygghetsboenden ska utföras av Luleå kommun. Carl Gustaf Carlsson (S), Yvonne Stålnacke (S), Margaretha Lindbäck (S), Thomas Olofsson (FP) och Annika Eriksson (MP) yrkar bifall till plan och tillväxtutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att - anta utredningen - fastställa principerna i utredningen; dvs Strategin för ett bostadsprogram för äldre och införandet av trygghetsboenden - fastställa möjliga driftformer för trygghetsboenden - uppdra till kommunchefen att bilda en styrgrupp som har till uppgift att ta fram ett förslag till genomförandeplan - de ekonomiska konsekvenserna för de inledande delarna av programmet bereds i budgetarbetet för

7 Kommunfullmäktige b Kommunstyrelsen Plan och tillväxtutskottet Yrkanden marskf11g Jonas Brännberg (RS), Börje Lööw (V) och Nina Berggård (V) yrkar dels bifall till kommunstyrelsens förslag, dels att den hemtjänstservice som ska tillhandahållas i trygghetsboenden ska utföras av Luleå kommun. Camilla Hansen (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och räddningsoch beredskapsutskottets förslag. Dan Ankarholm (NS), Conny Sundström (KD), Thomas Olofsson (FP), Karl Petersen (S), Annika Eriksson (MP), Mattias Karlsson (M), Yvonne Stålnacke (S) och Carl Gustaf Carlsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att - anta utredningen - fastställa principerna i utredningen; dvs Strategin för ett bostadsprogram för äldre och införandet av trygghetsboenden - fastställa möjliga driftformer för trygghetsboenden - uppdra till kommunchefen att bilda en styrgrupp som har till uppgift att ta fram ett förslag till genomförandeplan - de ekonomiska konsekvenserna för de inledande delarna av programmet bereds i budgetarbetet för Reservationer Samtliga ledamöter hos centerpartiet, rättvisepartiet socialisterna och vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet. Beslutsexpediering Styrgruppen, socialnämnden, räddnings och beredskapsutskottet, pensionärsrådet, kommunchefen