Ansökan gällande reviderade skyddsbestämmelser för vattentäkten i norra Gäddvik (Gäddviksverket)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Plan- och tillväxtutskottet Dnr aprilkf16 Ansökan gällande reviderade skyddsbestämmelser för vattentäkten i norra Gäddvik (Gäddviksverket) Separata bilagor: Ansökan om skydd för grundvattentäkt Yttrande från miljönämnden PM angående miljönämndens yttrande Yttrande LRF Kommentarer angående LRFs yttrande Reservation Sammanställning synpunkter Reglering lantbruk och skogsbruk Reservation Ärendebeskrivning Syfte med ansökan Syftet är att minimera risken för förorening av vattnet i Gäddvik, både vad gäller infiltrerat ytvatten och bildat grundvatten. Dricksvatten är ett livsmedel och en grundläggande komponent för att uppnå god livskvalitet. Det är därför viktigt att skydda vattnet mot föroreningar och annan negativ påverkan, både under dagens förhållanden och i framtiden. Anläggningens befintliga skyddsområde med tillhörande bestämmelser uppfyller inte dagens normer för vattenskydd. De befintliga föreskrifterna är inte heltäckande och heller inte anpassad till dagens lagstiftning.

2 Kommunstyrelsen Plan- och tillväxtutskottet aprilkf16b Lagstiftning Skydd av vattentäkter regleras av miljöbalken, SFS 1998:808. Enligt 7 kap 21 får ett mark- eller vattenområde av länsstyrelsen eller kommunen förklaras som vattenskyddsområde till skydd för en grund- eller ytvattentillgång som utnyttjas eller kan antas komma att utnyttjas för vattentäkt. 7 kap 22 säger att länsstyrelsen eller kommunen skall meddela sådana inskränkningar i rätten att förfoga över fastigheter inom området som behövs för att tillgodose syftet med området. Skyddsföreskrifterna i föreliggande ansökan baseras på miljöbalkens allmänna hänsynsregler (kap 2). Genomförda samråd Tekniska förvaltningen har i samråd med myndigheter, intressenter och kommunens medborgare (se tabell nedan) arbetat fram en uppdaterad ansökan gällande fastställande av skyddsområde samt skyddsföreskrifter för mark- samt vattenområden runt respektive uppströms vattenverket.

3 Kommunstyrelsen Plan- och tillväxtutskottet aprilkf16c d GENOMFÖRDA SAMRÅD Datum Intressenter LRF Luleå kommungrupp LRF Boden kommungrupp Länsstyrelsen i Norrbotten d Miljökontoret, Luleå kommun e Stadsbyggnadskontoret, Luleå kommun c Vattenfall, Vattenkraft Luleå k Räddningstjänsten, Luleå kommun f Mark- och plankontoret, Bodens kommun 1 Tekniska förvaltningen, Bodens kommun 1 Miljö och Bygg, Bodens kommun c Vattenmyndigheten, Bottenvikens avrinningsområde Skogsvårdstyrelsen Naturskyddsföreningen Vägverket Region Norr Räddningstjänsten, Luleå kommun Stadsbyggnadskontoret, Luleå kommun Gata och trafik, Tekniska förvaltningen, Luleå kommun Vägverket Region Norr Fastighetsägare samt arrendatorer inom föreslaget skyddsområde Stadsbyggnadskontoret, Luleå kommun Avans byasamfällighet Miljökontoret, Luleå kommun Avans byasamfällighet Bälinge byasamfällighet Jord- och skogbrukare i Bälinge och Avan Skogsstyrelsen Länsstyrelsen LRF Luleå kommungrupp Miljönämnden, Luleå kommun

4 Kommunstyrelsen Plan- och tillväxtutskottet Inkomna synpunkter aprilkf16d LRF Luleå kommungrupp har efter samråd inkommit med synpunkter som behandlats av tekniska förvaltningen och kommentarer redovisas i separat bilaga till ansökan. Ärendet har beretts i miljönämnden ( ) och ett yttrande har delgetts tekniska nämnden. Med detta yttrande som utgångspunkt har de föreslagna skyddsföreskrifterna kompletterats och reviderats ytterligare. Dessa kompletteringar redovisas i bilaga till ansökan. Fastställande av skydd samt upphävande av befintligt skydd Förvaltningen bedömer att bestämmelserna slutligen kan stadfästas av länsstyrelsen under I samband med detta kommer befintligt skyddsområde (Ls 63/73) att upphävas av länsstyrelsen. Tekniska nämnden beslutar att rekommendera kommunfullmäktige besluta att - bifalla förslaget till skyddsområde och skyddsföreskrifter för vattentäkten i Gäddvik. Vid tekniska nämndens sammanträde yrkar moderata samlingspartiets ledamöter, Fred Nyström (ns) och Nils-Olov Lindfors (c) återremiss för total omarbetning för att ta fram ett förslag som innebär mindre inskränkningar för boende, företag inklusive jord- och skogsbruk samt mindre administration. Moderata samlingspartiets ledamöter, Fred Nyström (ns) och Nils-Olov Lindfors (c) lämnar skriftlig reservation (enligt bilaga).

5 Kommunstyrelsen Plan- och tillväxtutskottet Byggnadsnämndens yttrande aprilkf16e Tekniska förvaltningen har arbetat fram ett nytt förslag till skydd för Gäddviks vattentäkt. Förslaget har behandlats av tekniska nämnden Även miljönämnden har yttrat sig över förslaget. Tekniska nämnden beslutar rekommendera kommunfullmäktige att bifalla förslaget till skyddsområde och skyddsföreskrifter för vattentäkten i Gäddvik. Kansliet har inför behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen översänt förslaget till byggnadsnämnden för yttrande. Vattenverket i Gäddvik är av avgörande betydelse för Luleås vattenförsörjning eftersom huvuddelen av Luleås invånare, mer än invånare, får sitt dricksvatten från Gäddvik. Länsstyrelsen anser tom att vattenverket ska betraktas som riksintresse enligt miljöbalken kap Stadsbyggnadskontoret anser att det finns anledning att se över skyddsbestämmelserna och skyddsområdesavgränsningen för vattentäkten. Gällande skyddsföreskrifter är från 1977 och kunskapen har ökat om behovet att skydda vattentäkter. Stadsbyggnadskontoret har deltagit i arbetet med förslaget till skyddsföreskrifter. Tekniska förvaltningen har tidigare särskilt informerat byggnadsnämnden om arbetet med skyddet av vattentäkten i Gäddvik. De förändringar som skett i förslaget efter samrådet med myndigheter och övriga har enligt stadsbyggnadskontoret lett till förbättringar av förslaget.

6 Kommunstyrelsen Plan- och tillväxtutskottet aprilkf16f En förändring jämfört med gällande skyddsområdesavgränsning är att strandområdet på båda sidor älven upp till Bodens kommun ingår i skyddsområdet. Hela vattenområdet uppströms vattenverket likaså, ända upp till kraftstationen i Boden. Skyddszonerna är indelade i vattentäktszon, primär skyddszon, sekundär skyddszon A, sekundär skyddszon B samt tertiär skyddszon. Stora delar av Storheden ingår i det område som benämns sekundär skyddszon A. Inom den sekundära skyddszonen har formulerats bestämmelser för hantering av petroliumprodukter, kemikalier, växtnäringsämnen, avlopp mm. Förslaget till bestämmelser påverkar helt klart verksamhetsutövare, fastighetsägare och boende inom skyddsområdet. Frågan om var nya bensinstationer lämpligen bör lokaliseras på Storheden har varit föremål för diskussioner med tekniska förvaltningen med hänsyn till vattentäkten. De föreslagna skyddsbestämmelserna innehåller inga förbud mot ny bebyggelse inom skyddsområdet. Däremot finns en allmän bestämmelse som anger att tillstånd för verksamheter/åtgärder får endast beviljas om syftet med vattenskyddet inte motverkas. Det är kommunens miljönämnd som kan ge dispens från skyddsföreskrifterna. De föreslagna skyddsföreskrifterna innebär restriktioner för viss verksamhet inom skyddsområdet. Samtidigt ska detta ställas mot behovet av att långsiktigt skydda vattentäkten. Stadsbyggnadskontorets bedömning är att det förslag till skydd för grundvattentäkten som arbetats fram bör fastställas. Byggnadsnämndens förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att - bifalla det framtagna förslaget till skydd av grundvattentäkten i Gäddvik.

7 Kommunstyrelsen Plan- och tillväxtutskottet Yrkanden aprilkf16g Mattias Karlsson (M) och Camilla Hansen (C) yrkar återremiss. Karl Petersen (S) yrkar bifall. Plan- och tillväxtutskottets förslag Plan- och tillväxtutskottet beslutar enligt byggnadsnämndens förslag. Reservationer Mattias Karlsson (M) och Camilla Hansen (C) reserverar sig. Yrkanden Camilla Hansen (C), Conny Sundström (KD), Mattias Karlsson (M) och Thomas Olofsson (FP) yrkar återremiss. Margaretha Lindbäck (S) och Annika Eriksson (MP) yrkar bifall till plan- och tillväxtutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med plan- och tillväxtutskottets förslag. Reservationer Camilla Hansen (C), Conny Sundström (KD), Mattias Karlsson (M) och Thomas Olofsson (FP) reserverar sig mot beslutet.