Ny plan och bygglovstaxa

Transkript

1 Kommunstyrelsen Plan och tillväxtutskottet Dnr aprilkf14 Ny plan och bygglovstaxa Bilaga: Ny plan och bygglovstaxa Ärendebeskrivning Nuvarande plan och bygglovstaxa Nuvarande taxa för plan och bygglovsverksamheten baseras på Sveriges kommuner och landstings (SKL) förslag från beslutade att anta taxan. Avgiften beräknas med hjälp av dels ett antal faktorer som är beroende av objektets storlek och komplexitet, dels ett grundbelopp (G). Avgiften innehåller dels en bygglovsavgift och dels en bygganmälanavgift plus en eventuell planavgift års taxeförslag En ny Plan och bygglag (PBL) börjar gälla den 2 maj Exempel på förändringar i lagstiftningen beskrivs nedan: - I den nya lagstiftningen har begreppet bygganmälan tagits bort och ersatts med andra begrepp. - Det blir en skärpning av lagstiftningen gällande kommunens tillsyn och kontroll. Det innebär ökad tillsyn av pågående byggnationer då lagstiftningen anger att minst ett platsbesök ska göras. Den nya lagstiftningen ställer ökade krav på teknisk detaljeringsnivå på kontrollplanerna. Det innebär att mer tid måste läggas på att godkänna dessa planer i form av mer tillsyn för att säkerställa att kontrollansvariga sköter sina uppdrag, dvs följer kontrollplanen.

2 Kommunstyrelsen Plan och tillväxtutskottet aprilkf14b - Ett antal besked och beslut tillkommer som inte nuvarande lagstiftning ställt krav på. Byggherren ska kunna begära ett villkorsbesked om vilka krav som gäller för att få lov. Startbesked ska lämnas innan byggnationerna påbörjas. I samband med slutsamråd på byggarbetsplatsen ska ställning tas om ett slutbesked kan lämnas till byggherren. Ingripandebesked ska kunna lämnas till den som begär det med avseende på eventuellt myndighetsingripanden om utförande inte följer gällande lagstiftning. - I lagstiftningen har en paragraf tillkommit som tar fasta på samordning nämnderna emellan i fråga om besked som berör både miljöbalken och plan och bygglagen. Dessa besked ska meddelas kund i ett sammanhang. - I lagstiftningen har tillkommit en möjlighet att söka planbesked. Nuvarande taxa går inte att tillämpa efter det att den nya plan och bygglagen (PBL) träder i kraft då lagen bland annat inte innehåller begreppet bygganmälan, som i nuvarande taxa utgör en betydande del av avgiften. Nuvarande taxa innehåller ej avgift för de nya begreppen startbesked, villkorsbesked, ingripandebesked, slutbesked och platsbesök. Med anledning av ändringar i Plan och bygglagen har SKL utarbetat ett förslag till ny taxa. Exempel på förändringar i SKL:s taxeförslag - I 2011 års taxa är grundbeloppet (faktor G) ersatt av en faktor mpbb (milliprisbasbelopp en tusendels prisbasbelopp) som justeras automatiskt varje år. - Rätten att ta ut avgift är inte begränsad till ärenden som leder till ett visst resultat, t ex bygglov, utan även vid arbetsplatsbesök, då lov vägras eller ärenden återkallas. För tabell 23 som behandlar nyttjanderättsavgift för tillfälligt nyttjande av digital geografisk information innebär det nya taxeförslaget ingen höjning, men dock en nödvändig anpassning och tydliggörande av taxan.

3 Kommunstyrelsen Plan och tillväxtutskottet aprilkf14c Stadsbyggnadskontorets kommentarer Stadsbyggnadskontoret har i sin beredning tagit fasta på de av Sveriges kommuner och landsting rekommenderade beräkningstabellerna med vissa justeringar som bättre stämmer överens med förhållandena i Luleå kommun. Stadsbyggnadskontorets förslag till ny plan och bygglovstaxa finns bilagt. Nedan några jämförelser mellan nuvarande taxa, stadsbyggnadskontorets nu föreslagna taxa och SKL:s taxa: - För ett bygglov för ett enbostadshus på 200 m 2 i enlighet med gällande detaljplan skulle avgiften bli kr till skillnad från kr idag. Det är en höjning med kr (ca 38 %). Motsvarande avgift enligt SKL:s beräkningar är kr. - Ett fritidshus på 100 m 2 i enlighet med gällande detaljplan skulle med den nya taxan kosta kr, att jämföras med den nuvarande taxan där bygglovet skulle kosta kr. Det är en höjning med kr (ca 28 %). Motsvarande avgift enligt SKL:s beräkningar är kr. I avgiften ingår kungörelse av beslut i Post och Inrikes Tidningar, vilket är en nyhet i lagstiftningen. Nyttjanderättsavgift Tabell 23b avser anpassning av nyttjanderättsavgiften till storleken på det geografiska området. Tabellen innehåller endast fasta priser vilket stadsbyggnadskontoret föreslår kommunfullmäktige besluta att delegera till byggnadsnämnden att besluta om eventuell prisjustering. Justeringsfaktor I vissa av de i taxan ingående delavgifterna finns i avgiftsformeln en justeringsfaktor benämnd N.

4 Kommunstyrelsen Plan och tillväxtutskottet aprilkf14d Stadsbyggnadskontoret föreslår följande storlek på N faktorerna. Nb = 1,0 (faktor som används vid beräkning av bygglovsavgift) Np = 1,0 (faktor som används vid beräkning av planavgift) Nk = 1,0 (faktor som används vid beräkning av nyttjanderättsavgift) Stadsbyggnadskontoret föreslår kommunfullmäktige besluta att delegera till byggnadsnämnden att besluta om storleken på N faktorerna. Stadsbyggnadskontorets förslag till beslut Stadsbyggnadskontoret föreslår byggnadsnämnden rekommendera kommunfullmäktige besluta att: - anta bifogad Plan och bygglovstaxa att gälla för beslut enligt nya Planoch bygglagen (2010:900), - delegera till byggnadsnämnden att besluta om eventuella prisjusteringar av nyttjanderättsavgift enligt tabell 23b, - fastställa N faktorerna till 1,0 samt att delegera till byggnadsnämnden att fortsättningsvis besluta om storleken på N faktorerna. Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden rekommenderar kommunfullmäktige besluta att - anta bifogad Plan och bygglovstaxa att gälla för beslut enligt nya Planoch bygglagen (2010:900), - delegera till byggnadsnämnden att besluta om eventuella prisjusteringar av nyttjanderättsavgift enligt tabell 23b, - fastställa N faktorerna till 1,0 samt att delegera till byggnadsnämnden att fortsättningsvis besluta om storleken på N faktorerna.

5 Kommunstyrelsen Plan och tillväxtutskottet aprilkf14e Plan och tillväxtutskottets förslag Plan och tillväxtutskottet beslutar enligt byggnadsnämndens förslag. Yrkanden Nina Berggård (V), Carola Lidén (C) och Thomas Olofsson (FP) yrkar bifall till 1:a och 2:a att satserna i byggnadsnämndens förslag samt avslag på den 3:e att satsen. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med plan och tillväxtutskottets förslag. Reservation Nina Berggård (V) reserverar sig mot beslutet.