PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M

Transkript

1 PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M 1

2 Lagar, förordningar m m Källa: God inomhusmiljö- en handbok för fastighetsägare : 2

3 Lagar, förordningar, föreskrifter, ex Miljöbalken (1998:808) Avfallsförordningen NVFS = Naturvårdsverkets föreskrifter Plan- och Bygglagen - PBL Plan- o Byggförordningen - PBF Boverkets Byggregler BBR 3

4 PBL (2010: 900) from 2 maj 2011 Planläggning av mark och vatten samt byggande. Byggnadsarbeten ska planeras och utformas så att personer och egendom inte skadas och obehag inte uppstår. Innehåller Regler för översiktsplan och detaljplan Bestämmelser om bygganmälan, tillsyn och kontroll. OBS! Innehåller inga tekniska detaljkrav prestanda, mått el dyl. 4

5 Plan- och byggförordningen Länk mellan PBL och föreskrifterna (t ex BBR) Enklare att ändra PBF än PBL - Regeringen bestämmer Utvidgad roll i anslutning till nya PBL Förtydligar procedurfrågor Klargör när lagen ska tillämpas Klargör hur lagen ska tillämpas Ersätter gamla PBF (1987:383) Ersätter BVF (1994:1215), förordningen (1991:1273) om OVK 5

6 Varför en ny PBL? Samhällsutvecklingen Tillämpningsproblem brister i ÖP och DP långa processer skador och fel i byggandet bristande samordning mellan lagar m.m. 6

7 Övergripande syften med PBL Effektivisering av processerna Ökad förutsägbarhet för enskilda och företag Tydligare stöd för en bättre tillämpning Modernisering av lagen 7

8 Två lagar i en Byggnadsverkslagen upphävs Reglerna förs in i PBL

9

10 Tydliga definitioner Allmän plats Bebygga Bebyggelse Byggnad Byggnadsverk Sammanhållen bebyggelse Ombyggnad m.m. 10

11 Byggherre Byggherre definieras i 1 kap. 4 plan- och bygglagen (PBL) Byggherre är den som för egen räkning utför eller låter utföra byggnads-, rivnings- eller markarbeten. Byggherren ansvarar gentemot samhället. Byggherren anlitar en byggentreprenör eller byggmästare. Byggherren skall se till att Arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av PBL. Kontroll och provning utförs i tillräcklig omfattning. 11

12 Allmänna - enskilda intressen Hänsyn till klimatanpassning och klimatpåverkan 2 kap. 3 och 5 PBL Ökade krav på att tillgänglighet ska beaktas 2 kap. 3 PBL Hantering av avfall och elektroniska kommunikationer 2 kap. 5 PBL Samordnad prövning 2 kap. 11 PBL 12

13 Nya regler för överklagande Kommunens beslut om DP, lov m.m. kan överklagas till länsstyrelse, mark- och miljödomstol samt Mark- och miljööverdomstolen 13 kap. 6 PBL Länsstyrelsens tillsynsbeslut att upphäva DP/OB överklagas till regeringen 13 kap. 5 PBL Rätten att överklaga förtydligas 13 kap. 8-9 PBL 13

14 Övergångsbestämmelser PBL 1987:10 och BVL ska tillämpas i mål och ärenden som har påbörjats före den 2 maj 2011 och i mål och ärenden som avser överklagande av beslut i ett sådant mål eller ärende till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort 14

15 Översiktsplanen

16 Detaljplanen för genomförande

17 Nytt handlingar Kraven på planhandlingarna nyanseras 4 kap. 30 PBL Fastighetsindelningsbestämmelser kan redovisas på särskild karta 4 kap. 30 PBL Planbeskrivningens innehåll utvidgas, framförallt inarbetning av genomförandet och dess konsekvenser 4 kap. 33 PBL Genomförandebeskrivningen tas bort som eget dokument 6 kap. 1 PBL 17

18 Att ta fram DP och OB

19 Enskilda - planbesked Beslut inom 4 månader Vid JA ska en ungefärlig tidpunkt för antagandet anges Skälen för ett negativt besked ska redovisas Kommunen får ta ut en avgift Beskedet är inte bindande och går inte att överklaga 19

20 Planprocessen Planprocess normalt förfarande PBL 1987 PLAN- PROGRAM PROGRAM- SAMRÅD PLAN- FÖRSLAG SAMRÅD BEARBETAT PLAN- FÖRSLAG UTSTÄLL- NING ANTAGEN PLAN EVENTUELL PRÖVNING PLAN LAGA KRAFT Planprocess normalt förfarande NY PBL PLAN- BESKED PLAN- PROGRAM PROGRAM- SAMRÅD PLAN- FÖRSLAG SAMRÅD BEARBETAT PLAN- FÖRSLAG GRANSK- NING ANTAGEN PLAN EVENTUELL PRÖVNING PLAN LAGA KRAFT 20

21 Bygglov, rivningslov och marklov

22 Viktiga nyheter - Lov 10 veckors handläggning i kommunen Krav på samordning mellan BN och MN i vissa ärenden Tillgänglighet, användbarhet och lämplighet prövas i lovet Kontrollansvarig anges i beslut om lov Små ärenden för en- och tvåbostadshus kan hanteras enklare och snabbare 22

23 Övergripande nyheter Lov Bygganmälan har tagits bort Anmälningsplikt införs för vissa åtgärder utan lovplikt Anmälningsplikt regleras i PBF Lov och förhandsbesked kan få laga kraft Lovplikt för skyltar, ljusanordningar och andra anläggningar flyttas till PBF Förteckning av ovanstående görs i PBF 23

24 När behövs rivningslov? Vid rivning av byggnad eller del av byggnad inom område med Detaljplan Krav på rivningslov i områdesbestämmelser Syftet är att kommunen ska kunna göra en bedömning av om byggnaden bör bevaras. 24

25 Rivningsanmälan Rivningsanmälan innan rivning (byggherren) Inte bara de byggnader där rivningslov krävs Rivningslov, bygglov eller bygganmälan räcker inte Minst tre veckor innan rivning påbörjas Syfte Farligt avfall ska tas bort ur kretsloppet Material med olika risker - t ex svampangrepp och mögel - ska tas om hand på ett riktigt sätt 25

26 Schematisk process lov Ansökan inkom Kompletta handlingar Beslut Prövning av ev. överklagande Bekräfta komplett ansökan 10 VECKOR EVENTUELLT 10 VECKORS FÖRLÄNGNING Meddelande om beslut, kungörelse Tid att Överklaga Laga kraft 26

27 Utökad anmälningsplikt i PBF 1. Rivning 2. Ändring av konstruktion eller planlösning, 3. Vissa installationer (hissar, eldstäder, ventilation, m.m.) 4. NY! - Ändring som väsentligt påverkar brandskyddet 5. Underhåll av byggnadsverk med särskilt bevarandevärde 6. NY! - Ej lovpliktiga vindkraftverk 7. NY! - Om 2 4 ger upphov till farligt avfall 27

28 Nya former för meddelanden Mottagningsbevis till sökanden att ansökan är komplett Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar - webb (för att meddela t.ex. okända sakägare) Meddelande om beslut om lov eller förhandsbesked delges till sökande och annan part (fastighetsägare) delges sakägare med invändningar som inte tillgodosetts brev till sakägare utan invändningar 28

29 Varför en ny byggprocess? Syftet är att skärpa kontroll och tillsyn för att Minska antalet byggfel, förbättra kvalitén Tydliggöra processen Tydliggöra byggherrens och kommunens roller 29

30 Den nya byggprocessen Förstärkt kontroll och tillsyn! LOV BEVILJAS TEKNISKT SAMRÅD KONTROLL- PLAN START- BESKED ARBETS- PLATSBESÖK SLUT- SAMRÅD SLUTBESKED ANMÄLAN 30

31 Byggherren huvudansvarig Byggherre = den person som för egen räkning utför eller låter utföra projekterings-, byggnads-, rivningseller markarbeten Byggherren ansvarar för att alla krav blir uppfyllda och kontrollerade 31

32 Kommunens uppgifter Byggnadsnämnden är tillsynsmyndighet BN kan avtala med BN i annan kommun om tillsynsuppgift BN får tydliga uppgifter att fastställa kontrollplan och meddela startbesked följa upp byggprocessen med arbetsplatsbesök och slutsamråd bekräfta att kontroller och villkor uppfyllts vid utfärdandet av slutbesked 32

33 KA ersätter KA Förslag till KA ska uppges av byggherren i ansökan om lov eller i anmälan KA beslutas av BN i samband med lov KA ska vara certifierad KA ska ha en självständig ställning BN ska ingripa mot olämpliga KA (förtydligat) 33

34 När krävs kontrollansvarig? Vid bygg-, rivnings- eller marklovpliktiga och anmälningspliktiga åtgärder Krävs inte vid enklare åtgärder enligt PBF 7 kap. 5 Övergångsbestämmelser till den 31 dec

35 Tekniskt samråd Ersätter byggsamråd Ska hållas om KA krävs i projektet BN sänder skriftlig kallelse Tyngdpunkten på tekniska frågor; kontrollplan, BN:s arbetsplatsbesök, mm BN ska föra protokoll 35

36 Kontrollplanen förtydligas Kontrollplan ska finnas för en åtgärd som kräver bygg-, rivnings- eller marklov eller anmälan Ersätter rivningsplan Kontrollplan fastställs av BN i samband med startbesked 36

37 BYGG (10 kap ) Lilliehorn Konsult AB BN ger startbesked En åtgärd får inte påbörjas innan BN beslutat om ett startbesked Gäller åtgärder som kräver bygg-, rivnings-, marklov eller anmälan 37

38 BN: s arbetsplatsbesök Minst en gång om tekniskt samråd hållits och ett arbetsplatsbesök inte kan anses obehövligt Alltid vid stora eller komplicerade projekt Om BN och byggherren kommit överens 0m ett arbetsplatsbesök 38

39 Slutsamråd Ska hållas vid åtgärder som omfattats av ett tekniskt samråd om det inte är uppenbart obehövligt Skriftlig kallelse till byggherre, KA och övriga som BN tycker bör vara med Ska normalt hållas på byggarbetsplatsen 39

40 BYGG (10 kap PBL) Lilliehorn Konsult AB BN kallar till slutsamråd Ska hållas vid åtgärder som omfattats av ett tekniskt samråd - om det inte är uppenbart obehövligt Skriftlig kallelse till byggherre, KA och övriga som BN tycker bör vara med Ska normalt hållas på byggarbetsplatsen 40

41 Slutbesked Ett byggnadsverk får inte tas i bruk innan BN utfärdat slutbesked om BN inte beslutar annat Slutbesked utfärdas när byggherren visat att alla krav uppfyllts enligt: lovet, anmälan kontrollplanen, startbeskedet eller beslut om kompletterande villkor 41

42 PBL (2010: 900)- 2 maj 2011 Planläggning av mark och vatten samt byggande. Byggnadsarbeten ska planeras och utformas så att personer och egendom inte skadas och obehag inte uppstår. Innehåller Regler för översiktsplan och detaljplan Bestämmelser om bygganmälan, tillsyn och kontroll. OBS! Innehåller inga tekniska detaljkrav prestanda, mått el dyl. 42

43 Nyheter i nya PBL (bygglov 1) Bygganmälan försvinner Nya begrepp Startbesked och slutbesked Villkorsbesked införs - t ex ändring eller ombyggnad? Kvalitetsansvarig blir kontrollansvarig Bygglovsärenden får ta max 10 veckor. Beslut om bygglov ska kunna vinna laga kraft. Underrättelse till fastighetsägare vid bygglov eller förhandsbesked Enklare ärenden bygglov och startbesked samtidigt 43

44 Nyheter i nya PBL (bygglov 2) Av bygglovsbeslutet ska det framgå vad som förväntas av sökanden innan byggarbetet kan påbörjas. Innehållet i det tekniska samrådet och vad som är förutsättningarna för att få ett startbesked respektive slutbesked tydliggör Kontrollplanen innehåll och dess hantering tydliggörs Rollen, kompetenskraven och uppgifterna för kontrollansvarig tydliggörs Kommunen ska minst en gång under arbetets gång besöka byggarbetsplatsen 44

45 Bygglovsprocessen Bygglov KA projektering Anmälan anmälningspliktig åtgärd Kontrollplan Tekniskt samråd Startbesked Arbetsplatsbesök Slutsamråd KA:s utlåtande Slutbesked Byggnadsverket får tas i bruk 45

46 Rivning Materialinventering Rivningslov inom detaljplanelagt område Kontrollansvarig rivning Kontrollplan rivning (tidigare rivningsplan) Byggherrens egenkontroll I enlighet med lag, förordning och föreskrift Kontroll och provning enligt plan Störning för omgivningen Ohyra m m Miljöskadligt material Sortering av avfall - farligt avfall m m hanteras rätt 46