Nya PBL Några synpunkter från byggarna och kommentarer från BI

Transkript

1 Nya PBL Några synpunkter från byggarna och kommentarer från BI Göteborg den 7 oktober 2011

2 Inledning Fem månader för kort tid för att BI skall kunna ge något omdöme Tyckanden finns från byggare Små företag tycker mer än större företag (än så länge) Olika i olika kommuner I stort sett har man beaktat BI:s synpunkter (remissvar) Låt oss avvakta ca ett år innan BI kan ge något riktigt svar men:

3 Sammanfattning Kommentarer från byggare Åt helvete.. Det finns positiva saker och negativa Åt rätt håll. Ja, ungefär så som vi trodde Det blir nog bra Man tycker något i alla fall

4 Nya PBL kvalité Kan minska fel Ger ökad byråkrati och leder till ökad tröghet Leder till ökade kostnader Sveriges Byggindustri Kommer att minska fel Ökar branschens anseende Jo, det gör det nog men.. Behöver inte bli det, max tider för handläggning, begränsade överklagansmöjligheter, bygglov vinner laga kraft

5 Nya PBL - Handläggningstider Kommunerna hinner inte med långa handläggningstider Stor anhopning av bygglov 10 veckors fristen håller inte. Men en tidsfrist är positivt Ja, problem inledningsvis men det löser sig med tiden. KA utbildas övergående problem

6 Nya PBL - Handläggningstider Handläggningstiderna inom plan- och bygglovsprocessen bör begränsas för att möjliggöra mätning och uppföljning. 10-veckorsfristen avseende bygglov är ett steg i rätt riktning. Sanktionsmöjligheter då tidsgränserna överskrids

7 Nya PBL kommunernas kompetens Den kommunala kompetensen och resurserna varierar avsevärt Boverkets roll som rikslikare vad gäller PBL måste bli tydligare för att säkerställa en enhetlig tillämpning i kommunerna. Verket måste ha tillräckliga resurser för att kunna fylla den rollen.

8 Nya PBL - KA Svårt att få tag i utbildade kontrollansvariga Svårt få tag i KA Oklarhet om det utförande företaget ändock får vara kontrollansvariga (ej prövat än) Kravet på oberoende kontrollansvarig upplevs som ett problem för vissa Övergående problem KA utbildas Dispenser t o m 2013 löser en del problem Företag har aldrig varit KA (det är en personlig certifiering) - frågan om vilka kopplingar KA får ha till utförande företag får väl prövas Bra om slarvarna kanske hålls bort!

9 Nya PBL - bygglov Nyanställda bygglovshandläggare saknar erfarenhet går för strikt på regelverket har för lite flexibilitet vågar inte ge enkla och snabba svar till byggherrar Kommunen skall granska planlösningar Med tiden kommer erfarenheter. Har kommunerna resurser och kunskap för detta?

10 Nya PBL - bygglov Bygglov laga kraftträdande kanske är positivt kan inte överklagas men är det spikklart? Frågan om bygglovs lagakraft-vinnande har i nya PBL fått en dålig lösning, där omständlighet på ett olyckligt sätt kombinerats med ofullständighet. Osäkerhet råder alltjämt om alla berörda omfattas. Osäkerhet råder även om vad som gäller vid delegation.

11 Nya PBL - instanskedja Instanskedjan i PBL är onödigt lång och går på tvärs med de krav på prövningstillstånd vid överklagande som i övrigt gäller. Ett slopande av ex. länsstyrelsen som instans skulle, förutom tids- och kostnadsbesparing, ha det goda med sig att länsstyrelsens dubbla roller i systemet då skulle försvinna.

12 Nya PBL - förhållningssätt Kommunerna måste bli mer kundorienterade Har inget med PBL att göra men självklart, service är viktigt

13 Nya PBL - exempel Exempel: En byggherre skulle bygga ett garage till sitt hus i ett litet samhälle utanför Falköping. Bredvid tomten rinner en liten bäck i ett dike. Byggherren fick flytta sitt garage 2-3 meter för att det bedömdes vara en strandnära placering! Inget nytt egentligen i den nya PBL. Strandskyddsreglerna inte har förändrats Hanteras olika i olika kommuner De nya reglerna för strandskydd har inte inneburit den lättnad i förbudet som många önskat.

14 Nya PBL - exempel En byggherre skulle bygga till ett sommarhus utanför Falkenberg (ca 200 tkr). Handläggningstiden för bygglov överskred 10 veckor. Entreprenören som gjort arbete tidigare för byggherren fick nu inte vara kontrollansvarig. En extern kontrollansvarig måste upphandlas. Tidsfördröjning och ökade kostnader. Överskridandet om 10 veckor fel (om inte förlängning begärts) Övergående problem Tveksamt om det är tidsfördröjande om man planerar i god tid Extra konsultkostnad ja otvetydigt men det kan också vara en god investering

15 Nya PBL byggsamråd och totalentreprenader! Byggsamråd kan inte kommer hållas förrän färdiga handlingar finns (på A, K, VS, Vent, El och Mark). När det gäller TE (Totalentreprenader) så fungerar det ju inte så! Hur har man tänkt här? Eller skall branschen anpassa sig? Vilka konsekvenser medför det?

16 Nya PBL Byggande i egen regi eller för eget fastighetsbolag varför behövs då externa kontrollansvariga? Samhällskrav skall ändock uppfyllas. KA i det egna utförande bolaget borde kunna tillåtas utan att samhällskrav åsidosätts

17 Nya PBL samråd/slutbesked Tekniskt samråd alltid då bygglov getts. Skapar byråkrati och ökade kostnader och fördröjningar. Man hinner inte med. Startbesked en mängd saker måste vara uppfyllda och godkända fördröjer avsevärt. Vad händer om kommunen inte hinner med? Vem tar ansvar? Inte alltid - se (om inte samråd är uppenbart obehövligt) förmodligen inte på mindre objekt (kanske) vilket vore bra Inte alltid fel att det tar tid tidsödande byråkrati är dock aldrig bra ett problem som i så fall måste lösas. Den som inte hinner med får väl ta ansvaret för det.

18 Nya PBL - arbetsplatsbesök Arbetsplatsbesök - efter startbesked och tekniskt samråd ska byggnadsnämnden minst en gång besöka arbetsplatsen (stor och komplicerad) Besöket ska enligt propositionen göras med öppna sinnen vad är det??? Men..hinner man med? Bra med ökat erfarenhetsutbyte mellan kommunens handläggare och projektets utförare Om man hinner med är en relevant frågeställning och måste tas på allvar. Tiden får utvisa om man hinner med. Det får inte leda till negativa konsekvenser för utföraren eller byggherren

19 Nya PBL - Slutsamråd Slutsamråd skall ske kring byggåtgärder som omfattats av ett tekniskt samråd hinner man med (det kan blir fördröjning och det kan ökade kostnader).. Tyder mer på osäkerhet inför den nya lagen Behöver inte betyda fördröjning och ökade kostnader under förutsättning att man gjort rätt Man kommer att hinna med.med tiden

20 Nya PBL - Slutbesked Slutbesked från BN innan byggnadsverket får tas i bruk. Men om ett bygge färdigställs i etapper? Utlovade inflyttningstider? Kommunernas kapacitet? Ansvar? Relevanta frågställningar Här måste smidighet råda och rutiner skapas Politiska mål avseende bostadsbyggande kvantitativt kontra samhällets krav på kvalité En mycket viktigt fråga som kan få stora konsekvenser..

21 Nya PBL - Avgifter Avgifter som BN får ta ut: Beslut om lov och förhandsbesked Planbesked, villkorsbesked, startbesked, slutbesked och ingripandebesked Tekniskt samråd och slutsamråd Arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök och Andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder Byggsanktionsavgifte r Det kommer att bli avsevärt dyrare för kunderna!!!! Relevanta synpunkter Ökade kommunala resurser skapar i vart fall förutsättningar för en mer rationell och effektiv hantering.om medlen stannar där dom bör stanna!!!!

22 Byggfelsförsäkring Krav på Byggfelsförsäkring Ett problem där byggandet sker på löpande räkning. För att teckna en byggfels försäkring krävs att man anger den totala prissumman (ett pristak) Relevant synpunkt BI har tidigare ifrågasatt byggfelsförsäkringen

23 Ansvarig Byggare Vore bra att få tillbaks någon form av Certifierad Byggare krav på byggmästare /byggföretagare för att få driva byggverksamhet idag ställs inga krav vem som helst kan starta byggföretag utan några som helst förkunskaper. Då blir det också fel ibland och detta är ett problem. BI verkar (förmodligen) i den riktningen Kursen Ansvarig Byggare håller på att uppdateras

24 Nya PBL sammanfattning Tiden 5 månader är egentligen alldeles för kort för att ge några större slutsatser och kommentarer. Kostnaderna kommer nog att öka! Kvalitén kommer nog att bli bättre! Låt oss återkomma om ett år.