Välkomna. - Hur ska ett föreläggande utformas, praxis - Diskussion, frågor

Transkript

1 Välkomna Dagens program - Info från FSB - Vad är tillsyn, varför är det viktigt och vad är på gång i vårt län? - Inomhusluft kopplat till OVK - FIKA - Från tillsynsobjekt till aktiv tillsyn exempel från EAH - Kommunal tillsyn och statlig tillsynsvägledning LUNCH - Sanktionsavgifter - Vad är på gång i landet? - FIKA - Hur ska ett föreläggande utformas, praxis - Diskussion, frågor

2 FSB Bengt Ramde länsombud - Bildades Är en ideell förening - ca 430 medlemmar

3 Byggnadsnämndens ansvar - frågor om lov, besked, tillsyn och - vid delegation även planläggning. - verka för en god byggnadskultur och stads- och landskapsbild som ska vara estetiskt tilltalande. - bygglov är förenliga med gällande lag och praxis - ge råd och upplysningar - utöva tillsyn över byggandet Byggnadsnämnden är en tillsynsmyndighet

4 Vårt gemensamma ansvar Tillsyn, tillsynsvägledning och uppföljning ska medverka till att demokratiskt beslutade lagar och bestämmelser efterlevs och tillämpas i enlighet med lagstiftarens intentioner och på samma sätt i hela landet. Länsstyrelsen och Boverket ska ge kommunerna tillsynsvägledning, råd och stöd

5 Vad är inte tillsyn

6 Byggnadsnämndens tillsynsansvar 8 kap PBF 2 Om inte annat anges i detta kapitel eller annan författning, ansvarar byggnadsnämnden för tillsynen över att 1. byggherren fullgör sina skyldigheter enligt plan- och bygglagen (2010:900) och enligt föreskrifter i anslutning till lagen, och 2. bestämmelserna i 8 kap och samt 9 och 10 kap. plan- och bygglagen och i anslutande föreskrifter följs i övrigt.

7 Vad är tillsyn? Tillsyn är en granskning av om en händelse eller ett resultat uppfyller bindande regler i plan- och bygglagen eller föreskrifter, domar och beslut som utfärdas med stöd av sådana regler. Det är byggnadsnämnden som ansvarar för tillsynen av att reglerna följs.

8 Exempel på tillsyn - saknas anmälan eller lov, - saknas startbesked - tagit i bruk utan slutbesked - har kontrollplanen inte följts - strider byggnationen mot beviljat lov - Uppfylls i tekniska egenskapskrav, (bärförmåga, stadga, säkerhet i händelse av brand, skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö, säkerhet vid användning, skydd mot buller, energihushållning, lämplighet, tillgänglighet, hushållning med vatten och avfall, krav ställda enligt BBR) - betydande olägenheter för grannar?

9 Exempel på tillsyn - Är allmänna platser och publika lokaler tillgängliga, EAH - Särskilt värdefulla byggnader får inte förvanskas - Ovårdade tomter, fallfärdiga byggnader, trafikfarliga häckar - Hissar, liftar och motordrivna anordningar - OVK

10

11 Varför är tillsyn viktig?

12 Länsstyrelsens uppdrag Regleringsbrevsuppdrag 40, 2013 Enligt plan- och byggförordningen (2011:338) ska länsstyrelserna följa upp och utvärdera byggnadsnämndernas tillsynsarbete samt ge tillsynsvägledning genom att ge byggnadsnämnderna råd och stöd. Länsstyrelserna ska i samband med detta särskilt analysera hur kommunerna tillämpar reglerna om förelägganden och om byggsanktionsavgifter i den nya plan- och bygglagen (2010:900) samt hur kommunerna när det gäller dessa frågor förändrat och anpassat sitt arbetssätt till den nya lagen. Uppdraget ska redovisas till Boverket senast den 31 januari 2014.

13 Organisation, resurser och kompetens.. Del 1 - Anser ni er ha tillräcklig kompetens för tillsynsarbete? - Anser ni ha tillräckliga resurser för tillsynsarbete? kompetens resurser Ja Delvis Nej Ja Delvis Nej

14 Hur jobbar byggnadsnämnden med tillsyn? Del 3: - Har BN gjort någon planering för sin tillsyn under 2012?? - Hur följer ni upp och utvärderar er tillsyn? planering för tillsyn - Hissar - OVK Ja Nej

15 Del 4: - Vad vill BN ha vägledning om i sitt tillsynsarbete? - Ge exempel på aktiviteter som skulle vara ett stöd för ert eget tillsynsarbete. Mallar och rutiner. Exempel på beslut. Exempel på tillsynsplaner. Tillsynsvägledning i allmänhet. EAH, Hissar OVK. Ge råd om nivå och prioritering. Klargöra definitioner. Gärna i projektform, typ: "I vår kör vi EAH! Vi kommer hjälpa er med mallar och manualer och vi kommer regelbundet ha avstämningar där ni visar om ni gjort läxan och kan ställa följdfrågor och Bolla Idéer med oss och andra kommuner". Det behövs lite "hålla handen" till en början för att vi ska bli självständiga och duktiga, dessutom kanske kommunerna på detta sätt kommer arbeta likadant och kommer ställa ungefär likadana krav. Tillsynsplanering Strandskydd, Sanktionsavgifts hanteringen Bra informationsmaterial anpassade till såväl små kommuner som större. Här måste man tänka till extra för förutsättningarna är olika t.ex. landsbygd kontra storstaden. Vid ev. resursbrist (personal). Vad skall prioriteras? Vilken tillsyn är den mest "viktiga". Medveten om att allt tillsyn skall utföras men verkligheten kan stund om annan ser annorlunda ut än vad lagstiftningen avsåg. Rutiner och riktlinjer vid handläggning. Enhetliga och likartade bedömningar dels mellan enskilda ärenden hos kommunen men också på länsnivå. Ekonomisk skälighet (HIN) Bedömningar/Gränser Riktlinjer Ej rangordnat Central påverkan på kommunerna för att skapa ekonomiska resurser för tillsynsarbete. Tips, råd och idéer av alla slag Tillsynens omfattning Utbildning Erfarenhetsutbyte Utbildningar är positivt även om mycket av lärandet troligen måste och bör ske i det vardagliga, i olika ärenden. Vägledningar är bra. Liksom träffar med övriga kommuner och länsstyrelsen. Utbildningar, vägledning, kommunträffar gärna med Länsstyrelsen medverkan, nätverk. Workshops och ovanstående exempel. Konkreta hjälpmedel, regelbunden uppföljning, samordning mellan olika kommuner finns redan bra grupper i länet utbildning i tillsyn och hur man gör ett bra arbetsplatsbesök (praktiskt) länsvisa kommunträffar Fastlägga redan pågående länsträffar samt bygga nätverk mellan kommunerna. Hjälpa till med samordnande av kommunträffar. Utbildning Vägledning Gärna länsvisa kommunträffar för att diskutera synen på tillsynsverksamheten, prioriteringar och bedömningar. utbildning och nätverkande Vägledningar och länsvisa kommunträffar kan vara bra.

16 Tillsynsprojekt att arbeta vidare med

17 Vad är på gång i vårt län? Stomme tillsynsplan, ett underlag för verksamhetsplanering, Jönköping, Sävsjö, Vetlanda och Värnamo - Vad är tillsyn, t.ex. - Olovligt byggande/olovlig åtgärd - Bristande underhåll - Enkelt avhjälpta hinder - Syfte, mål både kort- och långsiktigt, aktiviteter/åtgärder - hur beräknas arbetstid. - hur mycket tid tar övrig verksamhet Klart till nästa länsträff i Eksjö den 28 mars

18 Vad är på gång i vårt län? Rutiner OVK, Jönköping, Gnosjö och Vetlanda Processen Varför Mallar Info Exempel Vem gör vad klagomål

19 Varför OVK Syftet är att säkerställa ett tillfredsställande inomhusklimat i byggnader. Det är viktigt för att uppnå det nationella miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö. Målet innebär bl.a. att människor inte får utsättas för skadliga luftföroreningar, ljudnivåer och radonhalter eller oacceptabla hälsoeller säkerhetsrisker. Det är byggnadens ägare som ska se till att funktionskontroll av ventilationssystem utförs enligt bestämmelserna. Byggnadsnämnden ska kontrollera att kontrollen är utförd. Byggnadsnämnden har möjlighet att göra ingripanden när så behövs. Nämnden har också ett informationsansvar och det är dit man ska vända sig i enskilda ärenden.

20 Flödesschema Syftet med krav på funktionskontroll av ventilationssystem är att säkerställa ett tillfredsställande inomhusklimat i byggnaderenligt PBL 8 kap. 25. Hänvisning till lagtext Nytt ärende, bekräftelse, godkänd/ inte godkänd, föreläggande, m.fl. För hemsida, delegationsordning, länkar bl.a. till Boverkets certifierade kontrollanter. Rollfördelning

21 Nytt regleringsbrevsuppdrag 2014 Tillsyn och tillsynsvägledning över kommunernas plan- och byggverksamhet Enligt plan- och byggförordningen (2011:338) ska länsstyrelserna följa upp och utvärdera byggnadsnämndernas tillsynsarbete samt ge tillsynsvägledning genom att ge byggnadsnämnderna råd och stöd. Länsstyrelserna ska i samband med detta särskilt granska kommunernas tillsyn av bestämmelserna om tillgänglighet och enkelt avhjälpta hinder i plan- och bygglagen (2010:900), plan- och byggförordningen och Boverkets föreskrifter. Uppdraget ska redovisas till Boverket senast den 31 januari Formerna för länsstyrelsernas återrapportering ska utformas i dialog med Boverket.

22 Aktivitetsplan Fokus område: tillgänglighet och EAH - Ett utbildningstillfälle (14 jan) - Slutföra rutiner OVK - Slutföra Stomme tillsynsplan - Starta nytt projekt förslag: EAH eller hissar och motordrivna anordningar Länsstyrelsegemensamma aktiviteter: EAH (Boverket, Kronoberg) Mall tillsynsplan (Jönköping, Södermanland) Info ovårdade tomter (Skåne, Värmland) Exempel tillsyn och uppföljning (Jönköping, Värmland) Hemsideinformation (Dalarna)

23 2015 Ett utbildningstillfälle Nytt projekt förslag: ovårdade tomter/ förfallna hus 2016 Ett utbildningstillfälle Nytt projekt förslag: svartbyggen Informera om tillsyn på Länsstyrelsens hemsida. Uppföljning och utvärdering av kommunernas tillsynsarbete, återkoppla resultatet. Medverka i nätverksträffar. Råd och stöd

24 Vill ni veta mer Webbseminarier Boverket Nytt och viktigt OVK Länsstyrelsens hemsida

25 Enkät Svara senast den 15 januari