FunkiS. Funktionskontrollanterna i Sverige

Transkript

1 FunkiS Funktionskontrollanterna i Sverige Certifierade funktionskontrollanter Kommunala handläggare medlemmar av Vägledning OVK FARO FARO-S AV OVK Remissinstans 1

2 Kurser 2015 för kommunala handläggare Jönköping 29 januari Gävle 26 mars Malmö 14 april Stockholm 23 april Umeå 7 maj 2

3 Bakgrund till lagen WHO-larm Fullskaleprov i Umeå 1991 Egen utredning Brister i inomhusmiljön Åtgärder i byggnader Berörda byggnader 3

4 Bakgrund till lagen WHO-larm Dåligt inomhusklimat i bostäder och på arbetsplatser kan orsaka allvarliga hälsoproblem för personer Hälsofarliga ämnen som avges från byggmaterial, mögel och allmänna luftföroreningar är huvudorsaker Hög fukthalter i själva byggnaden och i inne 4

5 WHO-larm Bakgrund till lagen Fullskaleprov i Umeå 1991 Egen utredning Brister i inomhusmiljön Åtgärder i byggnader Berörda byggnader 5

6 Egna utredningar visade att Var tredje fläkt var defekt Var 10:de fläkt var avstängd 50% av ventilationssystemen saknade drift- och underhållsinstruktioner Fejkade injusteringsprotokoll 6

8 Bakgrund till lagen Brister i inomhusmiljön Dåligt inomhusklimat i bostäder och på arbetsplatser kan orsaka allvarliga hälsoproblem för personer Hälsofarliga ämnen som avges från byggmaterial, mögel och allmänna luftföroreningar är huvudorsaker 8

10 Bakgrund till lagen Åtgärder i byggnader 1. Förbättrad ventilation 2. Effektivisera funktionen i ventilationssystemen 3. Förbättra skötsel och underhåll 4. Anpassa drift och underhåll av ventilationssystem 10

12 Bakgrund till lagen Berörda byggnader 130 miljoner m 2 lokaler 150 miljoner m 2 flerbostadshus 1 miljon m 2 småhus 12

13 Bakgrund till lagen Byggnadsägarens fördel: Lägre energiförbrukning Mindre brukarklagomål Lägre driftkostnader Lägre underhållskostnader Lägre förvaltningskostnader Färre oplanerade driftstopp Positivare myndighetskontakter Bättre beslutsunderlag vid ändringar i byggnader Byggnadens värde ökar Engagerad driftpersonal 13

14 Bakgrund till lagen Byggnadsägarens fördel: Ytterligare skärpning måste till för att tillfredsställa dagens krav på: God hygien God arbetsmiljö Ett tillfredställande inomhusklimat Utdelning på investeringar Drift- och underhållskostnader 14

15 Ventilationssystem 15

20 Vilka regler gäller just nu? Håll dig uppdaterad om ändringar av reglerna när de gäller. Lagar och förordningar: Svensk författningssamling (SFS) Boverkets föreskrifter och allmänna råd: Boverkets författningssamling (BFS): 20

21 Parterna 21

22 22

23 OVK Regelverk PBL PBF Boverkets Allmänna råd (2011:16) om funktionskontroll av ventilationssystem och certifiering av sakkunniga funktions-kontrollanter Boverkets allmänna råd (2012:7) om funktionskontroll av ventilationssystem 23

24 OVK Regelverk FoHMFS 2014:18 BBR Radon Arbetsmiljölagen Arbetsplatsens utformning Asbest Miljöbalken Lagen om energideklaration av byggnader Energieffektivisering Värmeåtervinningssystem 24

25 OVK Regelverk PBL 8 kap 25 Syftet med OVK är att säkerställa ett tillfredställande inomhusklimat i byggnader (PBL 8 kap 14 Underhåll av byggnadsverk) 25

26 OVK Regelverk PBL 8 kap 25 Byggnadsverks tekniska egenskaper 4 Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i frågan om: 3. skydd mot hänsyn till hygien, hälsa och miljön 4. säkerhet vid användning 5. skydd mot buller 6. energihushållning och värmeisolering 26

27 OVK Regelverk Allmänna råd 2011: Intervaller Första besiktning innan ett ventilationssystem första gången tas i bruk Återkommande besiktning med olika intervaller beroende på av byggnad och ventilationssystem 27

28 OVK Regelverk Allmänna råd 2011: Intervaller Utföres senast inom föreskriven intervall Utföres tidigare skall dock nästa besiktning ske inom föreskriven intervall räknat från den senast faktiskt utförda besiktningen Utföres ej inom föreskriven intervall skall tiden för nästa besiktning räknas från när den senaste besiktningen skulle ha utförts 28

29 OVK Regelverk Allmänna råd 2011:16 4 senareläggning 29

30 OVK Regelverk Certifierad funktionskontrollant Allmänna råd 2011:16 5 Behörighet 6 Behörighet N, K PBF kap 7 3 Certifiering 4 Byggnadsnämnden skall godta certifierad funktionskontrollant 21 Återkallande PBL kap Beslut om annan funktionskontrollant BN anm till Certifieringsorganet 30

31 OVK Regelverk Protokoll BFS 2012:7 kap 5 4 Av protokollet skall framgå Behörighet Tid för besiktningen Fastighetsbeteckning Byggnadsägare Typ av ventilationssystem 31

32 OVK Regelverk Protokoll BFS 2012:7 kap 5 4 Av protokollet skall framgå DoU-instruktioner Upplysa byggnadens ägare om de krav som finns i arbetsmiljölagstiftningen och i miljöbalken Om ventilationssystemets kapacitet inte är anpassat till den faktiska verksamheten i byggnaden 32

33 Skillnader i arbetsmiljölagstiftning och bygglagstiftning Bygglagstiftningens krav ställs på byggherren (byggnads ägaren) vid uppförande eller ändring av byggnader. Arbetsmiljölagstiftningens krav ställs arbetsgivaren som bedriver verksamhet i byggnaden. Ändringskrav kan ställas enligt arbetsmiljölagstiftningen på t ex ändring av ventilationen utan att ändring av byggnaden sker. Arbetsmiljölagstiftningen gäller retroaktivt. 33

34 Skillnader mellan arbetsmiljölagstiftning och OVK Arbetsmiljölagstiftningen omfattar alla arbetslokaler och tar hänsyn till den aktuella verksamheten. OVK däremot, omfattar kontroll av hur ventilationssystemet fungerar enligt bygglagstiftningens krav vid uppförandet eller ändringen av ventilationssystem. 34

35 OVK Regelverk Protokoll PBF kap 5 4 Resultat Luftflöden Drifttider Installerad eleffekt Energiförbättringsåtgärder vid återkommande besiktning Installationsår 35

36 OVK Regelverk Protokoll PBF kap 5 5 Ett exemplar till byggnadens ägare Ett exemplar till byggnadsnämnden Utfärda intyg med uppgift om: Datum Resultat Datum för nästa besiktning 36

37 OVK Regelverk Protokoll PBF kap 5 6 Intyg Byggnadens ägaren skall anslå besiktningsintyget på väl synlig plats i byggnaden 37

38 OVK Regelverk Protokoll PBF kap 5 7 Åtgärder Byggnadens ägare skall snarast möjligt vita de åtgärder som behövs för att kraven ska vara uppfyllda 38

39 OVK Regelverk PBF kap 8 Tillsyn, vägledning och uppföljning 2 Byggnadsnämndens tillsyn 8-12 Samordning och utvärdering mm Tillsynsvägledning Uppföljning av tillämpningen av plan- och bygglagen och anslutande föreskrifter 39

40 Vad händer normalt hos Byggnadsnämnden vid hantering av OVK-protokoll? I de flesta fall kan man urskilja fyra varianter av hanteringsrutiner för OVK-protokoll hos den kommunala handläggaren: 1 Godkänt OVK-protokoll, vid första eller återkommande besiktning inkommer i rätt tid. 2 Icke godkänt OVK-protokoll, vid första eller återkommande besiktning, inkommer i rätt tid. 3 Protokoll från återkommande besiktning inkommer ej inom föreskrivet intervall. 4 Protokoll från första besiktning, d v s innan anläggningen tas i bruk, inkommer ej i rätt tid. 40

41 Vad händer normalt hos Byggnadsnämnden vid hantering av OVK-protokoll? 1 Godkänt OVK-protokoll, vid första eller återkommande besiktning inkommer i rätt tid. Åtgärd Är det godkänt, registreras det och arkiveras. Ingen vidare handläggning. 41

42 Vad händer normalt hos Byggnadsnämnden vid hantering av OVK-protokoll? 2 Icke godkänt OVK-protokoll, vid första eller återkommande besiktning, inkommer i rätt tid. Åtgärd 2a Är det underkänt, registreras det. Samtidigt tillskrivs byggnadens ägare om att underkänt protokoll inkommit. (Exempel på brev: se bil 1.) 2b Om inget nytt godkänt protokoll inkommit inom 6 månader, sänds påminnelse om att ett sådant måste sändas in. (Exempel på brev: se bil 2.) 2c Om inget nytt protokoll inkommit efter ytterligare 1 månad, tillskrivs byggnadens ägare igen. I detta brev förvarnas om att ärendet kommer att överlämnas till stadsbyggnadsnämnden för avgörande om vite skall utdömas, om inget protokoll inkommer. (Exempel på brev: se bil 3.) Till brevet fogas även vitesärendet. (Exempel på brev: se bil 4.) I utdragna fall kan denna delgivning behöva utföras med hjälp av polis. 42

43 Vad händer normalt hos Byggnadsnämnden vid hantering av OVK-protokoll? 3 Protokoll från återkommande besiktning inkommer ej inom föreskrivet intervall. Åtgärd 3a 3b 3c Om inget protokoll inkommit inom föreskrivet intervall, tillskrivs byggnadens ägare med uppmaning om att inkomma med ett sådant. (Exempel på brev: se bil 8.) Om inget protokoll inkommit inom 1 månad, sänds påminnelse om att ett sådant måste sändas in. (Exempel på brev: se bil 9.) Om inget protokoll inkommit efter ytterligare 1 månad, tillskrivs byggnadens ägare igen. I detta brev förvarnas om att ärendet kommer att överlämnas till stadsbyggnadsnämnden för avgörande om vite skall utdömas, om inget protokoll inkommer. (Exempel på brev: se bil 10.) Till brevet fogas även vitesärendet. (Exempel på brev: se bil 11.) 43

44 Vad händer normalt hos Byggnadsnämnden vid hantering av OVK-protokoll? 4 Protokoll från första besiktning, d v s innan anläggningen tas i bruk, inkommer ej i rätt tid. Åtgärder 4a Om myndigheten fått kännedom om en anläggning som tagits i bruk, utan föregående OVK-besiktning, tillskrivs byggnadens ägare med uppmaning om att utföra besiktning och inkomma med ett protokoll. (Exempel på brev: se bil 13.) 4b Om inget protokoll inkommit inom 1 månad, sänds påminnelse om att ett sådant måste sändas in. (Exempel på brev: se bil 14.) 4c Om inget protokoll inkommit efter ytterligare 1 månad, tillskrivs byggnadens ägare igen. I detta brev förvarnas om att ärendet kommer att överlämnas till stadsbyggnadsnämnden för avgörande om vite skall utdömas, om inget protokoll inkommer. (Exempel på brev: se bil 10.) Till brevet fogas även vitesärendet. (Exempel på brev: se bil 11.) 44

45 Tack för mig Kurt Ingeberg