Sant och falskt om PBL. Yvonne Svensson rättschef

Transkript

1 Sant och falskt om PBL Yvonne Svensson rättschef

2 Varför finns det regler? Vilka regler finns? Vem bestämmer vad reglerna ska innehålla? Sida 2 av xx

3 Regeringsformen en av våra grundlagar 1 kap. Statsskickets grunder 1 All offentlig makt i Sverige utgår från folket. Den svenska folkstyrelsen bygger på fri åsiktsbildning och på allmän och lika rösträtt. Den förverkligas genom ett representativt och parlamentariskt statsskick och genom kommunal självstyrelse. Den offentliga makten utövas under lagarna Sida 3 av xx

4 Regeringsformen en av våra grundlagar 1 kap. Statsskickets grunder 4 Riksdagen är folkets främsta företrädare. Riksdagen stiftar lag, Sida 4 av xx

5 Regeringsformen en av våra grundlagar 8 kap. Lagar och andra föreskrifter 1 Föreskrifter meddelas av riksdagen genom lag och av regeringen genom förordning. Föreskrifter kan också, efter bemyndigande av riksdagen eller regeringen, meddelas av andra myndigheter än regeringen och av kommuner. Ett bemyndigande att meddela föreskrifter ska alltid ges i lag eller förordning Sida 5 av xx

6 Olika sorters regler Lag Riksdagen (bindande) t ex Plan- och bygglagen (PBL), Miljöbalken Förordning Regeringen (bindande) t ex Plan- och byggförordningen Myndighetsförskrifter t ex Boverket (bindande) t ex Boverkets byggregler BBR Allmänna råd t ex Boverket (rekommendation) t ex Buller i planeringen Sida 6 av xx

7 Buller har riksdagen fattat beslut om riktvärden? Svar: nej Riktvärdena finns i regeringens prop (1996/97:53 och 2012/13:25) under rubriken skälen för regeringens förslag Riksdagen fattar inte beslut om skälen till varför regeringen lägger en prop Det som riksdagen ska fatta beslut finns under rubriken Förslag till riksdagsbeslut Sida 7 av xx

8 Buller har riksdagen fattat beslut om riktvärden? Riksdagens beslut är att godkänna en inriktning som innebär att störningar från trafikbuller minskas Riksdagens beslut finns i riksdagsskrivelse (rskr 1996/97:174 och rskr 2012/13:119) Sida 8 av xx

9 Mer buller finns det krav på tyst sida? Svar: nej Vid planläggning finns de bindande reglerna i PBL Marken ska vara lämplig för bebyggelse De allmänna råden är rekommendationer hur man kan eller bör göra för att uppfylla lagens krav Ett sätt att visa att marken är lämplig i bullerutsatta lägen är att utforma bebyggelsen med en s k tyst sida Blir bindande om det förs in som planbestämmelse i en detaljplan Sida 9 av xx

10 Och finns det krav på att kunna sova med öppet fönster? I plan- och bygglagstiftningen finns inget krav på att kunna sova med öppet fönster I BBR finns regler om vädring (avsnitt 6:253) Sida 10 av xx

11 Flyttning vad gäller? Nybyggnad = uppförande av ny byggnad eller flyttning Vid flyttning gäller samma regler som vid nyuppförande i PBL och PBF, dock får kraven anpassas med hänsyn till byggnadens förutsättningar och flyttningens syfte BBR gäller inte vid flyttning Sida 11 av xx

12 1:2 Föreskrifterna Föreskrifterna gäller vid uppförandet av en ny byggnad, vid mark- och rivningsarbeten, samt för obebyggda tomter som ska förses med en eller flera byggnader. Vid ändring av en byggnad gäller föreskrifterna i den utsträckning som följer av avsnitt 1: Sida 12 av xx

13 Kan inte Boverket ta bort krav på tillgänglighet? Nej, kravet finns i Plan- och bygglagen (= riksdagen beslutar) Kraven i BBR är enbart tillämpningsföreskrifter (preciseringar) till PBL och PBF Om Boverket upphäver BBR finns kraven kvar ändå i PBL och PBF Sida 13 av xx

14 Interimistiska slutbesked och energimätning Måste energi mätas enligt BBR? Hur hanteras en för hög energiförbrukning? Och energideklaration? Hur kan byggnadsnämnden agera?

15 Måste energi mätas enligt BBR? Finns inga krav i BBR om mätning av energi Finns ett allmänt råd under avsnitt 9:2 och 9:3 i BBR BN avgör om det krävs energimätning i kontrollplanen

16 Måste energi mätas enligt BBR? Ofta är det stor skillnad mellan beräknat och uppmätt värde En viktig faktor att reglerna ska uppnås Dock inte per automatik alltid mätning T ex serietillverkade hus behövs alltid mätning?

17 Vad händer om BN anser att mätning behövs? Ska skrivas in i kontrollplanen Enligt allmänt råd mätning under en sammanhängande 12-månadersperiod, avslutad senast 24 månader efter det att byggnaden tagits i bruk Interimistiskt slutbesked meddelas När resultatet av mätningen är inlämnad prövar BN slutligt frågan om slutbesked

18 Och energideklaration då? En separat lag om energideklarationer för byggnader Energideklaration ska lämnas in två år efter det att byggnaden tagits i bruk Mätning som huvudregel Energidelarationen ska lämnas in till Boverket Boverket är tillsynsmyndighet över att deklarationen lämnas in

19 Kommunala särkrav eller avtalsvillkor? I myndighetsutövningen är det enbart krav i PBL, PBF och BBR som kan åberopas så har det alltid varit Om kommunen agera som byggherre eller fastighetsägare så är det inte myndighetsutövning Myndighetsutövning = omfattar beslut eller andra åtgärder som ytterst är uttryck för samhällets maktbefogenheter i förhållande till medborgarna Sida 19 av xx

20 Myndighetsutövning eller inte Allt som en myndighet utför är inte myndighetsutövning. Myndighetens beslut med stöd av författning, regeringsbeslut eller riksdagsbeslut är myndighetsutövning. Exempel på sådant som faller utanför begreppet myndighetsutövning är avtal som helt vilar på privaträttslig grund, Sida 20 av xx

21 Tänk på Ta reda på fakta vad står det i lagen egentligen? Skilj på offentlig rätt och civilrätt I vilken roll agera kommunen/myndigheten? All myndighetsutövning kräver författningsstöd Om en kommun/myndighet kräver något i sin myndighetsutövning fråga efter författningsstöd Sida 21 av xx