Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)

Transkript

1 Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) SKL är en politiskt styrd arbetsgivar- och medlemsorganisation för landets kommuner, landsting och regioner SKL arbetar med intressebevakning, verksamhetsutveckling, service och rådgivning för att stödja sina medlemmar SKL värnar lokalt och regionalt självstyre

2 Aktuella lagändringar vad är nytt och vad är på gång? Stadsbyggnadsdagarna den 3-4 februari 2015 i Örebro Anna-Bie Agerberg expert planering och byggande, anna-bie.agerberg@skl.se tel Kerstin Blom Bokliden, miljöexpert SKL, kerstin.blom.bokliden@skl.se, tel:

3 PBL - 1 januari kap. 31c Ökat utrymme för avvikelser från detaljplan efter genomförandetiden för en åtgärd som 1. är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse eller 2. innebär en annan användning som är ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i planen. Ej vid betydande miljöpåverkan. Ej om rättighet eller pågående verksamhet begränsas. Om flera avvikelser: samlad bedömning.

4 PBL - 1 januari 2015 Exploateringsavtal kopplas in i PBL Ny lag om riktlinjer för markanvisningar Läs djupare i cirkulär från SKL länkar finns här Hur påverkas planeringen?

5 Kommunerna måste definiera sina principer för markanvisningar och exploateringsavtal. Nya moment i detaljplanearbetet vid exploateringsavtal: Avtalsfrågorna måste lyftas tidigt i planprocessen. Finansieringsfrågor och planutformning löper parallellt. Tydligare planbeskrivningar gällande genomförandefrågor. Hitta gemensamma mål för en gemensam process -> roligare process och bättre resultat! (?)

6 2 januari 2015 samordnade bullerregler Omgivningsbuller definieras i PBL: buller från flygplatser, industriell verksamhet, spårtrafik och vägar.

7 2 januari 2015 samordnade bullerregler Ny paragraf PBL 2 kap. 6a Vid planläggning, utformning och placering: ska bostadsbyggnader lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till möjligheterna att förebygga olägenhet för människors hälsa i fråga om omgivningsbuller. Detaljplan eller bygglov utom detaljplan ska, om det inte kan anses obehövligt, innehålla en redovisning av beräknade värden för omgivningsbuller 1. vid bostadsbyggnadens fasad, och 2. vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden.

8 2 januari 2015 samordnade bullerregler Ny paragraf i MB 26 kap. 9a I fråga om omgivningsbuller vid en bostadsbyggnad får tillsynsmyndigheten inte besluta om förelägganden eller förbud om det i planbeskrivningen till detaljplanen eller i bygglovet enligt plan- och bygglagen (2010:900) har angetts beräknade bullervärden och omgivningsbullret inte överskrider dessa värden. De bullernivåer som godtas i plan- och bygglovsskedet ska även godtas vid tillsyn enligt miljöbalken om det inte finns synnerliga skäl. Gäller för ärenden som påbörjas efter 2 januari 2015

9 Rättsäkerhet för verksamhetsutövaren förslag Föreslagna bestämmelser i miljöbalken, rättsäkerhet för verksamhetsutövaren (Ds 2014:31 Nya steg för en effektivare planoch bygglag) Tillståndsmyndigheten får inte meddela skärpta villkor i fråga om buller enbart på grund av att det sedan tillståndet gavs eller senast ändrats har tillkommit en ny bostad i omgivningen, 24 kap 5 a MB Kommer att hanteras i riksdagen under året

10 Trafikbuller idag Riktvärden gällande trafikbuller finns från 1997 (infrastrukturpropositionen 1996/97:53 ). Riktvärden är inte rättsligt bindande (riktvärden gränsvärden). Buller inomhus är reglerat i plan- och bygglagen, plan- och byggförordningen och Boverkets byggregler som funktionskrav Boverkets allmänna råd 2008:1. Planera för bostäder i områden utsatta för buller från väg- och spårtrafik Tolkningarna varierar över landet och imorgon? Förordning om riktvärden för trafikbuller är under utarbetande.

11 Trafikbuller förslag nya riktvärden illustration från Structor

12 Flygbuller förslag nya riktvärden Riktvärde 55 dba, FBN (flygbullernivå) vid en bostads fasad Riktvärde 70 dba, maxnivå vid en bostads fasad kl (får överskridas 3 ggr) Riktvärde 70 dba maxnivå vid uteplats kl (får överskridas 16 ggr) Riktvärde vid uteplats gäller ej för flygplatser i Stockholms kommun

13 Sammanfattning SKL:s synpunkter trafikbuller Bra med förordningstext Riktvärden som gäller hela landet Mer transperant och förutsägbart Lindring av dygnsekvivalent medelvärdet till 60 dba realistiskt Viktigt med uteplatsens betydelse skärpning till 50 dba Viktigt att klara inomhusvärdena 30 dba BBR och AR Folkhälsomyndigheten Positiva till skrivningar kring flygbuller - viktigt att inomhusvärdena klaras Kommentarer definitioner

14 Vägledning för industribuller Vägledning för industribuller Naturvårdsverket, remiss till den 30 januari 2015 Vägledning för byggande och planering invid industriell verksamhet Boverket, remiss till den 30 januari 2015 Gemensamma konferenser med SKL 24 mars i Stockholm och 24 april i Göteborg

15 Vägledning för industribuller - förslag Ett utökad tillämpningsområde Ekvivalent ljudnivå kväll och natt 45 dba (tidigare natt 40 dba) Natt blir (tidigare 22-07) Samma ljudnivå som utgångspunkt oavsett ny eller befintlig verksamhet Vid buller anpassad bebyggelse kan högre ljudnivåer få förekomma vid exponerad sida om det finns en ljuddämpad sida Totalnivåer på ljuddämpad sida 50 dba (industri, trafik, fasta installationer)

16 Övrigt aktuellt Stadsmiljöavtal regeringsuppdrag till Trafikverket Partikelhaltsutredningen Förslag till nytt EU-direktiv för medelstora förbränningsanläggningar Förtätning av städer trender och utmaningar