PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M

Transkript

1 PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M Hammurabi, ca 2000 f kr. 229 Om en byggmästare bygger ett hus som faller samman och dödar ägaren så ska byggmästaren avrättas. 230 Om ägarens son dödas så ska byggmästarens son dödas Om ägarens hustru eller dotter dödas? - nämns inte! En dödad slav ska ersättas med en ny! 2 Lagar, förordningar m m Källa: God inomhusmiljö- en handbok för fastighetsägare : 3 1

2 Lagar, förordningar, föreskrifter Plan-och Bygglagen -PBL Plan- o Byggförordningen - PBF Boverkets Byggregler BBR Miljöbalken (1998:808) Avfallsförordningen NVFS = Naturvårdsverkets föreskrifter Arbetsmiljölagen AFS = Arbetsmiljöverkets föreskrifter 4 Plan- och bygglagen PBL, SFS 2010: 900 Planläggning av mark och vatten samt byggande. Byggnadsarbeten ska planeras och utformas så att personer och egendom inte skadas och obehag inte uppstår. Innehåller Regler för översiktsplan och detaljplan Bestämmelser om bygganmälan, tillsyn och kontroll. OBS! Innehåller inga tekniska detaljkrav prestanda, mått el dyl. 6 2

3 Plan- och byggförordningen Länk mellan PBL och föreskrifterna (t ex BBR) Utvidgad roll i nya PBL Klargör när lagen ska tillämpas Klargör hur lagen ska tillämpas Ersätter gamla PBF (1987:383) Ersätter BVF (1994:1215), förordningen (1991:1273) om OVK Enklare att ändra PBF än PBL -Regeringen bestämmer 7 Byggherre Byggherredefinieras i 1 kap. 4 plan-och bygglagen(pbl) Byggherre är den som för egen räkning utför eller låter utföra byggnads-, rivnings- eller markarbeten. Byggherren ansvarar gentemot samhället. Byggherren anlitar enbyggentreprenörellerbyggmästare. Byggherren skall se till att arbetena Utförs enligt PBL bestämmelserna i PBL Enligt föreskrifter eller beslut med stöd i PBL. Kontrolleras och provas i tillräcklig omfattning. 8 Överklagande Kommunens beslut om DP, lov m.m. kan överklagas till 1. Länsstyrelse 2. Mark-och miljödomstol samt 3. Mark- och miljööverdomstolen Länsstyrelsens tillsynsbeslut att upphäva DP/OB kan överklagas till regeringen 9 3

4 Plansystemet Översiktsplanen Detaljplan/Områdesbest. 4

5 Bygglov, rivningslov och marklov 5

6 Planprocessen, principer 18 6

7 Projektinitiering 19 Planprocessen Planprocess normalt förfarande PBL 1987 PLAN- FÖRSLAG PLAN- PROGRAM UTSTÄLL- NING SAMRÅD PROGRAM- SAMRÅD BEARBETAT PLAN- FÖRSLAG ANTAGEN PLAN EVENTUELL PRÖVNING PLAN LAGA KRAFT Planprocess normalt förfarande NY PBL PLAN- BESKED PLAN- PROGRAM SAMRÅD GRANSK- NING PLAN- FÖRSLAG PROGRAM- SAMRÅD BEARBETAT PLAN- FÖRSLAG ANTAGEN PLAN EVENTUELL PRÖVNING PLAN LAGA KRAFT 20 Planbesked Enskilda kan begära planbesked Beslut inom 4 månader Vid JA ska en ungefärlig tidpunkt för antagandet anges Skälen för ett negativt besked ska redovisas Kommunen får ta ut en avgift Beskedet är inte bindande och går inte att överklaga 21 7

8 Bygglov Bygglov Bygglov krävs för Nybyggnad Tillbyggnad Vissa anläggningar (t ex upplag, murar) Vissa ändringar Funktionsförändringar Ytterligare bostad Avsevärd förändring av byggnadens utseende Friggebod, max 15 kvm bygglovsbefriad Attfallshus, max 25 kvm bygglovsbefriad men kräver bygganmälan 23 Vid bygglovet prövas Planenlighet Detaljplan/liten avvikelse Planens genomförandetid Områdesbestämmelser Tillgänglighet, användbarhet och lämplighet Tidsbegränsade bygglov Högst 15 år Viktigt att hålla isär Utformningskrav Tekniska egenskapaskrav 24 8

9 Bygglovsansökan 25 Viktiga nyheter - Lov 10 veckors handläggning i kommunen Krav på samordning mellan Byggnadsnämnden och Miljönämnden i vissa ärenden Tillgänglighet, användbarhet och lämplighet prövas i lovet Kontrollansvarig anges i beslut om lov Små ärenden för en-och tvåbostadshus kan hanteras enklare och snabbare 26 Bygglov m m Anmälningsplikt för vissa åtgärder utan lovplikt Anmälningsplikt regleras i PBF Lov och förhandsbesked kan få laga kraft Lovplikt för skyltar, ljusanordningar och andra anläggningar finns i PBF Förteckning av ovanstående görs i PBF 27 9

10 Rivningslov Vid rivning av byggnad eller del av byggnad inom område med Detaljplan Krav på rivningslov i områdesbestämmelser Syftet är att kommunen ska kunna göra en bedömning av om byggnaden bör bevaras. 28 Rivningsanmälan Rivningsanmälan innan rivning (byggherren) Inte bara de byggnader där rivningslov krävs Rivningslov, bygglov eller bygganmälan räcker inte Minst tre veckor innan rivning påbörjas Syfte Farligt avfall ska tas bort ur kretsloppet Material med olika risker -t ex svampangrepp och mögel - ska tas om hand på ett riktigt sätt 29 Rivning Materialinventering Rivningslov inom detaljplanelagt område Kontrollansvarig rivning Kontrollplan rivning (tidigare rivningsplan) Byggherrens egenkontroll I enlighet med lag, förordning och föreskrift Kontroll och provning enligt plan Störning för omgivningen Ohyra m m Miljöskadligt material Sortering av avfall -farligt avfall m mhanteras rätt 30 10

11 Bygglovsprocessen Schematisk process bygglov m m Ansökan inkom Kompletta handlingar Beslut Prövning av ev. överklagande Bekräfta komplett ansökan 10 VECKOR EVENTUELLT 10 VECKORS FÖRLÄNGNING Meddelande om beslut, kungörelse Tid att Överklaga Laga kraft 31 Utökad anmälningsplikt i PBF 1. Rivning 2. Ändring av konstruktion eller planlösning, 3. Vissa installationer (hissar, eldstäder, ventilation, m.m.) 4. NY! - Ändring som väsentligt påverkar brandskyddet 5. Underhåll av byggnadsverk med särskilt bevarandevärde 6. NY! -Ej lovpliktiga vindkraftverk 7. NY! -Om 2 4 ger upphov till farligt avfall 32 Den nya byggprocessen Förstärkt kontroll och tillsyn! LOV BEVILJAS TEKNISKT SAMRÅD KONTROLL- PLAN START- BESKED ARBETS- PLATSBESÖK SLUT- SAMRÅD SLUTBESKED ANMÄLAN 33 11

12 Byggherren huvudansvarig Byggherre = den person som för egen räkning utför eller låter utföra projekterings-, byggnads-, rivningseller markarbeten Byggherren ansvarar för att alla krav blir uppfyllda och kontrollerade 34 Kommunens uppgifter Byggnadsnämnden är tillsynsmyndighet BN kan avtala med BN i annan kommun om tillsynsuppgift BN får tydliga uppgifter att fastställa kontrollplan och meddela startbesked följa upp byggprocessen med arbetsplatsbesök och slutsamråd bekräfta att kontroller och villkor uppfyllts vid utfärdandet av slutbesked 35 Kontrollansvarig, KA Förslag till KA ska uppges av byggherren i ansökan om lov eller i anmälan KA beslutas av BN i samband med lov KA ska vara certifierad KA ska ha en självständig ställning BN ska ingripa mot olämpliga KA (förtydligat) Vid bygg-, rivnings-eller marklovpliktiga och anmälningspliktiga åtgärder Krävs inte vid enklare åtgärder 36 12

13 Tekniskt samråd Ska hållas om KA krävs i projektet BN sänder skriftlig kallelse Tyngdpunkten på tekniska frågor; kontrollplan, BN:s arbetsplatsbesök, mm BN ska föra protokoll 37 Kontrollplanen förtydligas Kontrollplan ska finnas för en åtgärd som kräver Bygglov Rivningslov Marklov eller anmälan Kontrollplan i stället för rivningsplan Kontrollplan fastställs av BN vid startbesked 38 BYGG (10 kap ) Startbesked En åtgärd får inte påbörjas innan BN beslutat om ett startbesked Gäller åtgärder som kräver bygg-, rivnings-, marklov eller anmälan 39 13

14 Arbetsplatsbesök Minst en gång om tekniskt samråd hållits och ett arbetsplatsbesök inte kan anses obehövligt Alltid vid stora eller komplicerade projekt Om BN och byggherren kommit överens 0m ett arbetsplatsbesök 40 Slutsamråd Ska hållas vid åtgärder som omfattats av ett tekniskt samråd, om det inte är uppenbart obehövligt Skriftlig kallelse till byggherre, KA och övriga som BN tycker bör vara med Ska normalt hållas på byggarbetsplatsen 41 Slutbesked Ett byggnadsverk får inte tas i bruk innan BN utfärdat slutbesked om BN inte beslutar annat Slutbesked utfärdas när byggherren visat att alla krav uppfyllts enligt: lovet, anmälan kontrollplanen, startbeskedet eller beslut om kompletterande villkor 42 14

15 Framtiden? 43 Sammanfattning Bygglov Anmälan anmälningspliktig åtgärd Kontrollplan Tekniskt samråd Startbesked Arbetsplatsbesök Slutsamråd KA:s utlåtande Slutbesked Byggnadsverket får tas i bruk 44 15