Delegeringsordning för Miljö- och byggnämnden

Transkript

1 (13) Delegeringsordning för iljö- och byggnämnden Gäller från och med Antagen av miljö- och byggnämnden , 125.

2 Allmänna bestämmelser kring delegering öjligheten att delegera beslutsrätten inom miljö- och byggnämndens ansvarsområde regleras av kommunallagen och speciallagstiftning. Enligt kommunallagen (SFS 1991:900) får beslutanderätten inte delegeras då ärendena rör, 1. verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. En nämnd får uppdra till ordföranden eller en annan ledamot att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. I de fall nämnden uppdrar åt förvaltningschefen att besluta inom nämndens verksamhetsområde, får nämnden också överlåta till förvaltningschefen rätten att vidaredelegera till annan anställd inom kommunen att besluta istället. Vid utövandet av delegeringsrätten skall följande regler gälla: Den delegerade beslutanderätten får inte utövas i ärenden av principiell innebörd eller annars av större vikt. eslut som fattas på delegering skall följa nämndens riktlinjer, principbeslut eller uttalade grundsyn. Delegat har rätt att besluta om rättelse/omprövning av beslut som delegaten fattat enligt de förutsättningar som anges i 26 och 27 förvaltningslagen. Delegat har rätt att avvisa överklagade beslut som fattas av delegaten som kommit in för sent enligt vad som anges i 24 förvaltningslagen. Delegat har rätt att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av beslut som delegaten själv fattat. Förvaltningschefen äger rätt att vidaredelegera beslutanderätten till annan anställd inom kommunen. eslut om vidaredelegering skall anmälas till nämnden. Vid förfall för samtliga delegater får beslutanderätten övertas av förvaltningschefen eller dennes ersättare. eslut som fattas via delegering från nämnden eller efter vidaredelegering skall protokollföras i liggare och anmälas vid nämndens nästkommande sammanträde. Förkortningar av delegater I dokumentet förkortas befattningarna som innehar delegation enligt nedan: Ordförande i miljö- och byggnämnden iljö- och byggchef Stadsarkitekt yggnadsinspektör Lantmäteriingenjör Gatuingenjör iljö- och hälsoskyddsinspektör O S L G

3 Allmänna ärenden Kommunallagen Lagrum Delegat iljö- och byggnämndens ordförande får besluta i följande ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. 6:36 O Överklaga beslut och domar som innefattar ändring av nämndens beslut eller avge yttranden inom föreskrivna tidsfrister. esluta om överklagande av annan myndighets beslut, rörande överklagande av beslut som tidigare fattats av miljö- och byggnämnden, i det fall besvärstiden löper ut före nästkommande sammanträde i miljö- och byggnämnden. Offentlighet och sekretesslag (2009:400) esluta i frågor om sekretess vid begäran om utlämnande av allmän handling. 6 kap Plan- och byggärenden För ärenden som inkommit innan den 2 maj 2011 gäller plan- och bygglagen (SFS 1987:10) och för de ärendena ska delegeringsordningen tillämpas på motsvarande sätt som i denna delegeringsordning. Delegeringen inom plan- och bygglagens område innefattar även rätt att: om en ansökan om bygglov, marklov, rivningslov eller förhandsbesked är ofullständig, förelägga sökanden att avhjälpa bristerna inom viss tid om ansökan kan komma att avvisas eller att avgöras i befintligt skick enligt 9 kap. 21 första stycket plan- och bygglagen. avvisa en ansökan som trots föreläggande enligt 9 kap. 21 och 22 första stycket plan- och bygglagen är så ofullständig att den inte kan prövas i sak. besluta om lov även om den sökta åtgärden avviker från detaljplan eller områdesbestämmelser, inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap. 31b respektive 9 kap. 35 andra stycket plan- och bygglagen Plan och bygglagen (2010:900) Lagrum Delegat eslut om planbesked i de fall förenklat planförfarande kan tillämpas 5:2 5:5 S eslut om överenskommelse med sökanden att planbesked får lämnas senare än inom fyra månader. 5:4 S

4 eslut om bygglov för nybyggnad och /eller tillbyggnad inom ramen för de föreskrifter som anges i 9 kap PL med undantag av: a) ny- och tillbyggnad eller ändring av byggnad > 1000 m 2 bruttoarea b) nybyggnad av bostadshus och fritidshus utanför detaljplanelagt område om nämnden inte tidigare lämnat positivt förhandsbesked c) uppförande av master och vindkraftverk högre än 20 meter. 9:2 första st. 1 och 2 S, eslut om bygglov för att ta i anspråk eller inreda byggnad helt eller delvis för väsentligen annat ändamål inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser. 9:2 första st. 3a S, eslut om bygglov för att inreda ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri. eslut om bygglov för byte av färg, fasadbeklädnad, taktäckningsmaterial eller andra åtgärder som avsevärt påverkar byggnadens yttre utseende. eslut om att i område av värdefull miljö underhålla ett byggnadsverk eller ett bebyggelseområde som avses i 8 kap. 13 PL i den utsträckning som framgår av detaljplan eller områdesbestämmelser. 9:2 första st. 3b 9:2 första st. 3c och 8 första st.2c 9:8 första st. 2b S, S S eslut om bygglov för ändring av gällande bygglov inom ramen för tidigare medgiven bruttoarea eller medgiven avvikelse från detaljplan eller områdesbestämmelser. 9:2 första st. 1 och 2 S, eslut om bygglov för nybyggnad eller väsentlig ändring av upplag eller materialgårdar (p. 2) fasta cisterner (p. 4) samt murar och plank (p. 7). eslut om bygglov för uppsättande eller väsentlig ändring av skyltar eller ljusanordningar. 9:8 första st. 1 och 16:7 samt PF 6:1-2 PL 9:8 första st.1 och 16:7 samt PF 6:3-4 S, S, eslut om rivningslov inom ramen för de föreskrifter som anges i PL 9:34, dock inte rivning av byggnad som ur historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt har större värde eller rivning som 9:10 S,

5 kräver beslut enligt annan författning. eslut om marklov inom ramen för föreskrifterna i PL 9:35. 9:11-13 S, eslut om bygglov för åtgärder som inte kräver bygglov. 9:14 S, eslut om villkorsbesked inom ramen för föreskrifterna i PL 9:19. 9:19 S eslut att förlänga handläggningstiden för ärende om lov eller förhandsbesked i högst tio veckor utöver de ursprungliga tio veckorna. 9:27 S, eslut om tidsbegränsat bygglov inom ramen för föreskrifterna i PL 9:33 i de fall åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark eller om åtgärden har ringa påverkan på omgivningen. 9:33 S, eslut att utse ny kontrollansvarig om en kontrollansvarig har lämnat sitt uppdrag. 10:13 eslut att ge startbesked om det enligt PL 10:14 inte behövs något tekniskt samråd. 10:22 första st. 1 S, eslut att förelägga byggherren att ge in ytterligare handlingar som behövs för prövningen av frågan om startbesked om det enligt PL 10:14 inte behövs något tekniskt samråd. 10:22 första st. 2 eslut att med startbesked godkänna att en åtgärd får påbörjas och att i startbeskedet - fastställa den kontrollplan som ska gälla med uppgift om vem eller vilka som är sakkunniga eller kontrollansvariga - bestämma de villkor som behövs för att få påbörja åtgärden. - bestämma villkor och ungefärlig tidpunkt för utstakning som behövs - bestämma de handlingar som ska lämnas inför beslut om startbesked, ge de upplysningar om krav enligt annan lagstiftning som behövs. 10:23-24 Anmärkning i anslutning till arbetsplatsbesök/besiktning inom ramen för nämndens tillsynsarbete som innefattar för byggherren bindande föreskrift. Föreläggande med påföljd (vite eller åtgärd) beslutas av 10:27 11:8

6 nämnden. eslut att det för rivningsåtgärder inte behövs någon kontrollplan. 10:18 eslut om kompletterande villkor för bygg- eller rivningsåtgärderna eller för kontrollen. 10:29 eslut om slutbesked respektive interimistiskt slutbesked enligt föreskrifterna i PL 10: :34-37 Avge ingripandebesked inom ramen för föreskrifterna i PL 11:7. 11:7 eslut att av polismyndigheten begära det tillträde som behövs för tillträde enligt PL 11:8. 11:9 eslut om lovföreläggande om lovpliktig åtgärd har vidtagits utan lov, om det är sannolikt att lov kan ges för åtgärden och delegaten har befogenhet att besluta i lovärendet. 11: 17 S, Förelägga ägare av byggnadsverk att inom viss tid ge synpunkter på övervägt uppdrag åt sakkunnig att utreda behovet av underhållsåtgärder och vem som ska betala kostnaderna för uppdraget. 11:17 eslut om förbud mot fortsatt arbete eller åtgärd. 11:30-32 I brådskande fall besluta om förbud mot fortsatt arbete eller åtgärd förenade med vite (över kr) I brådskande fall besluta om förbud mot fortsatt arbete eller åtgärd förenade med vite (upp till kr) eslut om förbud mot användning av byggnadsverk om byggnadsverket har säkerhetsbrister. 11:30-32 O 11: :33 punkt 1 eslut om förbud vid vite (över kr) mot användning av byggnadsverk om byggnadsverket har säkerhetsbrister. eslut om förbud vid vite (upp till kr) mot användning av byggnadsverk om byggnadsverket har säkerhetsbrister. eslut om förbud mot användning av byggnadsverk, om det inte finns förutsättningar för att ge slutbesked. 11:33 punkt 1 11:33 punkt 1 11:33 punkt 2 O eslut att utse annan funktionskontrollant inom ramen för föreskrifterna i 11:34

7 PL 11:34. eslut att entlediga kontrollansvarig inom ramen för föreskrifterna i PL 10:11 och 11:35 och, efter förslag från byggherren besluta om en ny kontrollansvarig. 11:35 esluta att ansöka om handräckning hos kronofogdemyndigheten för tillträde enligt PL 11:8 eller när någon har underlåtit att utföra arbete eller vidta en åtgärd som har förelagts honom eller henne enligt 10:19, 21 eller :39 esluta om avgifter i enskilda ärenden/fall med tillämpning av kommunens plan- och bygglovtaxa. Avge yttrande inom plan- och bygglagens område till länsstyrelsen eller annan myndighet samt domstol. ed undantag av: 12:8-11 S,, S, a, yttranden i ärenden där nämnden fattat beslut b, yttrande till kommunstyrelsen, se punkten 2 allmänna bestämmelser kring delegering. c, yttrande i ärenden av principiell natur eller annars av större vikt, se allmänna bestämmelser kring delegering Plan- och byggförordningen esluta om föreläggande (utan vite) mot ägare till byggnader som inte fullgör sina skyldigheter ifråga om funktionskontroll av ventilationssystem. 5:1-7 och kap. 3 (samt PL 11:19-20) eslut att, om en anmälan av anmälningspliktig åtgärd enligt PF 6:5 är ofullständig, förelägga sökanden att avhjälpa bristerna inom viss tid vid äventyr att anmälan kan komma att avvisas eller avgöras i befintligt skick. 6:10 eslut om särskild besiktning av hissar och andra motordrivna anordningar. 8:6 5:9 overkets föreskrifter eslut om längre besiktningsintervall enligt 3:18. eslut om anstånd med besiktning enligt 3:19. eslut om användningsförbud för hissar och andra motordrivna anordningar med tillämpning av bestämmelserna i 3:4-5. FS 1994:25 (H1) med senare ändringar

8 eslut om senareläggning av besiktningssynpunkt inom ramen för föreskrifterna i 4 (om det finns särskilda skäl). eslut att medge mindre avvikelse från föreskrifterna om det finns särskilda skäl och byggnadsprojektet ändå kan bli tekniskt tillfredsställande och det inte finns någon avsevärd olägenhet från annan synpunkt. eslut att medge mindre avvikelse från föreskrifterna om det finns särskilda skäl och byggnadsprojektet ändå kan antas bli tekniskt tillfredsställande och det inte finns någon avsevärd olägenhet från annan synpunkt. FS 1991:36, 4 FS 1993:57 med senare ändringar FS 2010:28, EKS 7, 2 eslut om medgivande att anordning med smärre brister under vissa villkor får användas enligt punk 3.1. edgivande av längre besiktningsintervall och anstånd med besiktning enligt regler i punkt Utfärdande av besiktningsskylt vid beslut enligt punkt esluta om mindre avsteg enligt punkt 2.1. FS 1995 (H2-7) Fastighetsbildningsärenden Fastighetsbildningslagen (1970:988) Lagrum Delegat Rätt att vid samråd begära att ärendet hänskjuts till byggnadsnämnden för prövning. eslut att påkalla fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt. 4:25-25a 5:3 tredje st. L L esluta att ansöka om fastighetsbestämning. 14:1a första st. 3-7 L Godkännande av förrättning, förrättningsbeslut eller gränsutmärkning. 15:11 L Avge yttrande gällande fastighetsbildning till lantmäteriet eller annan myndighet samt domstol. ed undantag av:, L a, yttranden i ärenden där nämnden fattat beslut b, yttrande till kommunstyrelsen, se punkten 2 allmänna bestämmelser kring delegering. c, yttrande i ärenden av principiell natur eller annars av större vikt, se allmänna bestämmelser kring delegering Förordning om fastighetsregister (2000:308) Lagrum Delegat

9 eslut om kvartersindelning och kvartersnamn 20 L Anläggningslag (1973:1149) Lagrum Delegat Företräda byggnadsnämnden vid samråd med lantmäterimyndigheten L Rätt att påkalla förrättning. 18 L Godkännande av beslut eller åtgärd. 30 L Ledningsrättslag (1973:1144) Lagrum Delegat Företräda byggnadsnämnden vid samråd med lantmäterimyndigheten. 21 L Godkännande av beslut eller åtgärd. 28 L Adressärenden Lag om lägenhetsregister (2006:378) Lagrum Delegat eslut om belägenhetsadress 10 L eslut om lägenhetsnummer 11 L ostadsanpassningsärenden Lag om bostadsanpassningsbidrag mm (1992:1574) Lagrum Delegat eslut om bostadsanpassningsbidrag upp till kronor. 6 7 eslut om bostadsanpassningsbidrag över kronor. 6 7 eslut om återställningsbidrag 11 Trafikärenden Trafikförordningen (1998:1276) Lagrum Delegat a) eddela föreskrifter. b) edgiva undantag för visst ändamål. c) esluta om parkeringstillstånd 10 kap 13:3 13:8 G iljöärenden iljöbalken (1998:808) Lagrum Delegat eslut i ärende om dispens från strandskyddsbestämmelserna i 7:18 b

10 ärenden som ej innefattar byggande. esluta att låta förstöra föremål av personlig natur och låta avliva sällskapsdjur som innehas av privatpersoner för att förhindra spridning av allvarlig smittsam sjukdom. 9:15 esluta om avhjälpande åtgärder vid allvarliga miljöskador 10:14 eslut om villkor av mindre betydelse som domstol eller länsstyrelse 22:25 i beslut överlåtit till tillsynsmyndigheten att fastställa. I brådskande fall besluta om förelägganden och förbud med vite (över kr) eller förordna om rättelse på den felandes bekostnad att gälla omedelbart även om beslutet överklagas samt ansöka om verkställighet eller särskild handräckning. 26:9 26:14 26:17 26:18 O I brådskande fall besluta om förelägganden och förbud med vite (upp till kr) eller förordna om rättelse på den felandes bekostnad att gälla omedelbart även om beslutet överklagas samt ansöka om verkställighet eller särskild handräckning. 26:9 26:14 26:17 26:18 eslut att meddela föreläggande eller förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken och förordningar samt föreskrifter beslutade med stöd av miljöbalken skall efterlevas. eslut att sända föreläggande eller förbud, som meddelats mot någon i egenskap av ägare till fastighet m.m. till inskrivningsmyndigheten för anteckning i inskrivningsregistret. 26:9 26:15 Förordna att beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas 26:25 eslut att debitera avgift enligt kommunens taxa för prövning och 27:1 tillsyn enligt miljöbalken. 4 och 5 Förordning (1998: 940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken eslut att begära polishjälp som behövs för tillträde och åtgärder enligt 28:8 28 kap, 1 5 miljöbalken. Avge yttrande inom miljöbalkens område till länsstyrelsen eller annan myndighet samt domstol. ed undantag av:, a, yttranden i ärenden där nämnden fattat beslut b, yttrande till kommunstyrelsen, se punkten 2 allmänna bestämmelser kring delegering. c, yttrande i tillståndsärenden förutom vid kompletteringsremiss d, yttrande i ärenden av principiell natur eller annars av större vikt, se allmänna bestämmelser kring delegering Förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) eslut i tillstånds- och anmälningsärende enligt förordningen

11 Förordning om miljösanktionsavgifter (2012:259) eslut om miljösanktionsavgift om högst kronor. Förordningen om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen (2007:846) eslut i tillsyns- och anmälningsärenden gällande f-gaser Förordningen om kemiska produkter och biotekniska organismer (2008:245) eslut i ärende gällande kemiska produkter och biotekniska organismer. Avfallsförordning (2011:927) eslut i ärende om dispens från vad kommunfullmäktige föreskrivit i fråga om att transportera bort avfall Naturvårdsverkets föreskrifter (1997:2) och råd (2000:7) om spridning av kemiska bekämpningsmedel. eslut i ärenden om tillstånd för spridning av kemiska bekämpningsmedel Kommunala författningar Lokala hälsoskyddsföreskrifter Lagrum Delegat esluta om tillstånd att hålla vissa djur inom detaljplanerat område. esluta om dispens från föreskrifterna. Renhållningsordning för Älmhults kommun esluta i ärende om dispens enligt undantagsbestämmelserna i renhållningsordningen. Se även 15:18 i miljöbalken. Vattenskyddsföreskrifter meddelade av kommunfullmäktige esluta om tillstånd eller dispens enligt föreskrifterna Tobaksärenden Delegationen nedan gäller tillsyn över efterlevnaden av 2 och 4 tobakslagen d v s begränsning av rökning i vissa lokaler och utrymmen samt på vissa områden utomhus. Övriga bestämmelser i tobakslagen har annan myndighet i kommunen tillsyn över. Tobakslagen (1993:581) Lagrum Delegat eslut om föreläggande eller förbud 20 Livsmedelsärenden EG-förordning nr 882/2004 Lagrum Delegat

12 eslut om registrering av livsmedelsanläggning. Art 31.1 a och b eslut om godkännande av livsmedelsanläggning. Art 31.2 c eslut om villkorat godkännande av livsmedelsanläggning. Art 31.2.d eslut om tillfälligt upphävande av godkännande av livsmedels- Art 31.2 Anläggning e eslut om sanering eller andra åtgärder som anses nödvändiga för att se till att livsmedel är säkra eller att lagstiftningen följs. eslut om att begränsa eller förbjuda utsläppande av livsmedel på marknaden och import eller export av livsmedel. eslut om att övervaka och vid behov beordra att livsmedel återkallas, dras tillbaka från marknaden och/eller destrueras. eslut om tillstånd till att livsmedel används för andra ändamål än dem som de ursprungligen var avsedda för. I brådskande fall besluta om att tillfälligt avbryta driften av eller stänga hela eller delar av det berörda företaget under en lämplig tidsperiod. Art 54.2 a Art 54.2 b Art 54.2 c Art 54.2 d Art 54.2 e esluta om att tillfälligt återkalla anläggningens godkännande. Art 54.2 f esluta om åtgärder som avses i artikel 19 för sändningar från tredje- Art 54.2 länder. g esluta om andra åtgärder som anses vara motiverade. Art 54.2 h esluta om avgift för extra offentlig kontroll som föranleds av bristande Art 28 efterlevnad av regelverket. Livsmedelslagen (2006:804) eddelande av föreläggande och förbud som behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestämmelser skall följas. eddelande av föreläggande och förbud enligt 22 eller enligt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen, förenat med vite (över kr). eddelande av föreläggande och förbud enligt 22 eller enligt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen, förenat med vite (upp till kr) O 23 esluta om omhändertagande av vara samt andra åtgärder under de villkor som förutsätts i paragrafen. 24

13 esluta om åtgärder som behövs för att spåra smitta och undanröja risk för smittspridning efter underrättelse från smittskyddsläkaren om att smitta sprids eller misstänks spridas genom livsmedel. 25 eslut om rättelse på den felandes bekostnad. 26 eslut om att begära hjälp av polismyndigheten för kontrollen. 27 Förordna om att beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas. 33 Avge yttrande inom livsmedelslagens område till länsstyrelsen eller annan myndighet samt domstol. ed undantag av:, a, yttranden i ärenden där nämnden fattat beslut b, yttrande till kommunstyrelsen, se punkten 2 allmänna bestämmelser kring delegering. c, yttrande i ärenden av principiell natur eller annars av större vikt, se allmänna bestämmelser kring delegering Livsmedelsförordningen (2006:813) eslut om skyldighet för person som sysslar med livsmedelshantering att genomgå läkarundersökning vid misstanke om smitta. 8 eslut om godkännande och registrering av livsmedelsanläggning. 23 eslut om tillfälligt upphävande av godkännande av livsmedelsanläggning 24 Förordning om avgifter för offentlig kontroll (2006:116) eslut om inklassning av livsmedelsföretag vilken ligger till grund för årlig kontrollavgift. 5-6 eslut om att sätta ned eller efterskänka avgiften 10 esluta om avgift för extra offentlig kontroll som föranleds av bristande efterlevnad av regelverket. 11 esluta om avgift för godkännande och registrering Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2005:10) eslut om fastställande av provtagningspunkter samt frekvens av Normal respektive utvidgad kontroll av dricksvatten 11