Ny plan- och bygglagstiftning. Anders Larsson, jurist

Transkript

1 Ny plan- och bygglagstiftning Anders Larsson, jurist

2 Ny plan- och bygglagstiftning träder i kraft 2 maj Gamla lagstiftningen Nya lagstiftningen PBL 1987:10 + BVL 1994:847 PBF 1987:383 + BVF 1994: OVK 1991: FKH 1999:371 Boverkets föreskrifter, tex BBR 1993:57 Boverkets allmänna råd, t.ex. Boken om lov tillsyn och kontroll, PBL 2010:900 (ny grundförfattning) PBF 2011:xx (ny grundförfattning) Boverkets föreskrifter (nya grundförfattningar), tex BBR 2011:xx Boverkets allmänna råd ska finnas i BFS serien, t.ex. Allmänna råd om analytisk dimensionering Sida 2 av xx

3 Boverkets föreskrifter till nya PBL Nya och ändrade föreskrifter främst om certifiering KA kvalitetsansvarig blir kontrollansvarig SAK (brand) sakkunnig för brand ändras Ny föreskrift för sakkunniga för konstruktion, fukt och ljud/ buller Sida 3 av xx

4 Boverkets föreskrifter till nya PBL Inför den 2 maj 2011 görs främst redaktionella ändringar i Boverkets byggregler (BBR) Ytterligare ändringar har varit på remiss och beräknas träda i kraft i oktober 2011: Brandavsnittet Energiavsnittet Regler om ändring av byggnad Sida 4 av xx

5 Disposition av nya PBL Definitioner m.m. - kapitel 1 Allmänna och enskilda intressen - kapitel 2 Regler om översiktsplan kapitel 3 Detaljplanering - kapitlen 4, 5 och 6. Regionplanering - kapitel 7 Regler för byggande - kapitlen 8, 9 och 10. Tillsyn, tillträde, ingripanden och påföljder - kapitel 11 Byggnadsnämnden, överklaganden, bemyndiganden m.m. - kapitlen Sida 5 av xx

6 Definitioner i 1 kap. nya PBL Exempel på definitioner: - allmän plats - bebygga - bebyggelse - byggnad - byggnadsverk - sammanhållen bebyggelse - ombyggnad Sida 6 av xx

7 Vad innebär begreppen? Byggnadsverk: byggnad eller annan anläggning Byggnad: varaktig konstruktion, med tak eller tak och vägg, varaktigt placerad på/under mark eller i vatten. Människor kan uppehålla sig i den. Annan anläggning: inte definierat, men torde avse de flesta andra konstruktioner, dock inte skyltar och ljusanordningar Sida 7 av xx

8 Vad innebär begreppen? Nybyggnad: uppförande av ny byggnad eller flyttning av tidigare uppförd byggnad till en ny plats Ändring: en eller flera åtgärder som ändrar en byggnads konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde Ombyggnad: ändring där hela eller betydande och avgränsbar del påtagligt förnyas Sida 8 av xx

9 Utformningskrav Byggnader ska 1. Vara lämpliga för sitt ändamål 2. Ha god färg-, form och materialverkan 3. Vara tillgängliga och användbara för personer med nedsatt rörelse och orienteringsförmåga (8 kap. 1 PBL) Sida 9 av xx

10 Tekniska egenskapskrav Byggnadsverk ska ha 1.Bärförmåga, stadga och beständighet 2.Säkerhet i händelse av brand 3.Skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön 4.Säkerhet vid användning 5.Skydd mot buller 6.Energihushållning och värmeisolering 7.Lämplighet för det avsedda ändamålet 8.Tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga 9.Hushållning med vatten och avfall (8 kap. 4 PBL) Sida 10 av xx

11 Tillämpningen av utformnings- och egenskapskraven Kraven ska vara uppfyllda vid Nybyggnad hela Ombyggnad hela eller avgränsad del Annan ändring den ändrade delen Sida 11 av xx

12 Ombyggnad? Sida 12 av xx

13 Undantag från utformnings- och egenskapskraven Vid ändring och flyttning får både utformningskraven och de tekniska egenskapskraven anpassas och avsteg göras med hänsyn till ändringens omfattning flyttningens syfte byggnadens förutsättningar krav på varsamhet förbud mot förvanskning Sida 13 av xx

14 Varsam ändring? Sida 14 av xx

15 Bygglov, rivningslov och marklov m.m. Krav på bygglov för: Byggnader regleras i lagen och motsvarar i stort tidigare regler Andra anläggningar och skyltar och ljusanordningar regleras i förordningen och motsvarar i stort tidigare regler En nyhet är att väg- och järnvägstunnlar inte längre kräver bygglov Sida 15 av xx

16 Bygglov, rivningslov och marklov m.m. Möjlighet till förhandsbesked finns kvar Villkorsbesked är nytt - exempelvis kan en byggherre få veta om kommunen bedömer en ändring som ombyggnad - det är inte bindande för kommunen - kommunen får ta ut en avgift - det går inte att överklaga Sida 16 av xx

17 Bygglov, rivningslov och marklov m.m. Ansökan ska innehålla förslag på kontrollansvarig Byggnadsnämnden ska handlägga ärenden om lov och förhandsbesked inom tio veckor, får förlängas ytterligare tio veckor (dock ingen sanktion) Krav på viss samordning med handläggning av ärenden enligt miljöbalken Sida 17 av xx

18 Anmälan Om bygglov inte krävs kan åtgärden vara anmälningspliktig Som tidigare gäller detta exempelvis ändringar i bärande delar, installation och väsentlig ändring av eldstäder, rökkanaler eller ventilationsanläggningar m.m. En nyhet är ändringar som väsentligt påverkar brandskyddet, exempelvis genomföringar i brandcellsgräns Sida 18 av xx

19 Laga kraft och giltighetstiden för lov Beslut om bygglov ska kunna vinna laga kraft Åtgärderna ska påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft Sida 19 av xx

20 Byggherren har ansvaret för genomförandet Sida 20 av xx

21 Genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärder översikt Tekniskt samråd Startbesked Utstakning Byggnadsnämndens arbetsplatsbesök minst 1 gång Kompletterande villkor Slutsamråd (normalt på byggarbetsplatsen) Slutbesked Möjlighet finns till interimistiska slutbesked Sida 21 av xx

22 Genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärder Kontrollplanen reglerar kontroller, anmälningar, arbetsplatsbesök m.m. ska vara anpassad till det enskilda fallet och ska säkerställa de tekniska egenskapskraven och varsamhetskraven Sida 22 av xx

23 Genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärder Kontrollerna utförs 1.Inom ramen för byggherrens dokumenterade egenkontroll 2.Om byggherrens egenkontroll inte är tillräcklig kan byggnadsnämnden kräva intyg från besiktningar eller kontroller av sakkunniga, som i så fall måste vara certifierade enligt Boverkets regler Sida 23 av xx

24 Genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärder Kontrollansvarig (KA) ska biträda byggherren med kontrollplanen, närvara vid möten m.m. samt notera iakttagelser och avge utlåtande som underlag för slutbesked vara certifierad enligt Boverkets regler ha en självständig ställning Undantag finns från kravet på KA Sida 24 av xx

25 Tillsyn, tillträde, ingripanden och påföljder Tillsyn utövas av: Regeringen Länsstyrelsen Boverket Byggnadsnämnden Sida 25 av xx

26 Tillsyn, tillträde, ingripanden och påföljder Tidigare tre sanktionsavgifter ersätts med byggsanktionsavgift som betalas till kommunen Avgiften ska högst uppgå till 50 prisbasbelopp Preciseringar om avgiftens storlek finns i förslaget till förordning Byggsanktionsavgift ska inte tas ut om vite har dömts ut Sida 26 av xx