Nya PBL Vindkraftsstödet. Anette Löfgren, Emma Franzén

Transkript

1 Nya PBL Vindkraftsstödet Anette Löfgren, Emma Franzén

2 Proposition 2009/10:170 En ny lag utifrån förslag från: PBL-kommittén (Får jag lov?) Byggprocessutredningen (Bygg helt enkelt!) Klimat- och sårbarhetsutredningen Bredband Energieffektiviseringsutredningen Boverket (flera olika rapporter) 2007 Och behovet att språkligt modernisera och omstrukturera lagen Sida 2

3 Tidplan för ny plan- och bygglag Proposition En enklare plan- och bygglag prop 2009/10:170 Riksdagen tog beslut juni 2010 Förslag till plan- och byggförordningen var på remiss hösten 2010, beslut beräknas i mars 2011 Förslag till kompletteringsproposition, var på remiss senhösten 2010 Ytterligare ändringar i lagen är på gång, tex ny lag om ackreditering och teknisk kontroll, föreslås träda ikraft 1 augusti 2011 Ny plan- och bygglag (PBL) 2010:900 gäller från den 2 maj Sida 3

4 Konsekvenser Nuvarande PBL upphävs i sin helhet Ny disposition Byggnadsverkslagen (BVL) upphävs och överförs till PBL Nya regler om instansordningen för PBL-ärenden är inte med i PBL-propositionen, kommer i en separat proposition, men träder i kraft samtidigt som nya PBL Samordning mellan PBL och miljöbalken (MB), väglagen och järnvägslagen Nyligen ändrade regler om strandskydd och vindkraft är med Sida 4

5 Definitioner Bebyggelse: En samling av byggnadsverk som inte enbart består av andra anläggningar än byggnader Byggnad: varaktig konstruktion, med tak eller tak och vägg, varaktigt placerad på/under mark eller i vatten. Människor kan uppehålla sig i den Byggnadsverk: byggnad eller annan anläggning Sammanhållen bebyggelse: bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt väg, gata, park Annan anläggning: inte definierat, men bör avse de flesta andra konstruktioner, dock inte skyltar och ljusanordningar Sida 5

6 Översiktsplan Hänsyn och samordning med nationella och regionala mål, planer och program för hållbar utveckling Utställning ersätts med skriftlig granskning för vissa ändringar av översiktsplan Syftet med kommunens aktualitetsprövning av översiktsplanen under mandatperioden förtydligas Länsstyrelsen ska på eget initiativ redovisa ett samlat underlag om statliga intressen en gång under mandatperioden Sida 6

7 Översiktsplan Även kommunens ställningstagande till Mark- och vattenanvändningen, Den byggda miljön, Riksintressen, Miljökvalitetsnormer Strandskydd bör tydligt framgå Sida 7

8 Konsekvenser-vindkraft 24 Om ett förslag till ändring avser endast en viss del av kommunen, får kommunen, i stället för att ställa ut det enligt 12, anslå en kungörelse om förslaget på kommunens anslagstavla och föra in kungörelsen i en ortstidning. Kommunen ska hålla förslaget, samrådsredogörelsen och i förekommande fall miljökonsekvensbeskrivningen tillgängliga för granskning. Av kungörelsen ska det framgå 1. var området som avses med ändringen ligger, 2. var förslaget finns tillgängligt för granskning, 3. att den som vill granska förslaget och lämna synpunkter får göra det inom en viss tid (granskningstid) som ska vara minst sex veckor, och 4. till vem synpunkter på förslaget ska lämnas. Foto: Smålandsbild AB Sida 8

9 Detaljplan Kravet på att en detaljplan måste grundas på ett planprogram tas bort De olika frågorna kan behandlas på en och samma handling Bestämmelserna om fastighetsplan slopas Utställning ersätts med skriftlig granskning Det får finnas fler än en huvudman i samma detaljplan vilket minskar behovet av flera planer för ett område Tyresö kommun_plankarta_bostäder Sida 9

10 Detaljplan Planbesked Rätten att begära ett planbesked från kommunen införs Av planbeskedet, som ska fattas inom 4 månader, ska det framgå om kommunen tänker påbörja ett planläggningsarbete eller inte. Kommunen får ta ut en avgift av den som begär planbeskedet. Beskedet är inte bindande och går inte att överklaga. Tyresö kommun_plankarta_bostäder Sida 10

11 Konsekvenser-vindkraft 4:3 Kommunen ska med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för ett vindkraftverk, om 1. vindkraftverket omfattas av krav på bygglov eller anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7 eller 8, 2. det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, och 3. kraftverket inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov, förhandsbesked eller anmälan. Foto: Smålandsbild AB Sida 11

12 Att ta fram detaljplan och områdesbestämmelser Viss samordning mellan planläggning och tillståndsprövningen enligt miljöbalken, eller arbetsplan enligt väglagen eller lagen om byggande av järnväg (LBJ) Förhållandet till miljökonsekvensbeskrivningar (MKB) enligt miljöbalken förtydligas Sida 12

13 Konsekvenser vindkraft 5:7 Arbetet med att ta fram en detaljplan får förenklas i den utsträckning som anges i 15 och 16, 18 andra stycket, 19 tredje stycket, 21 andra stycket och 23 andra stycket (enkelt planförfarande), om planförslaget är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande enligt 3 kap. 16 och 1. inte är av stor vikt eller har principiell betydelse och inte heller kan antas medföra en betydande miljöpåverkan samt saknar intresse för allmänheten, 2. enbart gäller en verksamhet som har tillståndsprövats eller ska tillståndsprövas enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 9 kap. 6 miljöbalken, eller 3. enbart gäller åtgärder som har prövats eller ska prövas genom upprättande och fastställande av en arbetsplan enligt väglagen (1971:948) eller en järnvägsplan enligt lagen (1995:1649) om byggande av järnväg. Foto: Smålandsbild AB Sida 13

14 Bygglov, rivningslov, marklov mm Processen förenklas och förtydligas genom att: Möjligheten att få ett villkorsbesked införs. Man ska i förväg få veta om kommunen bedömer en ändring som en ombyggnad Tiden för handläggning av bygglovsärenden ska vara max 10 veckor. Beslut om bygglov ska kunna vinna laga kraft Sida 14

15 Bygglov, rivningslov, marklov mm Processen forts: En underrättelse till fastighetsägare är obligatorisk när ansökningar om bygglov eller förhandsbesked görs av annan än fastighetsägaren. Vid enklare bygglov ska bygglov och startbesked lämnas samtidigt. Av bygglovsbeslutet ska det framgå vad som förväntas av sökanden innan byggarbetet kan påbörjas Om en åtgärd är lovpliktig behöver inte någon anmälan göras Sida 15

16 Bygglov, rivningslov, marklov mm Beslut om lov ska innehålla: uppgift om kontrollansvarig vem, vilka är ansvariga information om att lovet ej ger rätt att påbörja åtgärd innan startbesked lämnats av byggnadsnämnden Vid prövning ska byggnadsnämnden bedöma tillgänglighet och användbarhet i byggnaden. Kungörelse av lov eller förhandsbesked ska publiceras i Post- och Inrikes Tidningar Sida 16

17 Genomförande av bygg-, rivningsoch markåtgärder Startbesked av byggnadsnämnden krävs för påbörjande om åtgärden: kräver lov, eller är anmälningspliktiga enligt föreskrifter som regeringen meddelat. Slutbesked av byggnadsnämnden krävs för att byggnadsverket ska få tas i bruk för de delar som omfattas av startbesked såvida byggnadsnämnden inte beslutar annat Sida 17

18 Genomförande av bygg-, rivningsoch markåtgärder Byggherren är alltid ansvarig Kontrollansvarig ska alltid vara certifierad och kontrollerar kontrollen självständig i förhållande till utföraren/entreprenören Tydligare krav på vad kontrollplanen ska innehålla Kontrollen sker genom byggherrens egenkontroll eller sakkunniga Sakkunniga ska alltid vara certifierade Sida 18

19 Konsekvenser-vindkraft 16 kap Föreskrifter om bygglov 7 Regeringen får meddela föreskrifter om att det, utöver det som följer av 9 kap. 27, krävs bygglov för 1. skyltar och ljusanordningar, och 2. andra anläggningar än byggnader, om anläggningarna genom sin storlek eller funktion kan ha en betydande inverkan på omgivningen. Föreskrifter om anmälningsplikt 8 Regeringen får meddela föreskrifter om att anmälan krävs för vissa åtgärder enligt 9 kap. 16. Foto: Smålandsbild AB Sida 19

20 Foto: Smålandsbild AB Sida 20

21 Proposition 2009/10:170 PBL Kommittén Genomför: utbildnings- och kompetensinsatser. Målgrupper: Kommuner, länsstyrelser och andra statliga myndigheter. Vissa insatser rikta sig till företag och allmänhet. Boverket Medverkar i lärarlag Ändrar föreskrifter, allmänna råd, handböcker/handledningar och regelsamlingar. Ta fram en webbaserad handledning kunskapsbanken under Lag & rätt Sida 21

22 Aktuellt kring vindkraftsstödet Möjligheten att söka planeringsstöd för vindkraft tog slut den 31 december Över 200 kommuner och 15 länsstyrelser har sökt och fått beviljade medel. Senast den 31 december 2011 ska alla vara klara med sitt arbete Sida 22

23 Slutredovisningar Drygt 70 kommuner och länsstyrelser har slutredovisat sina planeringsinsatser till Boverket. Främst tillägg till översiktsplanen med tema vindkraft. Planeringsunderlag, landskapsanalyser, del i kommunomfattande översiktsplan och fördjupningar av översiktsplanen Sida 23

24 Planerade områden för 75 TWh/år Sida 24

25 Storuman och Sorsele Tillägg till översiktsplanen med tema vindkraft Mellankommunalt projekt Översättning av hela planen till engelska Sammanfattning av planen på nord- och sydsamiska Sida 25

26 Umeåregionen Tillägg till översiktsplanen med tema vindkraft Samarbetsprojekt mellan 6 kommuner Gemensamt kartmaterial på webbplatsen En 3D-visualisering för ett område i respektive kommun Sida 26

27 Länsstyrelsen Dalarna Vindkraft kring Siljan en landskapsbedömning Samarbetsprojekt mellan länsstyrelsen, 5 kommuner och Siljan turism Tre olika scenarier för utbyggnad av vindkraft Sida 27

28 Miljöbedömning av kommunala planer för vindkraft En studie genomförd av MKB-centrum, SLU Uppsala Genomgång av 31 planer från 30 kommuner Tillägg och fördjupningar Användning av den betydande miljöpåverkan som avgränsning av MKB ovanlig Goda exempel broschyr Sida 28

29 Uppföljning och utvärdering av vindkraftsstödet På gång under 2011: Intervjustudie om utökad demokratisk förankringsprocess i 8 kommuner Sammanställning av områden utpekade som lämpliga för vindkraft i kommunernas planer Nationell bild Sida 29

30 Mer information Information kring planeringsstödet för vindkraft Sida 30