Välkommen till webbsändning om nyheter i plan- och bygglagstiftningen

Transkript

1 Välkommen till webbsändning om nyheter i plan- och bygglagstiftningen

2 Bakgrund Prop.2013/14:59 Fler bostäder åt unga och studenter Ändringar i Plan- och bygglagen, PBL (SFS 2014:224) Beslutades i riksdagen 10 april 2014 Lagen gäller från 1 juli 2014 Prop. 2013/14:127 Nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov Ändringar i Plan- och bygglagen, PBL (SFS 2014:477) Lagen gäller Beslutades i riksdagen 4 juni 2014 från 2 juli 2014 Ändringar i Plan- och byggförordningen, PBF (SFS 2014:471) Regeringsbeslut den 5 juni 2014 Förordningen gäller från 2 juli 2014 Från 2 juli Texter i PBL kunskapsbanken vägledning kopplat till lag, förordning och föreskrifter Ändringar i Boverkets byggregler, BBR (BFS 2014:3) GD-beslut den 17 juni 2014 Föreskrifterna gäller från 1 juli /06/14 Sida 2

3 Nya bygglovsbefriade åtgärder Yvonne Svensson rättschef Boverket

4 Nya bygglovsbefriade åtgärder 1. Komplementbostadshus/ komplementbyggnad så kallade Attefallshus på högst 25,0 m² 2. Tillbyggnad på högst 15,0 m² 3. Inreda ytterligare en bostad 4. Två takkupor Nuvarande lovbefriade åtgärder, som friggebodar, finns kvar. 18/06/14 Sida 4

5 Nya bygglovsbefriade åtgärder Observera! Anmälan Kraven på byggnader angående placering, användning, utformning, tekniska egenskaper m.m. gäller även om bygglov inte krävs. Plan- och bygglagen, Plan- och byggförordningen, Boverkets byggregler och EKS (konstruktionsregler) Det är normalt sett möjligt att göra samtliga fyra lovbefriade åtgärder på en och samma tomt 18/06/14 Sida 5

6 Attefallshus, tillbyggnad, inreda ytterligare bostad, takkupor Yvonne Svensson rättschef Boverket

7 1. Attefallshus Högst 25,0 m² byggnadsarea 4,0 m nockhöjd Räknat från markens medelnivå invid Attefallshuset, jfr. RÅ 1994 ref. 73 I omedelbar närhet av en- eller tvåbostadshus Närmare 4,5 m från gräns mot granne krävs medgivande från berörda grannar Närmare gräns mot gata och annan allmän plats än 4,5 m krävs bygglov enligt rättspraxis, jfr. MÖD, (mål nr P ) 18/06/14 Sida 7

8 1. Attefallshus 30,0 m från järnvägsspår Får inrymma en självständig bostad, men kan också vara komplementbyggnad Ändringar i BBR den 1 juli 18/06/14 Sida 8

9 Lättnader i BBR den 1 juli 2014 Det blir möjligt att utforma bostäder så att de ryms i byggnader som har 25,0 m² byggnadsarea. I avsnittet om energihushållning görs lättnader i kraven för byggnader med en area som inte överstiger 50 m². Det ställs enbart krav på genomsnittlig värmegenomgångskoefficient och klimatskärmens täthet. I avsnittet om bostadsutformning görs lättnader i kraven för små bostäder om högst 35 m². 18/06/14 Sida 9

10 Avsnittet om bostadsutformning i BBR För bostäder om högst 35 m² funktionen daglig samvaro och funktionen sömn/ vila kan överlappa varandra på samma plats funktionen måltider samt funktionen hemarbete kan överlappa varandra på samma plats de olika bostadsfunktionerna behöver inte vara avskiljbara köksinredning och utrymme för förvaring kan göras mindre 18/06/14 Sida 10

11 Avsnittet om bostadsutformning i BBR Bostaden kan som minst bli cirka 21 m² boarea. Bostaden ska vara tillgänglig. 18/06/14 Sida 11

12 2. Tillbyggnad 15,0 m² bruttoarea Högst en tillbyggnad per en- och tvåbostadshus Kan inte dela upp den bygglovsbefriade arean på flera tillbyggnader Får inte byggas högre än bostadshusets nockhöjd Från markens medelnivå upp till husets nock Får byggas i flera våningar förutsatt att bruttoarean inte överskrids 4,5 m från gräns Närmare gräns mot gata och annan allmän plats än 4,5 m krävs bygglov enligt rättspraxis 18/06/14 Sida 12

13 3. Inreda ytterligare en bostad Inreda ytterligare en bostad i ett enbostadshus Gäller inte två- eller flerbostadshus Åtgärden att inreda en ny bostad är en ändringsåtgärd Detta innebär att de krav som ska vara uppfyllda beror på ändringens omfattning och byggnadens förutsättningar Yttre ändringar kräver fortfarande bygglov T.ex. nya fönster eller dörrar 18/06/14 Sida 13

14 4. Två takkupor Två takkupor på en- och tvåbostadshus som inte redan har takkupor En takkupa på hus som redan har en takkupa Högst halva takfallets längd Får inte göra ingrepp i husets bärande konstruktion Avsikten enligt propositionen var varken lov eller anmälan Observera att anmälan krävs om bärande delar berörs enligt 6:5 p. 2 PBF 18/06/14 Sida 14

15 Man får bygga i strid mot plan Åtgärderna får strida mot detaljplan och områdesbestämmelser Prickmark, största byggrätt, högsta antal bostäder etc. saknar betydelse 18/06/14 Sida 15

16 I vissa fall krävs bygglov ändå 9 kap 4d PBL Kommunen får i en detaljplan besluta att bygglov krävs, 9 kap 8 PBL Får göras för områden som utgör värdefull miljö Om en planbestämmelse i en detaljplan som har antagits innan 2 juli 2014 ställt krav på bygglov för friggebodar, gäller kravet även för samtliga nya bygglovsbefriade åtgärder, Se lagens övergångsbestämmelser p. 3 18/06/14 Sida 16

17 I vissa fall krävs bygglov ändå 9 kap 4d PBL Bygglov krävs alltid i områden som anses särskilt värdefulla enligt 8 kap 13 PBL Historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt Byggnadens eller bebyggelseområdets värden avgör Bedömning i varje enskilt fall Särskilt överklagbart beslut måste tas Byggnadsnämnden behöver inte peka ut i förväg men bra att ta fram underlag för beslutet 18/06/14 Sida 17

18 I vissa fall krävs bygglov ändå 9 kap 4d PBL och bygglov krävs också för komplementbostadshus, tillbyggnad och inreda ytterligare en bostad inom eller i närheten av flygplatser samt övnings- eller skjutfält som är av riksintresse för totalförsvaret 18/06/14 Sida 18

19 Byggnadsnämndens hantering Tillämpliga krav i PBL, PBF, BBR och EKS gäller Anmälningsplikt 6 kap 5 6 PBF Startbesked innan byggstart, slutbesked innan byggnaden tas i bruk Inför startbeskedet Bedömning av samtliga tillämpliga krav Startbesked ska nekas om kraven inte kan antas komma att uppfyllas 18/06/14 Sida 19

20 Byggnadsnämndens hantering Krav enligt annan lagstiftning gäller, t.ex. strandskydd enligt miljöbalken Byggnadsnämnden ska upplysa om krav enligt annan lagstiftning där det behövs 18/06/14 Sida 20

21 Byggprocessen Anmälan, startbesked, slutbesked Krav på kontrollplan Övriga handlingar som behövs för bedömningen får begäras in Tekniskt samråd krävs bara om byggnadsnämnden beslutar det Byggprojektets komplexitet vs byggherrens kompetens Om tekniskt samråd krävs ska också ett slutsamråd genomföras inför slutbeskedet 18/06/14 Sida 21

22 Byggprocessen Kontrollansvarig krävs bara om byggnadsnämnden beslutar att det krävs Byggprojektets komplexitet vs byggherrens kompetens 18/06/14 Sida 22

23 Frågor från kommuner till Boverket Yvonne Svensson rättschef Boverket Anna-Bie Agerberg, sakkunnig planering och byggande SKL

24 Överklagande eller tillsyn? Yvonne Svensson rättschef Boverket

25 Grannarna kan inte överklaga För bygglovspliktiga åtgärder fattas ett beslut om att bevilja eller avslå ansökan som kan överklagas av grannar och andra sakägare med flera Detta gäller inte för anmälansärenden! 18/06/14 Sida 25

26 Tillsyn Det är möjligt för en enskild medborgare att initiera ett tillsynsärende hos byggnadsnämnden Byggnadsnämnden måste handlägga tillsynsärendet och ta ett beslut i ärendet och detta beslut går att överklaga 18/06/14 Sida 26

27 Tillsyn Byggnadsnämndens bedömning: Är villkoren för lovbefrielse uppfyllda (t.ex. max 25,0 m² byggnadsarea, högst 4,0 m nockhöjd osv.)? Finns anmälan för den lovbefriade åtgärden? Finns start- och slutbesked? Uppfylls kraven i PBL, PBF, BBR och EKS? Kommunens beslut av om ingripande behövs kan överklagas av berörda sakägare med flera Enligt rättspraxis också av grannar till fastigheten som anmälan om tillsyn avser, HFD 2011 not /06/14 Sida 27

28 Fler bostäder åt unga och studenter Yvonne Svensson rättschef Boverket

29 Bakgrund Prop.2013/14:59 Fler bostäder åt unga och studenter Ändringar i Plan- och bygglagen, PBL (SFS 2014:224) Beslutades i riksdagen 10 april 2014 Lagen gäller från 1 juli 2014 Prop. 2013/14:127 Nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov Ändringar i Plan- och bygglagen, PBL (SFS 2014:477) Lagen gäller Beslutades i riksdagen 4 juni 2014 från 2 juli 2014 Ändringar i Plan- och byggförordningen, PBF (SFS 2014:471) Regeringsbeslut den 5 juni 2014 Förordningen gäller från 2 juli 2014 Från 2 juli Texter i PBL kunskapsbanken vägledning kopplat till lag, förordning och föreskrifter Ändringar i Boverkets byggregler, BBR (BFS 2014:3) GD-beslut den 17 juni 2014 Föreskrifterna gäller från 1 juli /06/14 Sida 29

30 Fler bostäder åt unga och studenter Ändringar i PBL och i PBF: 1. Avsteg från kravet på tillgänglighet och användbarhet för vindsinredning av bostäder om högst 35 m² 2. Översiktsplanen ska ange hur det långsiktiga bostadsbehovet ska tillgodoses 3. Tidsbegränsat bygglov upp till 15 år 4. Undantag från tekniskt samråd eller kontrollansvarig vid flytt av byggnad Ändringar i BBR 18/06/14 Sida 30

31 1. Vindsinredning 35 m² Avsteg från kraven på tillgänglighet och användbarhet i 8:1 p. 3 och 8:4 p. 8 PBL när bostad på högst 35 m² inreds på en vind Gäller alla typer av bostäder 18/06/14 Sida 31

32 2. Översiktsplanen ska redovisa hur bostadsbehovet tillgodoses 3 kap 5 PBL Av översiktsplanen ska framgå hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder 18/06/14 Sida 32

33 3. Tidsbegränsat bygglov 15 år Den maximala tiden för tidsbegränsat bygglov ökas från 10 till 15 år Första beslutet får bara ges för högst 10 år Förlängning får ske med högst 5 år i taget Åtgärden ska avse ett tillfälligt behov 18/06/14 Sida 33

34 4. Undantag från tekniskt samråd eller kontrollansvarig vid flytt av byggnad Inget tekniskt samråd vid flytt av en enstaka enkel byggnad Byggnadsnämnden kan besluta att tekniskt samråd krävs Byggnadsnämnden kan besluta att tekniskt samråd inte heller krävs vid flytt av flera enkla byggnader Ingen kontrollansvarig vid flytt av en eller flera enkla byggnader Byggnadsnämnden kan besluta att kontrollansvarig krävs 18/06/14 Sida 34

35 Lättnader i BBR studentbostäder Till största delen görs lättnader i avsnittet om bostadsutformning. Men även andra lättnader görs, till exempel: Studentbostäder om högst 35 m² behöver inte ha tillgång till direkt solljus Definition av studentbostad införs i BBR för att göra det tydligt när reglerna ska tillämpas 18/06/14 Sida 35

36 Lättnader för bostadsutformning studentbostäder För studentbostäder om högst 35 m²: Funktionerna daglig samvaro, sömn, måltider och hemarbete kan överlappa varandra på samma plats Utrymme och inredning för matlagning och förvaring kan göras mindre 18/06/14 Sida 36

37 Lättnader för bostadsutformning studentbostäder För studentbostäder om högst 35 m²: Bostaden kan som minst bli cirka 16 m² boarea. Bostaden ska vara tillgänglig. 18/06/14 Sida 37

38 Fler lättnader för bostadsutformning studentbostäder I studentbostäder med gemensamma utrymmen får högst tre personer dela hygienrum Studentbostäder större än 55 m² avsedda för flera studenter kan ha lika stora sovrum Förtydligande när man kan göra avsteg vid ändring av befintliga byggnader till studentbostäder 18/06/14 Sida 38

39 Förslag om nytt stöd till utvecklingsprojekt för tillämpning av plan- och bygglagen Stöd till kommuner som samverkar med varandra (eller länsstyrelse) för att dela erfarenhet av praktisk tillämpning av plan- och bygglagen. Man måste alltså söka tillsammans med andra kommuner (eller med länsstyrelse). 3 miljoner kronor 2014 Sista dagen för ansökan 10 september 2014 Seminarium om stödet 26 juni kl , Stockholm 18/06/14 Sida 39

40 Tack för att ni varit med oss!