Revidering av plan- och bygglovtaxan (HKF 2210)

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (6) HANDLÄGGARE Björkbacka, Per-Erik [email protected] Kommunstyrelsen Revidering av plan- och bygglovtaxan (HKF 2210) Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Plan- och bygglovtaxan inklusive kart- och mättaxa (HKF 2210) ska ändras i de delar som föreslås i miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 12 november 2014; se bilaga 2 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 12 februari 2015 i detta ärende. Beslutet i denna del ska gälla med undantag för de ändringar i förslaget, som framgår av punkterna 2 och 3 nedan. 2. Samhällsbyggnadsnämndens förslag om en avgift för Takkupa i tabell 15 stryks. 3. Respektive åtgärd enligt den av samhällsbyggnadsnämnden föreslagna nya taxan i tabell 15 ska ha den ändrade lydelse som föreslås av kommunstyrelsens förvaltning under rubriken Förvaltningens synpunkter ; se kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 12 februari 2015 i detta ärende. 4. Hänvisningen vad gäller i prisbasbeloppet i plan- och bygglovtaxan (sidorna 4 och 7) till lagen (1962:381) om allmän försäkring ska ändras till 2 kap. 6 8 socialförsäkringsbalken. 5. Hänvisningen vad gäller i inkomstbasbeloppet i plan- och bygglovtaxan (sidorna 4 och 7) till lagen (1998:674) ska ändras till 58 kap. 26 och 27 socialförsäkringsbalken. 6. Beslutet enligt punkterna 1 5 ska gälla från och med det månadsskifte som följer efter det att kommunfullmäktige fattat beslut i detta ärende. Sammanfattning Plan- och bygglovtaxa inklusive kart- och mättaxa (HKF 2210) fastställdes av kommunfullmäktige , 108. Taxan har reviderats enligt fullmäktiges beslut den 2 maj 2011, 108, samt den 10 september 2012, 15. Samhällsbyggnadsnämnden godkände i beslut den 11 december 2014, 7, förslag till revidering av plan- och bygglovtaxan inklusive kart- och mättaxa POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB [email protected]

2 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (6) enligt miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande. Förslaget har överlämnats till fullmäktige för fastställelse. Ändringarna innebär bl.a. att taxan ska tillföras avgifter dels för delstartsbesked, dels för interimistiskt slutbesked och dels för s.k. Attefallsåtgärder. Sistnämnda uttryck avser åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov och som infördes i lagen från och med den 2 juli Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att beslut ska fattas i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens förslag dock med vissa textmässiga justeringar. Dessutom föreslås vissa uppdateringar av texten i delar som inte omfattas av samhällsbyggnadsnämndens förslag. Beskrivning av ärendet Plan- och bygglovtaxa inklusive kart- och mättaxa (HKF 2210) fastställdes av kommunfullmäktige , 108. Taxan har reviderats enligt fullmäktiges beslut den 2 maj 2011, 108, samt den 10 september 2012, 15. Taxan beslöts mot bakgrund av den nya plan- och bygglagen (2010:900) som trädde i kraft den 2 maj Den byggde ursprungligen på ett av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) i samverkan med kommunerna framtaget förslag till ny normaltaxa, Plan och bygglovtaxa 2011 inklusive kart- och mättaxa. SKL:s senaste underlag för konstruktion av en PBL-taxa är daterat i september Samhällsbyggnadsnämnden godkände i beslut den 11 december 2014, 7, förslag till revidering av plan- och bygglovtaxan inklusive kart- och mättaxa enligt miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande. Förslaget har överlämnats till fullmäktige för fastställelse. De ändringar som nu föreslås av samhällsbyggnadsnämnden är följande: Tabell 7 Taxan kompletteras med särskild taxa dels för delstartsbesked, dels för interimistiskt slutbesked. Det kan antecknas, att avgift för startbesked liksom för slutbesked finns under tabell 5 i taxan. En regel om interimistiskt slutbesked finns i 10 kap. 36 PBL. Tabell 12 Bygglovavgiften i det understa intervallet föreslås ändras enligt följande:

3 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (6) Gällande taxa Tillkommande yta 15 m (år 2014) Förslag till ny taxa Tillkommande yta 15 m (år 2015) Tabell 15 Följande tillägg föreslås: Attefallsåtgärder OF OF HF1 HF2 HF1 Pris HF22015 Pris 2015 Tillbyggnad av huvudbyggnad Komplementbyggnad Komplementbostadshus Inredning av ytterligare en bostad Takkupa Tabell 26 Följande text föreslås tillkomma: I de fall då fastighetsgränsers kvalitet behöver utredas/förbättras debiteras det enligt gällande timtaxa. Tabell 27 Följande del av tabellen föreslås utgå: Fastighetsförteckning Ny förteckning PF PRIS 2015 Startavgift Tillägg per fastighetsregisterenhet 1 49 ingående i förteckningen Kontroll av förteckning (uppdatering inom 1 år) Startavgift Tillägg per fastighetsregisterenhet ingående i förteckningen 0,5 24 I tabell 27 under rubriken För följande uppdrag debiteras tidersättning räknas upp ett antal åtgärder som ska omfattas av tidersättningen. Det föreslås nu att uppräkningen kompletteras med åtgärden Ny fastighetsförteckning. Förkortningarna i taxan avser följande: OF Objektfaktor (Objektsfaktor (OF) för handläggning av olika objekt byggnader och anläggningar beroende på storlek. Faktorn ska multipliceras med lämplig åtgärdsfaktor enligt tabeller nedan. Denna tabell är generell. I några andra tabeller tillämpas OF som avviker.

4 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (6) PF - Prisfaktor HF1 - Handläggningsfaktor; anges som HF1, HF2 eller enbart HF HF2 - Handläggningsfaktor; anges som HF1, HF2 eller enbart HF Förvaltningens synpunkter Enligt 12 kap. 8 PBL får byggnadsnämnden ta ut avgifter för 1. beslut om planbesked, förhandsbesked, villkorsbesked, startbesked, slutbesked och ingripandebesked, 2. beslut om lov, 3. tekniska samråd och slutsamråd, 4. arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen, 5. upprättande av nybyggnadskartor, 6. framställning av arkivbeständiga handlingar, 7. expediering och kungörelse enligt 9 kap b, och 8. andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder. Byggnadsnämnden får vidare enligt 12 kap. 9 PBL ta ut en planavgift för att täcka programkostnader och kostnader för andra åtgärder som behövs för att upprätta eller ändra detaljplaner eller områdesbestämmelser, om 1. nämnden ger bygglov för nybyggnad eller ändring av en byggnad, och 2. den fastighet som bygglovet avser har nytta av planen eller områdesbestämmelserna. Enligt Norstedts kommentar till PBL är befogenheten att ta ut avgift enligt lagtexten inte begränsad till ärenden vilkas behandling leder till ett visst, för sökanden positivt resultat, t.ex. ett bygglov. Bestämmelserna inbegriper också fall där bygglov eller annat lov vägras eller en ansökan återkallas. Bestämmelserna avser både ärenden som innebär myndighetsutövning och ärenden som utgör uppdrag på privaträttslig grund. Till den förra kategorin hör ärenden angående planbesked, lov och förhandsbesked och ärenden som föranleds av den tekniska bedömningen enligt 10 kap., såsom tekniska samråd och slutsamråd, startbesked, arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen samt slutbesked. Till kategorin uppdrag hör olika åtgärder som byggnadsnämnden utför på begäran, t.ex. att upprätta nybyggnadskarta, framställa arkivbeständiga handlingar eller lämna skriftliga besked (villkorsbesked, ingripandebesked och skriftliga upplysningar enligt 3 ) samt att vidta andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder.

5 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (6) De anmälningspliktiga åtgärder utan krav på bygglov som förts in i PBL från och med den 2 juli 2014 (det vill säga komplementbyggnad/komplementbostadshus i enlighet med 9 kap. 4a PBL, tillbyggnad i enlighet med 9 kap. 4b samt inredning av ytterligare en bostad i enlighet med 9 kap. 4c ) har tagits med i taxan enligt tabell 15. Enligt 6 kap. 5 plan- och byggförordning (2011:338) krävs det en anmälan för åtgärder som inte kräver lov vid bl.a. uppförande eller tillbyggnad av en sådan byggnad som avses i 9 kap. 4 a PBL, ändring av en komplementbyggnad som innebär att den blir ett komplementbostadshus, tillbyggnad som avses i 9 kap. 4 b första stycket 1 plan PBL, eller inredning av ytterligare en bostad i ett enbostadshus. Det förefaller, som åtgärd enligt 9 kap. 4 b första stycket 2 PBL (bygga högst två kupor) inte kräver bygganmälan. Mot denna bakgrund förefaller det inte finnas någon grund för att fastställa en avgift för takkupa. Inte heller i SKL:s Underlag för konstruktion av PBL-taxa 2014 har man tagit in någon avgift för sådan åtgärd. I övrigt föreslås att respektive åtgärd i föreslagen ny taxa i tabell 15 ska ha den ändrade lydelse som föreslås av kommunstyrelsens förvaltning nedan: Samhällsbyggnadsnämndens skrivning Kommunstyrelsens förvaltnings förslag Attefallsåtgärder Attefallsåtgärder OF HF1 HF2 Pris 2015 Tillbyggnad av Sådan anmälningspliktig tillbyggnad huvudbyggnad som avses i 9 kap. 4 b 1 st. 1 PBL Komplementbyggnad Uppförande eller tillbyggnad av sådan komplementbyggnad som avses i 9 kap. 4 a PBL Komplementbostadshus Uppförande eller tillbyggnad av sådan komplementbostadsbyggnad som avses Inredning av ytterligare en bostad i 9 kap. 4 a PBL Sådan anmälningspliktig inredning av ytterligare en bostad som avses i 9 kap. 4 c PBL

6 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (6) Vesna Jovic Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Per-Erik Björkbacka, Kommunjurist Bilagor 1. Samhällsbyggnadsnämndens beslut den 11 december 2014, 7 2. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 12 november 2014 Beslutet delges Natur- och byggnadsnämnden HKF 2210

7 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragraf Sid Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 1 december Samhällsbyggnadsnämnden 11 december Diarienummer SB 2014/ Revidering av plan- och bygglovtaxan Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslaget till revidering av plan- och bygglovtaxan inklusive kart- och mättaxa enligt tjänsteutlåtandet. Förslaget överlämnas till kommunfullmäktige för fastställelse. Arbetsutskottets förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslaget till revidering av plan- och bygglovtaxan inklusive kart- och mättaxa enligt tjänsteutlåtandet. Förslaget överlämnas till kommunfullmäktige för fastställelse. Sammanfattning Nu gällande taxa för samhällsbyggnadsnämndens verksamhet fastställdes av kommunfullmäktige den 18 april En revidering beslutades därefter i kommunfullmäktige den 10 september Från bygglovsavdelningen och lantmäteriavdelningen har framställts önskemål om ändringar och tillägg till taxan i vissa delar. Flertalet av avgifterna beräknas med hänsyn till gällande prisbasbelopp, PBB, enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Den modell som vi tillämpar har den fördelen att avgifterna justeras med index varje årsskifte. Förvaltningen föreslår att nämnden begär att kommunfullmäktige beslutar om en revidering av taxan för plan- och bygglov inklusive kart- och mättaxa i enlighet med förvaltningens förslag. Tjänsteutlåtande Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

8 TJÄNSTEUTLÅTANDE SIDA 1 (5) DATUM DIARIENUMMER 12 november 2014 SB 2014/ HANDLÄGGARE Stefan Törnqvist [email protected] Samhällsbyggnadsnämnden Revidering av plan- och bygglovtaxan Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslaget till revidering av plan- och bygglovtaxan inklusive kart- och mättaxa enligt tjänsteutlåtandet. Förslaget överlämnas till kommunfullmäktige för fastställelse. Sammanfattning Nu gällande taxa för samhällsbyggnadsnämndens verksamhet fastställdes av kommunfullmäktige den 18 april En revidering beslutades därefter i kommunfullmäktige den 10 september Från bygglovsavdelningen och lantmäteriavdelningen har framställts önskemål om ändringar och tillägg till taxan i vissa delar. Flertalet av avgifterna beräknas med hänsyn till gällande prisbasbelopp, PBB, enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Den modell som vi tillämpar har den fördelen att avgifterna justeras med index varje årsskifte. Förvaltningen föreslår att nämnden begär att kommunfullmäktige beslutar om en revidering av taxan för plan- och bygglov inklusive kart- och mättaxa i enlighet med förvaltningens förslag. Beskrivning av ärendet Nu gällande taxa för samhällsbyggnadsnämndens verksamhet (HKF 2210) fastställdes av kommunfullmäktige den 18 april 2011, 63. En revidering beslutades därefter i kommunfullmäktige den 10 september 2012, 15. Flertalet av avgifterna beräknas med hänsyn till gällande prisbasbelopp, PBB, enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. För 2014 var PBB kronor. För 2015 blir PBB kronor. Höjningen blir 0,225 procent. Den modell av taxan som vi tillämpar har den fördelen att avgifterna justeras med index varje årsskifte och något nytt beslut krävs därmed inte för den generella höjningen. POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Staben Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB [email protected]

9 TJÄNSTEUTLÅTANDE SIDA 2 (5) DATUM DIARIENUMMER 12 november 2014 SB 2014/ Från bygglovsavdelningen och lantmäteriavdelningen har framställts önskemål om ändringar och tillägg till taxan i vissa delar. Det gäller bland annat de nya Attefallsåtgärderna. Taxan presenteras här endast i de delar som ändras. Övriga delar kvarstår oförändrade. I förslaget har ändringar och tillägg markerats med röd text. Text som utgår har markerats med rött och [utgår]. Tabell 7 Avgift för besked Avgift = angivet mpbb x (N=1,1) Typ av besked Beskrivning Pris 2015 Förhandsbesked 100 mpbb 4895 (kommunicering tillkommer) Delstartbesked Tidersättning (minst 3 timmar) Interimistiskt slutbesked Tidersättning (minst 4 timmar) Ingripandebesked Tidersättning (minst 1 timme) Villkorsbesked Tidersättning (dock minst 50 mpbb) Planbesked Tidersättning (se nedan) Avgift för kommunicering tillkommer enligt tabell 3. Tabell 12 Tillbyggnad Bygglovavgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) 1 x (N=1,1) Huvudbyggnad Yta BTA+OPA OF HF1 HF2 Pris 2015 Tillkommande yta 15 m Tillkommande yta m Tillkommande yta m Tillkommande yta m Tillkommande yta m Tillkommande yta m Ytterligare intervall Se tabell 11 1 Bygglov + startbesked

10 TJÄNSTEUTLÅTANDE SIDA 3 (5) DATUM DIARIENUMMER 12 november 2014 SB 2014/ Tabell 15 Anmälan (icke lovpliktig åtgärd) Avgift = HF2 x mpbb x (N=1,1) HF avviker från övriga tabeller. HF2 Pris 2015 Eldstad/st Grundförstärkning enbostadshus Grundförstärkning Ventilationsanläggning enbostadshus Ventilationsanläggning övriga Ändring av bärande konstruktion/brandskyddet, mindre Ändring av bärande konstruktion/brandskyddet, större Stambyte, mindre Stambyte, större Sopsug Fettavskiljare Rivning utanför planlagt område Attefallsåtgärder OF HF1 HF2 Pris 2015 Tillbyggnad av huvudbyggnad Komplementbyggnad Komplementbostadshus Inredning av ytterligare en bostad Takkupa Tabell 26 Avgift grundkarta Avgift = mpbb x KF x (N=1,1) (Moms 25 % kan tillkomma) KF Pris 2015 Grundkarta Startavgift Baskarta /ha Plangränser gällande plan /ha Fältkontroll baskarta /ha I grundkarta ingår normalt följande:

11 TJÄNSTEUTLÅTANDE SIDA 4 (5) DATUM DIARIENUMMER 12 november 2014 SB 2014/ Nivåkurvor (höjddata), fastigheter med rättigheter, byggnader, vägar med infarter, gc-vägar, järnvägar, kraftledningar och gällande plangränser. I de fall då fastighetsgränsers kvalitet behöver utredas/förbättras debiteras det enligt gällande timtaxa. Kommentar till tabell 26 och 27 Kommunen finansierar sina kostnader för kartproduktionen med en blandning av skattemedel och avgifter. För permanenta användare (nyttjare) av kommunalt kartmaterial träffas vid uttagande av avgift normalt avtal, som löper flera år. Ovanstående taxa avses tillämpas för tillfälliga nyttjare av det kommunala kartmaterialet. Kommunens kartmaterial är upphovsrättsligt skyddat. Vid upplåtelse av kommunalt kartmaterial överlåts normalt endast rätten att nyttja materialet för visst ändamål (icke exklusiv rätt). Nyttjanderätten begränsas normalt i tiden (2 år) och till visst angivet ändamål. Tabell 27 Avgift för övriga uppdrag Avgift = mpbb x PF x (N=1,1) (Moms 25 % tillkommer) Fastighetsförteckning [tabellen utgår] Ny förteckning PF PRIS 2015 Startavgift Tillägg per fastighetsregisterenhet 1 49 ingående i förteckningen Kontroll av förteckning (uppdatering inom 1 år) Startavgift Tillägg per fastighetsregisterenhet ingående i förteckningen 0,5 24 Värdeintyg Värdeintyg i enkla fall Värdeintyg som kräver utredning tidersättning Utvisande av gräns (utstakning av gräns utan varaktig markering) Utvisande för första punkten Tillägg per punkt utöver den första Utvisande som kräver utredning tidersättning

12 TJÄNSTEUTLÅTANDE SIDA 5 (5) DATUM DIARIENUMMER 12 november 2014 SB 2014/ Samlingskarta för ledningar Startavgift för digital leverans Tillägg för varje påbörjad 5 ha karta utöver första 5 ha Tillägg för analog utritad karta Första kartan i leveransen Tillägg för varje utritad karta i leveransen utöver den första. I priset för utritad karta och för Pdf ingår bakgrundskarta utan höjdkurvor. För digital (dwg, motsv.)bakgrundskarta tillkommer licensavgift enligt tabell 25 För följande uppdrag debiteras tidersättning Arealbevis Förvärvsintyg Kart- och mätuppdrag Besiktningar Äganderättsutredning Uthyrning av utrustning Övriga uppdrag Ny fastighetsförteckning Fast pris baserat på tidersättning får lämnas. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen föreslår att nämnden begär att kommunfullmäktige beslutar om en revidering av taxan för plan- och bygglov inklusive kart- och mättaxa i enlighet med förvaltningens förslag. Sune Eriksson tf. samhällsbyggnadsdirektör Stefan Törnqvist förvaltningsjurist Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning