Skydd av dricksvattentäkter hur går det till? Lag, förordning och allmänna råd

Transkript

1 Skydd av dricksvattentäkter hur går det till? Lag, förordning och allmänna råd Halmstad Arne Joelsson Länsstyrelsen Hallands län

2

3 Grundvatten av god kvalitet De regionala miljömålen innebär Alla allmänna vattentäkter skall senast 2010 ha skyddsområden och ändamålsenliga skyddsföreskrifter Grundvatten som används för vattenuttag skall till år 2010 med god marginal klara gällande gränsvärden för nitrat och bekämpningsmedel

4 Vatten som används för uttag av dricksvatten (ramdirektivet för vatten) Alla vattenförekomster som används eller kommer att användas för uttag av dricksvatten för mer än 50 personer eller mer än 10 m 3 per dygn ska ha ett erforderligt skydd. (art. 7) Medel: Vattenskyddsområden enl. 7 kap. MB

5 Åtgärdsprogram för god vattenstatus (vattenförvaltningsförordningen) Ett åtgärdsprogram ska enligt 6 kap. 5 förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön bl a innehålla 1. åtgärder för inrättande av vattenskyddsområden eller för att på annat sätt skydda dricksvatten, Ur förslag till åtgärdsprogram: Kommunerna behöver inrätta vattenskyddsområden med föreskrifter

6 Länsstyrelsernas redovisning av underlag till Vattenmyndigheten Vattentäkterna förs till någon av kategorierna: a) Vattentäkten uppfyller skyddskraven b) Skyddsområde med föreskrifter bör fastställas c) Formerna för vattenskyddet bör utredas

7 Hur bra/dåligt är vattenskyddet? Exempel från Hallands län Totalt 63 allmänna vattentäkter a) Vattentäkten uppfyller skyddskraven 20 % b) Skyddsområde med föreskrifter bör fastställas 20 % Skyddsområde med föreskrifter bör revideras 45 % b) Formerna för vattenskyddet bör utredas 15 %

8 Men flera vattenskyddsområden är på gång i länet. Kungsbacka: Varberg: Falkenberg: Halmstad: Laholm: Lygnern/Fjärås Bräcka, Öjersbo Gunnarsjö, Valinge Vinåns dalgång, Sörby Galgberget Dömestorp, Skottorp

9 Inom områden där grundvattenkvaliteten inte uppfyller god kemisk status Tillstånd, godkännande eller dispens till ny verksamhet får enligt 16:5 MB inte medges om det medverkar till att en miljökvalitetsnorm överträds. Tillståndsmyndigheten får enligt 24:5 p 2 MB ompröva tillstånd - om verksamheten med någon betydelse medverkar till att en miljökvalitetsnorm överträds.

10 Naturvårdsverkets föreskrifter 1997:2 och råd 2000:7 1997:2 14 Bekämpningsmedel får inte användas utan tillstånd - inom skyddsområden för vattentäkt Allmänna råd 2000:7 Hänsynsreglerna och skälighetsregeln i 2 kap MB ska tillämpas Ej tillstånd inom primär skyddszon, sekundär skyddszon restriktiv bedömning

11 Skydd av områden - 7 kap. miljöbalken Nationalparker Naturreservat Kulturreservat Naturminne Biotopskyddsområde Djur- och växtskyddsområde Strandskyddsområde Miljöskyddsområde Vattenskyddsområde Särskilt skydds- eller bevarandeområde

12 Dricksvattenskyddet i lagstiftningen Vattenskyddsområden ingår bland områdesskydden i 7 kap MB, 7:21,22,25,30 Processen följer - förordningen om områdesskydd, Fo 1998: naturvårdsverkets allmänna råd 2003:16 handbok 2003:6 Länsstyrelsen eller kommunfullmäktige beslutar

13 Dricksvattenskyddet i lagstiftningen 7 kap 21 MB Ett mark- eller vattenområde får av länsstyrelsen eller kommunen förklaras som vattenskyddsområde.. 7 kap 22 MB För ett vattenskyddsområde skall länsstyrelsen eller kommunen meddela sådan föreskrifter om inskränkningar. som behövs för att tillgodose syftet

14 Vattenskyddet i Naturvårdsverkets allmänna råd (2003:16) Vattenskyddsområdet indelas i vattentäktszon, primär och sekundär skyddszon och vid behov tertiär skyddszon Föreskrifterna får avse inskränkningar i förfogandet över en fastighet - förbud - tillståndsplikt - anmälningsplikt krav på skyltar och stängsel och ordningen inom området

15 Vattenskyddet i lagstiftningen Föreskrifterna kan innebära ersättning Föreskrifterna kan innebära inskränkningar i meddelade tillstånd Länsstyrelsen eller kommunen får meddela dispens om det finns särskilda skäl Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet om lst beslutat om planen, kommunens miljönämnd om kommunen beslutat. Tillsynen kan dock överlåtas till kommunen

16 Grundprinciper för regelsystemen Förbud - används för sådant som regelmässigt motverkar syftet Dispens kan lämnas om det finns särskilda skäl Tillstånd - används för sådant som oftast kan tillåtas efter bedömning Anmälan - används för sådant som regelmässigt kan tillåtas efter information

17 Handläggning av ett vattenskyddsärende m

18 Handläggning av ett vattenskyddsärende Inget samråd i tidigt skede Tekniska nämndens (TN) förslag remitteras internt till kommunens berörda nämnder Förslaget lämnas in för fastställelse till Länsstyrelsen (Lst) Lst kallar huvudmannen till samrådsmöte och framför vissa ändringsförslag för att undvika tolkningsproblem Ett reviderat förslag lämnas in Ärendet kungörs i ortstidning Remiss till fastighetsägare och berörda organ, förlängd remisstid Informationsmöte med markägare Yttranden från SGU, Vägverket, LRF och Hushållningssällskapet, 14 fastighetsägare

19 Handläggning av ett vattenskyddsärende TN bereds tillfälle till synpunkter över innehållet i yttrandena TN beslutar att underrätta sakägarna om innehållet i ett reviderat förslag till skyddsplan innan det slutliga förslaget sänds in till Lst för fastställelse TN har möten med sakägare och ger sakägare tillfälle till synpunkter Slutligt förslag inkom till Lst På begäran från sakägare remitteras TN:s förslag på nytt Ny remissomgång och nya yttranden

20 Handläggning av ett vattenskyddsärende LRF-Konsult yrkar att handläggare och beslutande skall förklaras jäviga Lst avslår jävsyrkandena Lst fastställer skyddsområde och skyddsföreskrifter Beslutet överklagas av markägare med yrkande om inhibition Regeringen avslår begäran om inhibition Regeringen avslår överklagandena Miljö- och hälsoskyddsnämnden förbjuder en fastighetsägare att använda kemiska bekämpningsmedel inom primär skyddszon Miljödomstolen beslutar om intrångsersättning och ersättning för rättegångskostnader

21 Ersättning till markägare enl 31 kap. MB Fastighetsägaren har rätt till ersättning om pågående markanvändning avsevärt försvåras inom berörd del av fastigheten om beslutet gäller åtgärder och inskränkningar inom vattenskyddsområden Ersättning utgår inte för sådant som ändå skall tålas p g a de allmänna hänsynsreglerna eller sådana intrång som ligger under den s k kvalifikationsgränsen

22 Signe källor med gröna vattenväxter vinter som sommar Tack