Tillsammans gör vi det hållbara möjligt

Transkript

1

2 Regler och styrdokument för en hållbar utveckling» EU» PBL» MB» LAV

3 EU-direktiv Miljöbalken 5kap PBL 2kap 1 MKN för fisk och musselvatten Förvaltning av kvalitén på vattenmiljön Förordning om översvämningsrisker Badvattenförordningen (luft och buller)

4

5 Miljöbalken 1kap 1 pkt 1,3 och4 2kap 2 2kap 3 2kap 6 2kap 8 5kap 4 FMH Egenkontroll Människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av föroreningar eller annan påverkan. O.s.v. Allmänna hänsynsreglerna MKN Särskilda bestämmelser om utsläpp

6 Samverkan - nyckel till framgång Kommunledning Övergripande mål -Styrdokument för hela kommunen -Delegering av ansvar Miljöförvaltningen Tillsyn miljöfarlig verksamhet Förorenade områden Tillsyn/ prövning enskilda avlopp Strategiska miljöfrågor VA-förvaltningen Verksamhetsutövare -Vattenskyddsområden -kommunala vattentäkter -Skydd av icke kommunala vattentäkter -Vatten och avloppsplanering Plan och byggförvaltningen Samhällsplanering -Översiktsplanering -Bygglov (myndighetsfrågor) -Lantmäterifrågor Fritidsförvaltningen Verksamhetsutövare -Rörligt friluftsliv, evenemang och båtturism Serviceförvaltning Räddningstjänst Barn- och utbildning Kommunala bolag m.fl

7 Planering av VA

8 Lagen om allmänna vattentjänster Utgångspunkten för Vattentjänstlagen är att det i första hand är en uppgift för det allmänna att tillhandahålla vattenförsörjning och avlopp i situationer då det behövs samlade VA-lösningar. VA-lagstiftningen skall inte bara tillgodose hälsoskyddet utan även bidra till en hållbar utveckling och god resurshushållning. Detta betyder att kommunen är skyldig att ordna vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang om det behövs av hälsoskydds- eller miljöskäl.

9 Det händer att man i många kommuner glömmer bort att kommunen är skyldig att se till att VA-försörjning finns om det är motiverat i ett större sammanhang. Detta gör att man saknar framförhållning och beredskap för förändringar i de behov och den bebyggelse som finns utanför verksamhetsområdet. Ansvaret för VA-försörjningen ligger ytterst på kommunfullmäktige Enskilda fastighetsägare har möjlighet att driva fram att kommunen ordnar VA-försörjning i deras område via länsstyrelsen som i sin tur kan förelägga kommunen om att lösa VA-försörjningen med en allmän VA-anläggning. Länsstyrelsen har möjlighet att driva fram åtgärder även om ingen annan påtalat brister i VA-försörjningen.

10 Viktiga dokument Några exempel på styrdokument som bör beskriva VA-frågan i omvandlingsområden är bland annat: Planer (Översiktsplan / Fördjupad översiktsplan / Detaljplaner) Kommunala miljömål samt planer för förvaltning av naturvärden t.ex. Vattenplaner VA- eller Avloppsplaner VA-strategier och policies (för kommunalt VA respektive enskilt VA) Dagvattenstrategier Tillsynsplaner för enskilt VA, C-anläggningar och kommunala avloppsreningsverk Avfallsplaner Taxor för VA / Renhållning / Tillsyn Svenskt vatten Rapport Nr

11 Statens VA-nämnd Tofsö fritidsområde Kommunen och Länsstyrelsen överens om att åtgärder måste göras. Kommunen anser att fastighetsägarna själva kan åtgärda bristerna. Ingen negativ påverkan på miljön och få permanentboende, området ligger perifert och har låga fastighetspriser. Det är mer än 15km kommunens VO och området.

12 Avgörande VA- nämnden beslutar att allmän VA anläggning för avlopp ordnas samt bestämma verksamhetsområde. Skälen Stora brister vid anläggningarna Vatten framdraget Ingen aktuell VA- plan

13 Hovrättens beslut Kommunen kan inte genom avtal undgå sitt ansvar om rekvisiten är uppfyllda för att kommunalt ansvar enligt LAV. Däremot är det inget som hindrar att en samfällighet bildas och löser VA-frågan. Dock kvarstår kommunens ansvar ifall samfälligheten inte fungerar. Det gör att lösningen är direkt olämplig om det inte finns en 100% uppslutning bakom samfälligheten och kommunen tar en stor risk att senare behöva ta över en anläggning man inte projekterat. Länsstyrelsen Uppsala har ett ärende som varit uppe i Svea hovrätt där de förelade kommunen att ordna avloppslösning. Detta trots att det fanns en samfällighetslösning. Problemet var dock att alla inte ville vara med i den, vilket oftast är fallet i omvandlingsområden.

14 Vattenskydd Naturvårdsverkets Allmänna råd till Miljöbalken 7:21 LST o kommunen bör verka för att vattenskyddsområden skapas för åtminstone samtliga allmänna vattentäkter och större enskilda egna eller gemensamma vattentäkter Även grund- och ytvattentillgångar, som kan antas komma att utnyttjas för vattentäkt bör skyddas. Fo om förvaltningen av kvaliteten på vattenmiljön (SFS 2004:660) Vattenmyndigheten ska upprätta förslag till och fastställa ett åtgärdsprogram som bl a ska innehålla åtgärder för inrättande av vattenskyddsområden eller för att på annat sätt skydda dricksvatten Åtgärdsprogrammet Kommuner behöver inrätta vattenskyddsområden med föreskrifter för kommunala dricksvattentäkter som behövs för vattenförsörjningen, så att dricksvattentäkterna långsiktigt bibehåller en god kemisk status och god kvantitativ status Kommunerna behöver tillse att vattentäkter som inte är kommunala, men som försörjer fler än 50 personer eller där vattenuttaget är mer än 10 m3/dag har god kemisk status och god kvantitativ status och ett långsiktigt skydd. Verktyg Miljöbalken 7:21 40 i fo om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ( om det behövs för att hindra olägenheter för människors hälsa)