Faktorer som styr VA-planeringen

Transkript

1 VA- PLANERING 1

2 Faktorer som styr VA-planeringen Lagkrav i form av Vattentjänstlagen, Anläggningslagen, Plan- och bygglagen, Miljöbalken etc Nationella, regionala och kommunala miljömål Åtgärdsprogram inom svensk vattenförvaltning Genomförandeplaner till följd av Baltic Sea Action Plan 2

3 Lagen om allmänna vattentjänster Kommunens skyldighet att ordna vattentjänster om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behövs i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse. Bestämma Verksamhetsområde Upprätta allmän VA-anläggning 6 områden! 3

4 Anläggningslagen Reglerar inrättande av gemensamhetsanläggning för flera fastigheter som tillgodoser ändamål av stadigvarande betydelse Fråga om gemensamhetsanläggning prövas vid förrättning. 4

5 Plan och Bygglagen Syftet är att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer. Kommunens översiktsplan ett verktyg för planering av mark- och vattenområden Hittills: fokus markanvändningen. Nu: VA-planen lyfter vattenfrågorna Kommunal översiktsplan och kommunal VA-plan samverkar! 5

6 Miljöbalken Miljöbalken Syftet med miljöbalken är att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer kan leva i en hälsosam och god miljö. Hållbar utveckling; ekologiska hållbarhet med miljöskydds- och hälsoskyddsperspektiv. Enligt Miljöbalken har kommunerna i planprocessen och områdesbestämmelser möjlighet att synliggöra vattenresurserna. Möjlighet att vid prövningsförfarande styra verksamheter till områden där de inte riskerar att påverka vattenresurser negativt. Tillsyn Lokala och regionala vattenförsörjningsplaner - verktyg 6

7 Nationella, regionala och kommunala miljömål 16 nationella miljökvalitetsmål och 72 nationella delmål Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet 7

8 Ingen övergödning (mål nr 7) Delmål 1. Utsläpp av fosforföreningar Delmål 2. Utsläpp av kväveföreningar 8

9 Levande sjöar och vattendrag (mål nr 8) Delmål 3. Vattenförsörjningsplaner 9

10 Grundvatten av god kvalitet (mål nr 9) Delmål 1. Skydd av grundvattenförande geologiska formationer Delmål 2. Grundvattennivåer Delmål 3. Rent vatten för dricksvattenförsörjning 10

11 Åtgärdsprogram - Svensk vattenförvaltning Vattenmyndigheternas förslag till åtgärdsprogram 2009: Kommunerna behöver i samverkan med länsstyrelserna utveckla vatten- och avloppsplaner, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå god ekologisk status 11

12 Baltic Sea Action Plan Baltic Sea Action Plan antogs av samtliga länder kring Östersjön Mål: god status i Östersjön till 2021 Nationella genomförandeplaner 2010 Övergödning och minskade mängder av näringsämnen till Östersjön 12

13 Mål Övergripande strategiskt dokument Hållbar utveckling för hela kommunen Både vatten- och avloppsförsörjning Dokumentet används i kommunens översiktplan Arbetsverktyg För att kunna lyfta fram problem och utmaningar Långsiktig planering Underlag för prioritering Underlag för budgetarbete 13

14 Arbeta förvaltningsövergripande VA- enheten, Miljöenheten, Planenheten, Bygglovsenheten 14

15 Planen avser hela kommunen Inom nuvarande verksamhetsområde Utom nuvarande verksamhetsområde Planering för utvidgning av verksamhetsområdet, på kort och på lite längre sikt Planering för övriga områden 15

16 Förslag till arbetsgång Steg 1: VA-översikt Steg 2: Steg 3: Steg 4: VA-policy VA-plan Implementering och uppföljning 16

17 Steg 1. VA- översikt Omfattar hela kommunens VA-försörjning inom och utanför verksamhetsområdet. Sammanställning av: Omvärldsfaktorer och befintliga planer Nuläge Förutsättningar Framtida utveckling Behov 17

18 Steg 2. VA- policy Beslut om vilka ställningstagande som ska styra VAplaneringen och hur prioriteringar ska göras. Strategiska vägval Riktlinjer för VA-verksamheten Prioriteringsgrunder Antas av kommunfullmäktige 18

19 Steg 3. VA- plan VA-planen utarbetas utifrån VA-översikten och VA-policyn Delas in geografiskt i fyra delplaner Tar hänsyn till: Vattenförsörjning Spillvattenhantering Dag- och dränvattenhantering 19

20 1. Plan för den allmänna VA-anläggningen VA-enheten utformar planen utifrån förutsättningar som ges i VA-verksamheten. Förslag tas fram till: VA-verk samt ledningsnät. Förnyelseplanering, drift, underhåll Planering för att säkerställa framtida vattenförsörjning: skyddsföreskrifter för befintliga eller framtida vattentäkter Dagvattenplan 20

21 2. VA-utbyggnadsplan Utifrån de principer som fastslagits i VA-policyn utformas en VA-utbyggnadsplan. Planen beskriver vilka områden som ska ingå i framtida verksamhetsområdet och anslutas till VA-anläggningen. Prioriteringsordning Utbyggnadstakt Finansiering 21

22 3. Handlingsplan i väntan på VA-utbyggnad För områden med dåligt fungerande VA-försörjning Planen bör beskriva lämpliga tekniska lösningar i väntan på utbyggnad Hur tillsyn ska bedrivas Hur bygglovsärenden ska hanteras under tiden 22

23 4. Handlingsplan för enskild VA-försörjning En handlingsplan för enskild VA-försörjning utformas. Syftar till att upprätthålla en långsiktigt hållbar vatten- och avloppsförsörjning. Innehåller bland annat: Plan för att nå långsiktiga lösningar Funktionskrav på enskilda avlopp 23

24 Steg 4. Implementering och uppföljning VA-planen implementeras genom att åtgärderna förs in i kommunens löpande budgetprocess. VA-planen revideras vid behov Projektuppföljning 24

25 Möjligheter med en kommunal VA-plan Åtgärder i den befintliga anläggningen Strategisk planering och prioritering mellan åtgärder på ledningsnät och vatten- och avloppsreningsverk Val mellan upprustning av mindre anläggningar kontra överföring till andra, bättre fungerande anläggningar Bättre dagvattenhantering Planering för klimatanpassning 25

26 Möjligheter med en kommunal VA-plan Bättre planering för omvandlingsområden Underlättar en utökning av verksamhetsområdet och utbyggnad av VA-anläggningen Tidplan när det ska ske Områden med enskilda avlopp Genomtänkta strategier för olika åtgärder i områden med dåligt fungerande enskilda avlopp Kommunen kan då visa att man arbetar metodiskt med frågan till länsstyrelsen 26

27 Möjligheter med en kommunal VA-plan En kommunövergripande strategisk VA-plan utgörs både av en produkt och av en process! 27

28 VA 2050? VA-planeringens delar STEG 1 VA-Översikt STEG 2 VA-policy STEG 3 VA-plan Delplan 1: STEG 4 Implementering och uppföljning Inom nuvarande verksamhetsområde Utanför nuvarande verksamhetsområde Planering för nuvarande verksamhetsområde Planering för utvidgning av verksamhetsområ det Planering för övriga områden Omvärldsfaktorer Befintliga planer Nuläge Förutsättningar Framtida utveckling Behov Strategiska vägval Riktlinjer Plan för den allmänna VAanläggningen Delplan 2: Uppföljning och revidering av VAplan Prioriteringsgrunder VAutbyggnadsplan Delplan 3: Handlingsplan i väntan på VAutbyggnad Delplan 4: Handlingsplan för enskild VAförsörjning Beslut om genomförande i budgetprocessen 28

29 VA 2050! VA-planeringens delar STEG 1 VA-Översikt STEG 2 VA-policy STEG 3 VA-plan Delplan 1: STEG 4 Implementering och uppföljning Inom nuvarande verksamhetsområde Utanför nuvarande verksamhetsområde Planering för nuvarande verksamhetsområde Planering för utvidgning av verksamhetsområ det Planering för övriga områden Omvärldsfaktorer Befintliga planer Nuläge Förutsättningar Framtida utveckling Behov Strategiska vägval Riktlinjer Plan för den allmänna VAanläggningen Delplan 2: VA 2050 uppföljningsseminarium Prioriteringsgrunder VAutbyggnadsplan Delplan 3: Handlingsplan i väntan på VAutbyggnad Delplan 4: Handlingsplan för enskild VAförsörjning Uppföljning och revidering av VAplan VA-web Beslut om genomförande i budgetprocessen 29